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2024年11月24日
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從國土資源部政務大廳里拿到的假探礦權證。 張連軍提供
“是我們太愚鈍，受了騙。可誰也不會想到，從國土部政務大廳里能領出假證來啊！”拿著自己花500多萬元“買”來的一張廢紙，張連軍捶胸頓足。
2009年3月，張連軍和楊衛國共同買下一座鐵礦，委托一家礦業咨詢公司辦理相關證照。2010年3月，該公司通知他們到國土資源部政務大廳去領證。張連軍和楊衛國從國土部政務大廳工作人員那里接過裝有探礦權證的檔案袋后，便開始規劃鐵礦的開采。然而，后來得知的消息讓他們目瞪口呆：這個礦權證是假的。
中國青年報記者調查發現，這一紙假證，牽出一條代辦礦產資源權證的利益鏈條。
“處長夫人”和“司長公子”？
張連軍和楊衛國都是河北省唐山市小有名氣的企業家，他們在經營自己的產業之余，一直在尋找新的商機。
2009年初，在朋友的介紹下，張連軍認識了一個在唐山市“手眼通天”的人物——燕小敏。“據說她老公是河北省國土廳的領導，她在政商兩界都很‘吃得開’，大家都稱她‘燕兒姐’。她在唐山市有一個專門的辦事機構，特別擅長礦山方面證件的辦理。”張連軍說。
后來，楊衛國和張連軍以300萬元的價格，買下河北省寶利匯豐公司旗下在遷安市一鐵礦的探礦權。此后，他們便將變更過戶和擴界的事委托給燕小敏。燕小敏告訴張連軍，“過戶和擴界活動費用大概要花500萬，要是再辦出采礦證，共1000萬”。
2009年4月的一天，燕小敏帶著張連軍來到河北省國土廳，將一個中等身材的男人介紹給他說，“連軍，這是你姐夫湯金銘”。張連軍聽到，人們都叫湯金銘“湯處”。
張連軍告訴記者，此后他對燕小敏和湯金銘以“燕兒姐”、“姐夫”相稱，兩口子曾多次帶著他宴請河北省國土廳的多個處長，并到多個處室咨詢，對于過戶和擴界都得到肯定的答復。張連軍對“燕兒姐”和“姐夫”的能量充滿信心。
2009年夏天，燕小敏帶張連軍到北京市旭昌輝礦業投資咨詢公司，見了該公司的法人代表曾念旭。燕介紹說：“曾總才是業內大腕人物，他父親是國土部的司長，在國土系統沒有他辦不成的事。”
國土部政務大廳領證一幕
2010年3月20日，張連軍接到了曾念旭打來的電話，“恭喜你，六天之后到國土部政務大廳領取探礦證，領證后一周可以在網上備案查詢”。
“你26號到國土部政務大廳領證，別忘了帶著身份證和公司的公章。”后來燕小敏叮囑張連軍道。
3月26日，張連軍和楊衛國等人如約趕到北京。在國土資源部門口，曾念旭和燕小敏又打電話讓他們先等著，“部里領導在開會，你們別著急，要按程序來。”
從上午等到下午3點多，曾念旭又打電話交代，“現在可以進去了”。在政務大廳門口，張遇到了以前在曾念旭辦公室見過一面的丁海華，兩人聊了幾句后，丁便先走了。
來到政務大廳的探礦證窗口，張楊二人說明來意，一位工作人員讓他們出示身份證。“她就拿著我們的身份證去大廳西北角復印，回來后讓我們在復印件上簽字”。張連軍回憶說，他們簽完字后接過工作人員遞過來一個大檔案袋，邊走邊看，突然發現探礦證上寫的礦名是“河北省遵化市南吉峪礦”，不是自己的“爪村鐵礦”，馬上又轉身回去詢問，“你是不是給錯了，這不是我們的”。這位工作人員看了看，又拿起桌上的另外一個檔案袋遞過來。楊打開一看，正是“日新商貿，河北省遷安市爪村鐵礦”，確認無誤后，兩人拿著證出門。
