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2024年11月24日
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張家界觀音大橋橋面鋼筋裸露，瀝青面層大面積脫落，被當地戲稱為“豆腐皮”工程。 舉報人是城管局副局長，被舉報人是市長夫婦。事實上，在網絡實名舉報之前，舉報人已通過正常紀檢程序舉報過兩次。之后選擇了網絡實名舉報，說：這是無奈的選擇
本刊記者 / 劉子倩 (發自湖南張家界)
這是龔厚欽第二次實名舉報。
與第一次向上級組織發舉報信不同，這次，他選擇了網絡。如今，實名舉報并不鮮見，而引起輿論關注的是兩者的身份——舉報者為張家界市城管局副局長，被舉報人是張家界市市長趙小明。
8月8日，11時30分，一個題為《步入地雷陣，無懼無悔！》的網帖出現在張家界公眾論壇上，該帖直指張家界市市長夫婦“染指”張家界重大工程項目，并稱，張家界重建長11.2公里的永定路、崇文路、迎賓路、子午路(以下簡稱“四路”)耗資6億多元，是同期省內其他地市的3倍，但工程竣工不到一年便出現質量問題。更為勁爆的是，帖子稱在市長夫人的幫助下，長沙順天建設集團在張家界多項工程中中標，工程總造價達數十億。帖子署名為龔厚欽。
城管局副局長網絡實名舉報市長，一石激起千層浪。
“我就覺得要不舉報，張家界就完蛋了”
了解龔厚欽的朋友得知這一消息后并不吃驚。在朋友眼中，這個一米八二的苗族漢子愛認死理兒。“只要他認為正確的事情，攔也攔不住。”龔厚欽妻子陳春莉告訴《中國新聞周刊》。
1988年，20歲的龔厚欽警校畢業后進入公安系統，后調入張家界特警大隊，26歲便兩次立二等功，連續三年成為“全國優秀人民警察”，27歲就擔任了特警大隊大隊長。
龔厚欽“愛管閑事”，曾多次見義勇為。1993年在廣州出差期間，他路遇行兇歹徒，出手制服，后來還登在《羊城晚報》上。最讓龔厚欽津津樂道的是，參加建國50周年全國公安英模代表大會期間，與自己的偶像、時任鐵嶺市公安局副局長王立軍相鄰而坐，談笑風生。
2001年，龔厚欽調至張家界市城管局任副局長。他常常在會上提出個人意見，從來不看領導眼色。不過，龔厚欽覺得這種“不講政治”的做法，并沒有惹領導生氣，反而有更多的工作讓他感到充實。在同事眼中，龔厚欽也不像個副處級干部，常常是一件POLO衫，一條七分褲，一雙耐克運動鞋，肩挎一個“為人民服務”的綠帆布書包，“一下大雨他就會卷起褲子上街捅下水道。”一位不愿透露姓名的同事說。
舉報之事起于今年3月。龔厚欽開始分管市政，發現2008年建成的“四路”損毀嚴重，不少井圈井蓋需重新更換，多處地下管溝要重新開挖，多處路面下沉。《中國新聞周刊》記者在現場看到，多處人行道道板損壞，井蓋破損。更為嚴重的是，2008年才重新改造的觀音橋橋面鋼筋已裸露，大面積瀝青脫落，被當地人戲稱為“豆腐皮”工程。
龔厚欽說，他向所分管的市政公司和市政管理處詢問了道路基礎部分的價格，又在網上與益陽、長沙等地比較，發現長沙的道路建設平均成本只有張家界的一半。
龔厚欽在走訪中得知，張家界工程大多由長沙順天建設集團承建，當時，社會上已有關于張家界市市長趙小明將長沙開發商帶至張家界的傳聞。“每年政府貸款利息超過財政收入，城區土地基本賣完了。我就覺得要不舉報，張家界就完蛋了。”
5月1日，沒和任何人商量，龔厚欽將實名舉報信分別寄給了中紀委和湖南省委。在此之前，龔厚欽還特意寫了篇私密博客，把這次舉報稱為“通天行動”。龔厚欽執意實名，并留下聯系方式。“實名會引起領導重視，也表示我對舉報負責。”
半個月后，有人私下問龔厚欽，是不是寫信告了市長的狀，他意識到趙小明已知此事，舉報信可能沒起作用。5月17日，他再次發出掛號信。一個月后，湖南省紀委派人赴張家界調查此事，并告訴龔厚欽，省領導有批示。
