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2024年11月24日
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8月16日，昆明鐵路局局長(zhǎng)聞清良被宣布免職，據(jù)說(shuō)這已是一年時(shí)間來(lái)鐵道系統(tǒng)落馬的第12個(gè)廳局級(jí)別以上官員。
聞清良2010年4月剛剛從太原鐵路局副局長(zhǎng)任上調(diào)任昆明，他的落馬被猜測(cè)“與其在山西時(shí)的事有關(guān)，或與牽出劉志軍案的山西籍女富商丁書(shū)苗亦有關(guān)聯(lián)。”不過(guò)記者從接近辦案人員的一位人士處獲知，聞清良確與丁書(shū)苗在山西融資時(shí)有過(guò)一點(diǎn)關(guān)聯(lián)，但關(guān)聯(lián)更大的是山西曲沃閩光焦化有限公司老板張邦才。張邦才是福建人，也是山西福建商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)。
上述內(nèi)部人士透露：劉志軍案發(fā)后，劉的秘書(shū)交待出，曲沃一焦化廠老板送給聞清良和自己各一套北京住宅;隨后張邦才被調(diào)查，之后交代出其和呼和浩特局的特殊關(guān)系。6月份已經(jīng)落馬的呼局局長(zhǎng)林奮強(qiáng)稱經(jīng)過(guò)副局長(zhǎng)馬俊飛介紹認(rèn)識(shí)的張邦才。而馬俊飛則稱是太原局副局長(zhǎng)聞清良介紹張邦才在自己這里發(fā)煤……而身為商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)的張邦才和林奮強(qiáng)，則是福建老鄉(xiāng)。
記者隨后采訪了曲沃閩光焦化廠綜合辦主任陳宏平，陳說(shuō)，他自己很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)見(jiàn)到張邦才了，是否牽扯到聞案也“不知道”。
聞清良軌跡
聞清良與張邦才的關(guān)系，主要緣起鐵路發(fā)焦、發(fā)煤，這在圈內(nèi)并不是秘密。臨汾地區(qū)許多做煤炭發(fā)運(yùn)的人稱，2008年、2009年，大家的煤焦都發(fā)不出去，“只有閩光(公司)的車皮走得嘩嘩的!”
聞清良是山西五臺(tái)縣豆村鎮(zhèn)人，曾在忻州站工作多年，約在1998年前后調(diào)往太原鐵路分局，歷任總調(diào)長(zhǎng)、運(yùn)輸處長(zhǎng)、分管運(yùn)輸?shù)母本珠L(zhǎng)、主持行政工作的副局長(zhǎng)，2010年春調(diào)任昆明鐵路局局長(zhǎng)。
聞清良在忻州站時(shí)，業(yè)務(wù)、為人都平平常常，沒(méi)多少特別之處。成為站長(zhǎng)后的聞清良給他們留下記憶最深的兩件事是一好一“壞”：一件是臨走前蓋了兩棟宿舍樓。另一件是，在盛行“子女頂班”的鐵路系統(tǒng)中，聞清良向一二十個(gè)老職工子女每人收了10000元，他們?cè)艿教蚵勄辶家蟆巴隋X”。
忻州站的幾位老人回憶，聞清良調(diào)任太原約在1998年前后。“聞家兄弟姐妹很多，都到了銀行、稅務(wù)等好單位，他們有個(gè)好親戚。”
聞清良在太原鐵路局12年，從未離開(kāi)計(jì)劃、調(diào)度、運(yùn)輸領(lǐng)域，這在煤炭運(yùn)量極大且運(yùn)力相對(duì)不足的太原局管限內(nèi)，當(dāng)然注定要成為一個(gè)“大人物”。
聞清良事實(shí)上也成了這樣的人物——低調(diào)、謙遜、輕易不出來(lái)會(huì)見(jiàn)人。在山西一千幾百家開(kāi)列進(jìn)“鐵路專戶”的煤炭經(jīng)營(yíng)大佬、成千上萬(wàn)家獲得“煤炭經(jīng)營(yíng)資格證”的中小生意人中，誰(shuí)能請(qǐng)得到聞吃一頓飯，在業(yè)界都是一件很有面子的事。2010年，鐵道部傳出調(diào)任昆明的消息后，山西省政府曾有重要人物出面溝通挽留。