從國土部領回證后，張連軍和楊衛國興奮地等待上網備案。然而，過了一個星期，網上備案卻查不到，曾念旭也開始找各種理由推托。
一個月后，楊衛國心里開始犯嘀咕，他咨詢了河北省國土廳一位負責礦產辦證的專業人士，了解到從國土部領證，正常情況下都是一周之內上網。楊衛國帶著證件來到石家莊，這位工作人員看完后表示，“證做工太粗糙，完全是偽造的。”
聽到這個消息，楊衛國和張連軍有如五雷轟頂。他們怎么也不相信，從國土部的政務大廳里領出的證竟會是假的。
河北省國土廳：我們也沒想到部里來函竟是假的
更為蹊蹺的是，他們曾在河北省國土資源廳官方網站的信息公開欄目里看到，收到國土資源部征詢辦理“爪村鐵礦”等幾家企業探礦手續的調查函，而網站上顯示的信息是已辦結。
國土廳網站上看到相關信息，從國土部里面親手領了證，到最后拿到的仍是一張假證？對張連軍和楊衛國來說，這一切都太匪夷所思了。
知情人透露，其實，從國土部領出的“假證”并非張連軍一家，還有唐山遵化市南吉峪鐵礦、河北省青龍滿族自治縣的王杖子金屬礦、架子山金屬礦、河北省灤平縣某金屬礦等共五家企業的探礦手續。而這五家企業的國土部探礦權調查函，均通過正常渠道進入河北省國土廳。
在河北省國土資源廳，中國青年報記者看到了這份調查函。一份發給河北省國土資源廳的“開探字（2010）1126號”《探礦權申請調查函》，所蓋印章為“中華人民共和國國土資源部礦產資源勘察登記專用章”，落款為2010年4月13日。
那么，這份假的調查函是如何進入河北省國土廳的呢？“就是正常的來函，辦公室收了以后就轉過來，我們就按正常程序辦理并上網了。誰也不知道這是假冒的啊。”河北省國土資源廳信息處工作人員無奈地說。
“部里給你們發文件就只是通過普通的信函嗎？”對于記者的這個問題，河北省國土資源廳工作人員回答說，“有時候就是通過普通信件寄過來”。
河北省國土資源廳于2010年5月12日回函，表示該申請不符合當地礦產資源開發總體規劃，不宜設立探礦權。
工作人員告訴記者，工作事項辦結后，會摘取部分內容發布到國土廳信息公開網站上，只顯示事項、名稱、狀態。“狀態就是是否辦結，具體結果不顯示，可能他們以為，辦結就是審批了。”
河北省國土資源廳礦產管理處處長李營華告訴中國青年報記者，自2008年以來，省里進行礦產資源整合，基本不再批復新的民營資本提出的探礦權申請。
按照有關規定，煤炭勘查區塊面積大于30平方公里、金屬礦產勘查投資大于500萬元的勘查項目，由國土資源部頒發勘查許可證，其余授權省級人民政府國土資源主管部門頒發勘查許可證。“當時有人來咨詢，我們都告訴他們不再批了，也不要再報了。于是有些人就想著直接通過部里批，但部里一般都要征求我們廳里的意見。”
但張連軍說，當時燕小敏帶著他們通過湯金銘咨詢了很多國土廳的領導，他們都說是可以辦，這才放心地委托旭昌輝礦業投資咨詢公司辦理相關權證的。
據了解，假證事件被反映到河北省國土廳后，得到了廳長張紹廉的高度重視，交由紀檢書記尹曉德負責調查。
尹曉德向中國青年報記者介紹說，“我們經過認真的調查，認為這就是一個詐騙案，我們的工作人員沒參與這個事”。他表示，湯金銘是規劃處管地的，不是管礦的，在他的職權范圍內，“他參與不著礦權審批的事”。“我們也問過他，他說從來沒有參與。至于他家人有沒有參與，這我們不知道”。