隨后，省紀委工作人員找到龔厚欽說明調查情況。在寫給省領導的舉報信中，龔厚欽稱，張家界鷺鷥灣大橋環島工程擬定于今年4月12日開工，但在11日下午，趙小明帶領一家北京的公司來到現場，要求原中標單位停止開工，同時，還要求張羅公路城市段的中標公司停止施工。趙小明將兩個工程轉給這家北京公司以BT模式(指政府利用非政府資金進行基礎非經營性設施項目的一種融資模式)承建。與此同時，還取消了一家準備開發南莊坪某片土地公司的開發權，將該宗土地以低廉的價格用于置換上述兩個工程的投資。
省紀委工作人員告訴龔厚欽，經過調查，用BT模式承建上述兩個工程，是市政府召開兩次政府常務會決定的，現在已由一家長沙的公司接手。不過，龔厚欽并不認同這個說法。
在其舉報信中還稱，“四路”工程采取假招標，而實際指定由長沙順天建設集團和長沙市政公司承建；趙小明的妻子以順天建設集團的名義順利獲得多項工程，且均為天價。“這些問題，他們都沒有答復我。”龔厚欽說。
此間，多位官員告訴《中國新聞周刊》，趙小明的胞兄趙大光為湖南省紀委常委、秘書長。《中國新聞周刊》記者查閱履歷也發現，趙小明與趙大光祖籍均為河北撫寧。
“根據我掌握的情況，他肯定有問題。像工程資料方面的證據是無法銷毀的，就看上面查不查了。”龔厚欽說。
7月20日，龔再次給省長和省紀委書記發出舉報信，這次沒有回音。“按程序走不下去了，只能靠網絡舉報了。”他說。
8月8日，龔厚欽在辦公室將帖子發在張家界公眾論壇上，不到十分鐘即被刪除，但同樣內容的帖子很快就出現在了凱迪社區、天涯等知名網站。
會場結怨？
龔厚欽說，他最初與趙小明沒什么恩怨。
2007年，趙小明開始擔任張家界市市長。龔厚欽還記得，第一次見到趙小明，是陪其視察機場路和一座耗資八千萬卻不能正常運轉的污水處理廠。趙小明當場質問：“八千萬的工程不能用，張家界很有錢嗎？”龔厚欽對趙小明的最初印象是：“感覺新市長思路清晰，視野開闊，一身正氣。”
趙小明上任后，就開始了城市道路改擴建，此項工程甚得民心，龔厚欽還在網上發帖力挺趙小明。
從2007年開始，龔厚欽分管城市公共客運，并在張家界公眾論壇上以實名注冊，就公交問題答疑解惑。在2008年5月的一次政府常務會議上，趙小明還點名表揚龔厚欽，稱其為論壇名人，要求其他部門也要在網上及時回復網民的問題。“他有時還很客氣地稱呼我為‘老龔’。”龔厚欽說。
趙小明與龔厚欽還有一段廣為流傳的佳話。某日，龔厚欽在與會途中，路遇小偷，便棄車追趕，最終將小偷扭送至派出所。他趕到會場時已遲到五分鐘，但滿面通紅、大汗淋漓的龔厚欽解釋原因后，趙小明直言：“好樣的！”
兩人開始產生矛盾是最近一年來的事情。2010年9月14日，在創建平安滿意張家界講評會上，趙小明提及出租車拉客不打表、公交服務差等現象，并問分管公交的龔厚欽。龔說，公交馬上要劃轉到交通局，現在條件所限，不好管理。趙問：“現在就讓你管，你能不能管好？”龔答，任何人在我現在的位置上都管不好。趙小明說，誰說管不好，請打辭職報告。話音剛落，龔厚欽就起身離開了會場。
此事最終不了了之。龔厚欽認為，自己匯報的都是真實情況，市長卻完全聽不進去。不過，今年元旦和春節，龔厚欽還是給趙小明發了祝福短信，趙亦回送祝福。
龔厚欽與趙小明的最后一次接觸是今年2月22日。龔寫了一份思想匯報，交給趙小明的秘書，因在城管局工作十多年，希望換個工作崗位。趙沒有答復。
不少人認為，會場結怨是龔實名舉報趙的重要原因之一。但龔厚欽告訴《中國新聞周刊》，舉報與此事沒有關系。
網絡實名舉報后，龔厚欽收到不少私信讓其注意安全，妻子也為他擔心，身在老家的母親聽聞此事，終日以淚洗面。不過，龔厚欽說并未感受到來自上級的壓力。8月9日，市委組織部長找龔厚欽談話，讓其相信組織，并安心工作。“沒有批評，沒有指責，氛圍很好。”龔厚欽說。