以數(shù)量龐大的鐵路運(yùn)煤經(jīng)營(yíng)者，即俗稱的“發(fā)煤的”為終端，以實(shí)權(quán)人物的親戚、好友、同僚和鐵路子弟為中介，以管理車皮計(jì)劃、調(diào)度和發(fā)運(yùn)的實(shí)權(quán)人物為核心，以這一管理系統(tǒng)的基層實(shí)施者為外圍，所有人構(gòu)成一個(gè)龐大的利益共同體。一些資深的發(fā)煤人告訴記者，在實(shí)行“煤銷票”制度的山西省，以中等價(jià)格的煤炭、中等運(yùn)輸距離(大致在千公里以內(nèi)的，比如山西發(fā)往河北、山東一些地方)為例，一噸煤走鐵路計(jì)劃內(nèi)車皮和走公路，前者可以省出五六十元。發(fā)煤者自然都愿意購(gòu)買成本更小的鐵路“過(guò)路權(quán)”。
市場(chǎng)早就造好。聞清良在這個(gè)“系統(tǒng)”中的作用，可以說(shuō)就是“上帝之手”。
聞清良被“雙規(guī)”后至今，尚未聽(tīng)到有關(guān)他在長(zhǎng)期主宰車皮計(jì)劃、煤焦發(fā)運(yùn)中的履職行為是否被調(diào)查的任何消息。但一個(gè)和這個(gè)巨大系統(tǒng)打交道的煤炭發(fā)運(yùn)者告訴記者，這個(gè)系統(tǒng)已是人人自危。
“點(diǎn)裝費(fèi)”依然
盡管風(fēng)聲鶴唳，仍有人反映太原局鐵路運(yùn)煤系統(tǒng)上的“點(diǎn)裝費(fèi)”依然照舊。8月25日中午，臨汾的兩個(gè)發(fā)煤老板對(duì)記者說(shuō)，他們給中介人出的“噸煤20元”點(diǎn)裝費(fèi)仍然依約支付。
所謂點(diǎn)裝費(fèi)，也叫“批、點(diǎn)、裝”，就是已經(jīng)跨入鐵路發(fā)運(yùn)資格門(mén)檻的企業(yè)或個(gè)人，為“感謝”或者“催促”鐵路運(yùn)輸部門(mén)人員“辛苦地為我”批計(jì)劃、調(diào)度車皮、裝車發(fā)運(yùn)而給管理人員的打點(diǎn)費(fèi)。因存在時(shí)間已久，行內(nèi)早有了“點(diǎn)裝費(fèi)”這個(gè)專有名詞。
正是在聞清良任太原鐵路局運(yùn)輸處長(zhǎng)及分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)期間，各站段的點(diǎn)裝費(fèi)形成一套相對(duì)固定的“行規(guī)”——上世紀(jì)80年代末90年代初，即相當(dāng)于丁書(shū)苗發(fā)家的時(shí)期，“搞車皮”也很猖獗，但更類似于“江湖混戰(zhàn)”，點(diǎn)裝費(fèi)的價(jià)格和“打點(diǎn)”對(duì)象都飄忽不定，畸高畸低。“行情”較穩(wěn)，利益均沾是后來(lái)才形成的局面。
太原的一般行情是噸煤20元，關(guān)系特殊好的客戶，也有出5元的，也有不出現(xiàn)金，用其他方式交換的。而一些可憐的、關(guān)系不硬的小、散、新戶擠進(jìn)來(lái)，據(jù)說(shuō)最高有出到噸煤40元的。
然而能擁有這樣的行賄資格的人也是極為幸運(yùn)的——更多的人連這個(gè)機(jī)會(huì)都沒(méi)有。這就是開(kāi)設(shè)了鐵路專戶的大佬和“進(jìn)不了門(mén)”的人的區(qū)別。那些沒(méi)有“專戶”的人也想“走車皮”的話，途徑就是借別人的戶頭，占別人的計(jì)劃，給人家出錢——價(jià)格是隨運(yùn)力緊張程度波動(dòng)的，但肯定低于和走公路運(yùn)輸相比較的成本差。如果非要說(shuō)一個(gè)“一般行情”，“大佬”們告訴記者，“那就是每噸煤30元左右吧。”
列入鐵路專戶是一個(gè)了不起的資格。這個(gè)資格的取得程序和銀行進(jìn)行貸款資格審查類似——你有多大生產(chǎn)規(guī)模的礦，或者多大數(shù)量貨物的組織能力，足以保證“我的車皮吃飽”。這些“條件”都是可以臨時(shí)借用、合同借用或者僅在紙面體現(xiàn)的，況且在現(xiàn)實(shí)中也不可能出現(xiàn)“有車皮但無(wú)煤可拉”的境況，能否在鐵路上“開(kāi)出戶頭”實(shí)際只是將客戶“分等”、設(shè)置門(mén)檻、抬高租用成本的一個(gè)方法。
在記者長(zhǎng)期接觸到的煤炭發(fā)運(yùn)者行列中，一些人取得“鐵路專戶”的“成本”不低于100萬(wàn)元。記者聯(lián)系太原局相關(guān)人士，就上述問(wèn)題進(jìn)行求證，但對(duì)方未給予明確答復(fù)。
