以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
坐落于和平區解放路金融街地區的津灣廣場，是天津市20項重大服務業項目之一，是天津金融城的標志性區域。與意大利風情區以及濱海道購物街相鄰，隔海河與天津站相對，其周圍為天津最出名的經典區。
天津，走過了六百年，它頭上的光環曾經照亮一個民族的過去。1404年天津建衛，九河下梢，天子渡口。明清時代，天下財富聚之能來，分之能去。 在近現代史中，無數個第一標示著顯赫。但由于兩個特殊的8年———劃歸河北、唐山大地震———嚴重制約了天津經濟和社會的發展;加之發展要素大量被北京吸 引，處處給首都讓路，天津付出了巨大的代價，既自傲又自卑的文化情結和基本來自于本地的政府官員又使得天津缺少對外開放的戰略性謀劃，其自身的發展越來越 慢，曾經波濤洶涌的海河，宛如死水一潭。
2011年6月，人民日報社社長張研農陪同劉云山同志到天津調研時說：“近三年里我是第六次來天津，次次新鮮，次次震驚，天津的變化速度和質量 難以想象。今天了不起的天津，明天將是不得了、了不得，天津將改變中國的經濟版圖，堪稱中國模式、中國道路、中國力量、中國速度的榜樣和代表……”
是的，自2009年的“保增長、渡難關、上水平”，到2010年的“解難題、促轉變、上水平”，再到2011年的“調結構、增活力、上水平”，天津三年邁出三大步，在全國率先瞄準轉變發展方式這個主題，依托濱海新區的優勢地位，成為主動調整、持續調整的領跑者。
一場屬于天津的涅槃終于開始火星迸飛，香煙上騰。
城市之變源自思路之變
20世紀初的天津不僅不能跟上海、北京比，甚至不能跟青島、大連比。河西區的市長樓里退休的老領導們沒事就閑侃上一陣子：曾幾何時天津人還是很 干事的，那個時候，天津的城市建設很超前，建蝶橋的時候中央領導們來參觀過，給了很高的評價，因為那是全國第一座高架橋。天津還在全國首創了以“三環十四 射”為骨架的市區干道系統。后來，由于領導班子不和諧，干部們思想上的框框開始多起來，很多人開始不干事，很多人干事前開始喜歡找依據，喜歡死摳中央的紅 頭文件拒絕干事，這樣做不會犯錯，久而久之，人的創新性就沒了，這種思想上的惰性和禁錮讓天津像一頭笨重的老牛，越跑越慢。這種狀況一直持續到2007年 市委書記張高麗入主津門。
上任伊始，他沒有從山東帶來一兵一卒，但卻在很短的時間內改造了天津的兵卒，他帶著干部隊伍到位于經濟發展前列的省市去考察，讓天津的干部從滿 足成績到承認差距，給觀念和創新思想插上一對可以騰飛的翅膀。光是改變觀念還不夠，他還將發展經濟這個中心思想真正地深入到各級干部的骨髓中，并成為日常 工作的壓力和動力。這幾年，他每年推出一個可以推動經濟發展的主題活動，全市動員，成立工作組推動工作開展，成立督察組督察工作組的工作效果。所有的工作 組每天都要寫簡報，還開展競賽，寫少了都不行。這樣大家的壓力有了，解決問題的辦法也有了，效果有了，工作當然就實了。不管是天津人還是外地人，看著天津 的巨大變化都說：張高麗到天津，最大的貢獻是打破了禁錮，解放了思想。天津今天的城市變化只是表面，最重要的變化是思想之變，這對天津未來的影響才是深遠 的。
三年三大步“聚集”上水平
2007年，《天津市城市總體規劃(2005—2020年)》已經獲得原則通過，這個曾經的“天子渡口”已經被定位為“國際港口城市、北方經濟中心和生態城市”。而天津濱海新區獲頒國家級新區，并成為“綜合改革配套試點”，更成為天津未來發展的“助推器”。
這本來是一個非常好的開始。但2009年，隨著一場世界范圍內的金融危機蔓延開來，天津也面臨前所未有的考驗：從世界范圍看，實體經濟惡化的程 度超出預期，經濟衰退的基本態勢沒有改變，全球經濟復蘇預計要經歷更加曲折的過程;從中國范圍看，經濟正處在企穩回升的關鍵時期，國家宏觀調控的政策效應 初步顯現，經濟運行出現了積極變化，有利條件明顯增多，但基礎尚不穩固，存在許多不確定和不穩定因素;從天津范圍看，工業企業已經開始效益下降，出口降幅 持續擴大，流動資金短缺，就業壓力不斷增大。