按照張連軍提供的燕小敏的電話號碼，記者撥打該電話，發現已經成了空號。
國土部：只是好心幫人轉交材料
中央紀委駐國土資源部紀檢組三室副主任仲曉娜告訴中國青年報記者，他們對此已經進行了調查，給張連軍等人探礦權證的工作人員名叫段碧君，她表示，是一個叫丁海華的人給了她檔案袋，讓她轉交張連軍等人，她根本不知道里面裝的什么東西。
“段碧君作為國土部政務大廳工作人員，其職責就是辦理礦產證照，她能隨便幫別人轉交東西，而且還讓我們按程序復印身份證？這也太奇怪了。”對于段碧君的“無辜”，張連軍表示懷疑。
段碧君為什么要替丁海華轉交材料？仲曉娜說，丁海華任職于北京一家資源咨詢中介公司，經常到國土部政務大廳辦業務，所以段碧君對他并不陌生。那天下午，丁海華表示著急出去，讓她幫忙轉交材料，“她是個熱心人，所以便答應了”。
“這件事跟部里沒關系，就是有關人員利用國土資源部政務大廳這個平臺，達成他們的目的。這個證根本就沒進入國土部的程序。”仲曉娜說。
據了解，丁海華原供職單位名叫北京海地人資源咨詢有限責任公司，該公司于1998年由國土資源部同意成立，業務涉及礦業權評估、礦業投資咨詢、國土資源開發規劃咨詢、土地、房地產評估等諸多領域。
從資料來看，該公司地址是北京市西城區西四羊肉胡同15號。記者到北京海地人資源咨詢有限責任公司采訪發現，該公司與國土資源部緊鄰，位于地質博物館內，于今年搬到北京市海淀區，但這里還有辦公室和工作人員。胡同里的居民告訴記者，這家公司原來是國土部的“三產”。記者在該公司了解到，他們可以代辦探礦權、采礦權等證件，收費約200萬到300萬元不等。
按照北京市西城區人民檢察院給媒體發布的信息，丁某通過偽造證件、找熟人上網公示的方法詐騙650萬元，目前已被批捕。“丁某找人偽造了5個假的探礦權許可證、國土資源部備案證明、探礦權調查函及勘查許可證等一系列文件。為了不讓對方懷疑，丁某又找到河北省國土資源廳的工作人員幫忙，在網上發布了虛假的登記信息。曾某信以為真后，很快向丁某匯出650萬元代理費。”
據了解，這里提到的“曾某”，即是楊衛國和張連軍委托辦礦權證的北京市旭昌輝礦業投資咨詢公司法人代表曾念旭，被抓捕的“丁某”，即是段碧君所說的丁海華。
“他們現在把所有事都推到丁海華身上，曾念旭反而成了受害人。實際上，真正的受害人是我們。”張連軍認為，他們是被曾念旭騙了。
張連軍告訴記者，他們當初委托曾念旭辦理探礦權證，主要是因為其“國土部司長公子”的背景。記者了解到，曾念旭的父親是國土資源部礦產開發管理司原司長、現任中國礦業聯合會常務副會長的曾紹金。國土資源部紀檢部門工作人員告訴記者，曾父已經退休，和此事沒有關系。
9月2日，記者撥打了曾念旭的電話，他不愿提及父親，稱他開礦業咨詢公司是自己的事。提及這次假證事件，他表示，當初只是因為覺得這塊業務利潤小，才將辦礦的事轉給丁海華，沒想到被丁海華給騙了。他表示，如果不能把被騙的錢追回來，他只能自己湊錢去還給委托人。
盡管丁海華已被批捕，但這個造假鏈條仍未完全揭露。丁海華是如何順利讓虛假的登記信息在河北省國土廳網站上發布，又讓假證從國土部政務大廳流出呢？河北省國土廳聲稱與假證一事無關，國土資源部也連聲喊冤，到底誰該為這起烏龍假證事件負責？
“如果公安部門查出這起詐騙案跟部里的人有關，我們絕不袒護，絕不姑息。”仲曉娜對中國青年報記者說。
