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經開區已開工的“城中村”改造項目正在有條不紊地建設當中。供圖

2011年7月以來，經開區管委會從各職能部門抽調工作人員組成專項工作小組，深入洛羊街道大新冊社區推進“城中村”改造項目。經開區城改辦相關負責人表示：“經開區擬將大新冊打造為經開區的樣板社區，讓大新冊居民分享開發區發展成果，過上生活便利、收入有保障、社保全覆蓋的都市生活。”

　　造經開區居住樣板

　　大新冊社區位于昆明經濟技術開發區洛羊街道辦事處，常住人口2600人，1080戶。由于緊鄰市政府行政中心，大新冊片區有望成為經開區的商業中心之一。或許也正是因為這樣，大新冊片區的城市化建設顯得極為重要，早在2009年，經開區就開始謀劃大新冊片區的城市化藍圖。

　　2010年11月1日，經開區城中村改造領導小組辦公室、經開區洛羊街道辦事處、大新冊社區居委會領導班子、昆明同富房地產開發公司簽署了大新冊社區“城中村”改造合作協議，擬投資60億元建設新型社區，其中包括30萬平方米的回遷安置房，約74.85萬平方米的商品房。

　　經開區城改辦相關負責人介紹，經開區將依托已有的教育、衛生、工業基礎，為項目做好生活、生產配套，通過城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業“五個一體化”，全力推進城鄉二元向城鄉一體化轉變，建設幸福園區。

　　多項舉措讓農民變市民

　　一方面，經開區以財政為保障，建立了完善的醫療保險和養老保險制度，將實現大新冊失地農業群眾應保盡保，同城同保。另一方面，經開區將協調周邊企業聘用失地村民進廠就業，并通過組織各種創業培訓、為失地村民牽線搭橋，以開發區廣闊的創業平臺為基礎，幫助他們自主創業。

　　經開區城改辦相關負責人表示：“城中村改造中建立合理合法的生產方式，開辟可持續的經濟來源，是保障社會穩定的核心工程、民生工程。”為此，大新冊“城中村”改造項目將為大新冊居民預留50000平方米商鋪，如果按每平方米50元月租來算，一個三口之家每年可獲租金分紅30000元以上。該負責人表示：“居民可以通過成立經濟實體，統一經營集體資產，并將社區物管納入集體經濟經營范疇。”

　　讓經開人分享發展成果

　　無論是硬件建設，還是社保、醫療、就業機制等軟件建設，經開區自2010年全面鋪開“城中村”改造工作以來就一直在通過已有平臺，發揮開發區產業優勢，全力推進“全域城鎮化”進程。

“全域城鎮化建設”推進一年多來，經開區已經形成了以城中村改造方式為主，通過發揮雄厚的工業基礎和產業項目優勢，突出經濟空間布局，以產業集聚人氣，以項目帶動就業，整體推進所托管街道的城市化水平，實現園區經濟增長與城市化發展的良性互動。

　　經開區作為昆明重要的產業支撐區，已經制定了詳細的全域城鎮化推進方案，包括規劃全覆蓋、土地整治和集約利用、投融資、“三區聯動”、“三重三置換”、新型社區建設、社會及就業保障和戶籍管理服務等方方面面。經開區希望通過“全域城鎮化建設”消除區內城鄉“二元”結構，讓所有經開人都分享到開發區的發展成果。