這一年，溫家寶總理發表講話，鼓勵大家，信心比黃金更重要。
這一年，在天津，天津市委、市政府發出全市動員令：保增長、渡難關、上水平。而且這樣的號令從那以后年年發出，年年的側重點又有所不同。從“保 增長、渡難關、上水平”到“解難題、促轉變、上水平”再到“調結構、增活力、上水平”，人們終于發現，已經打了三年的這場戰役，雖然是由金融危機點燃的導 火索，但應對它的辦法卻是一個大戰略。是一套最終要讓天津經濟上水平的組合拳。
怎么才叫保渡上?天津市的解釋是，保增長，首要是保證企業和基層單位生產增長，效益增加，競爭力增強。渡難關，首要是幫助企業和基層單位解決資金、市場、生產經營等方面的困難。上水平，首要是支持企業和基層單位加快技術進步和產品創新，提高科學管理水平。
如何才能解促上?天津市的辦法是：解難題是前提，促轉變是核心，上水平是目的。應該說他們之間是相互聯系、相互促進的。但是在實際工作中，解難 題必須放在首位，首先要解決的是影響經濟結構優化的突出問題;影響重大項目建設的突出問題;影響企業加快發展的突出問題;影響民計民生改善的突出問題和影 響社會和諧穩定的突出問題，只有這些都解決好了，才能加快轉變經濟發展方式。而轉變經濟發展方式，已經成為經濟領域的深刻變革，要想贏得競爭的主動權，取 決于發展方式和發展水平，必須加快創新發展模式，堅持創新驅動、內生增長，更加自覺地走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得 到充分發揮的發展新路子。
為什么是調增上?天津市委、市政府比較早的認識到，作為老工業基地，天津粗放型增長模式痕跡較重，傳統產業比重偏大。如何在提升經濟增長速度、 擴大經濟總量的同時，加快經濟發展方式轉變，調整優化經濟結構，最好的辦法就是把高水平大項目、好項目建設，作為推動經濟結構調整的重要載體，重點發展樓 宇經濟和科技小巨人，增強天津的自主創新能力。因此，為切實調增上，天津還同步推出了直升機天津基地配套項目、中俄1300萬噸煉油項目等180個重大項 目，為“十二五”期間天津壯大經濟總量、增強綜合實力、提高發展水平奠定基礎。
一年一個轉變，一年一大進步。組合拳推出的第一年，天津通過廣泛深入開展“保增長、渡難關、上水平”活動，出臺了促進經濟發展30條措施和23 個實施細則，市領導帶頭，4657名機關干部、611個服務工作組深入企業和基層，解難題、辦實事。新推出了118項區縣重大項目、20項重大交通項目和 20項重大服務業項目。半年時間，全市落實在建和計劃建設的重大項目累計達到580項，總投資達1.4萬億元，為經濟社會又好又快發展提供了有力支撐。天 津不僅有效應對了國際金融危機的挑戰，而且實現了經濟的平穩快速發展，提前一年完成了“十一五”規劃的目標，領跑全國;第二年，解決了一些制約經濟發展方 式轉變的突出問題，實現了實際工作、效果和水平好于上年的目標要求。天津市的生產總值突破9000億元，是“十五”末的2.3倍，年均增長16%，人均超 過1萬美元。地方財政收入突破1000億元，是“十五”末的3.2倍，年均增長26.4%。全社會固定資產投資累計完成1.92萬億元，是“十五”時期的 3.6倍。社會消費品零售總額2903億元，年均增長18.6%。外貿進出口總額822億美元，是“十五”末的1.5倍。今年是第三年，天津市共安排 3000萬元以上工業固定資產投資項目1063項，總投資8027億元。一季度末，已有700余項開工建設，91個項目竣工。140項重大工業項目進展順 利，累計開工126項，開工率達90%;有5個項目竣工投產，累計建成70項，在建56項，累計完成投資3800億元，占總投資的60%。建成投產的70 項重大項目對全市工業經濟增長起到了積極帶動作用，一季度新項目新增產值632.6億元，對全市工業增長貢獻率達到61%。
天津市市長黃興國在他的天津市第十五屆人民代表大會第四次會議政府報告中總結道：由于我們始終把調整優化結構作為轉變經濟發展方式的關鍵環節， 大力實施大項目好項目建設，不斷增強自主創新能力，高端化高質化高新化產業體系初步形成，產業結構正在發生質的變化。他強調，如今，工業對全市經濟發展發 揮了重要支撐作用。2010年全市總產值達到1.7萬億元，比“十五”末凈增1萬億元。航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫藥、新能源新材 料、國防科技、輕工紡織等八大優勢支柱產業占全市工業比重超過90%，戰略性新興產業初具規模。實施重大工業項目120項，總投資5700億元，新投產項 目對工業增長的貢獻率超過65%。自主創新能力明顯提升。全社會研發經費支出占生產總值的比重提高到2.5%，綜合科技進步水平居全國第三位。研發生產了 100多項具有自主知識產權、國內外領先水平的新產品。與科技部、中科院全面合作，引進了26家科研院所，建成國際生物醫藥聯合研究院等一批創新平臺。建 成22個國家級重點實驗室、13個國家級企業技術中心和一批工程技術研究中心。啟動實施了科技“小巨人”成長計劃。制定了中長期人才發展規劃。全市專利申 請9.1萬件，授權3.5萬件，分別是“十五”時期的2.6倍和3倍。服務業加快發展。年均增長15.3%，占生產總值比重由“十五”末的42.5%提高 到45%左右。實施了服務業重大項目100項，一批現代服務業集聚區迅速崛起。新建改造五星級酒店20家，服務水平明顯提高。總部經濟、樓宇經濟、服務外 包、中介咨詢、創意產業等現代服務業取得較大進展。服務業的發展，進一步完善了城市功能，增強了城市活力，擴大了城市影響，豐富了市民生活。
現在的天津，吸引力比過去強了，人氣比過去旺了，與繁榮繁華的現代化大都市的感覺越來越近了。
張開新思維 建立高目標 展現美麗前景
實力決定地位，決定前途命運。經過三年的鋪墊提升，現在的天津正在以解放思想為先導，以改革開放為動力，以高水平重大項目建設為抓手，以解決群 眾最關心、最直接、最現實的利益問題為出發點和落腳點，統籌濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展三個層面聯動協調發展，推動各項工作站在 高起點、搶占制高點、達到高水平。通過構筑高端產業、自主創新、生態宜居三個高地，全力打好濱海新區開發開放、結構調整、體制機制創新、文化大發展大繁 榮、保持社會和諧穩定五個攻堅戰，使天津經濟始終保持較快增長，主要經濟指標增幅始終保持全國前列，其中，經濟總量在全國31個省市區中已由2007年的 第22位提高到2009年的第20位，城鎮固定資產投資增速由第11位提高到第1位，規模以上工業增加值增速由第21位提高到第2位，社會消費品零售總額 增速由第18位提高到第2位，實際直接利用外資增速由第14位提高到第4位，地方財政收入增速由第17位提高到第5位。
許多黨和國家領導人先后到天津視察指導工作，對天津這幾年的發展變化給予了極大的鼓勵和鞭策。面對越來越好的發展形勢，市委書記張高麗卻不斷提 醒：“我們要萬分珍惜。越是形勢好，越要保持清醒的頭腦，越要進一步增強憂患意識，充分認識挑戰的嚴峻性，充分估計困難的嚴重性，以更大的決心和更大的魄 力，攻堅克難，敢于勝利，鞏固和發展好形勢。”他勉勵天津人要抓緊每一天，干好每一月，以月保季，以季保年，爭取最好結果，達到最高水平。要研究天津、謀 劃天津、發展天津，必須做到視野更寬、起點更高、魄力更大、步伐更快、變化更大，使天津真正走在前列，成為排頭兵。