作為事件的另一主角，趙小明接受媒體采訪時也表示，工作未因舉報受到影響，相信組織的調查。
招投標之謎
事實上，趙小明是媒體鏡頭前的常客。在2009年的張家界國際鄉村音樂節的宣傳片中，趙小明以夸張的卡通形象為張家界代言，引發熱議，被稱為“卡通市長”。“我不是個人作秀，是為張家界。”趙小明坦言。
趙小明講話頗為直率。在2009年兩會上，趙小明向國家體育總局局長劉鵬申請支持建設體育場館，并當眾說，“干不好，我脫下褲子讓你打屁股。”
不過，在當地一位處級干部眼中，趙小明有想法，有膽識，但下屬不敢有反對聲音。這名干部有一次頗為感慨的經歷。某次政府會議上，趙小明發現幾位局長未出席，得知是去參加市委書記的會議后，趙堅持市政府會議不能缺席，這幾位局長最后中途轉場。
公開履歷顯示，56歲的趙小明曾在湖南省建委、益陽、長沙等地任職。2007年元月，趙小明從湖南省政府副秘書長的位置上“空降”張家界。在代市長任上，他便大刀闊斧地搞城市建設。2007年8月，“四路”工程開工。“四路”綜合改造工程建設指揮部指揮長彭清化曾在《張家界日報》上撰文，稱“四路”工程，總投資達6億元，規模之大、投資之多、建設標準之高，在張家界市政建設史上均是空前的。
據資料顯示，2007年，張家界財政收入為11.1244億，而全長僅11.2公里的“四路”總投資已超過當年財政收入的一半。
盡管對工程存在爭議，但官場坊間對趙小明的評價頗為一致：有膽識、有魄力。張家界公眾論壇上叫好聲一片，甚至有人發帖提出“嫁人就嫁趙小明”的口號。趙也在政府會上稱贊公眾論壇網辦得好，要求各部門關注網絡輿情。
不過，隨著“四路”問題增多，對趙小明是否從中漁利的質疑也漸漸出現。
2007年12月，趙小明與張家界公眾論壇網友進行座談。與會網友將會議記錄發在張家界論壇網上：當談到論壇有網友說趙市長親戚在“四路”改造中賺錢，趙市長非常堅定地說這事不存在，所有的道路改造工程完全都是按程序辦事，經過了招投標。并且市長說到他在長沙一年經手的城建資金有幾十億，從未出過任何差錯。
商人于海(化名)對此不以為然。他告訴《中國新聞周刊》，當年張家界某路段招標時，他遞交了投標書，但直到招投標結束，也未接到任何通知。事后，一位官員告訴他，中標者背景非比尋常。多人向《中國新聞周刊》證實，此工程中標者確與趙小明熟識。
無獨有偶。2009年，于海參與了另一個工程的招標，直到工程完工，他也沒有收到答復。《中國新聞周刊》查閱湖南建筑信息網確認，該工程的中標價格為395.85萬元，而于海的報價為190萬元。“這個工程的成本也就80萬。”已從事10余年拆除工程的于海說，他曾給趙小明打電話、發短信來討說法，亦沒有回復。
于海告訴《中國新聞周刊》，大城市的招投標，組織者會邀請投標方開會，招標方有時也會找投標方單獨談話，商議價格，而“張家界的工程不要說開會，連個通知都沒有。”
關于張家界的市政工程有“貓膩”的傳聞也在進一步發展。
2007年，張家界修建澧水防洪堤，其護欄的造價成本僅每米450元，但中標者的報價則是每米1780元。另據有關人士向《中國新聞周刊》透露，今年5月，涉及此案的張家界市原水電局局長等三名處級、兩名科級干部被捕。
一位不愿具名的當地資深媒體人士告訴《中國新聞周刊》，趙小明給張家界帶來全新的變化有目共睹，其經營城市的能力遠高于其他官員。在他看來，龔厚欽是個好人，但卻不是一個好官。“不論結果如何，我們只希望張家界能有一個美好的未來。”他說。
然而，事情遠沒有結束。8月10日，龔厚欽收到湖南順天建設集團的律師函。律師函稱龔舉報內容與事實嚴重不符，該集團承建的“四路”均按有關法律法規進行招投標；張家界市長趙小明妻子與該集團無任何業務往來，未擔任任何職務，未以該集團名義參與任何工程及業務，順天集團也未通過她開展任何業務。
該集團辦公室主任戴偉告訴《中國新聞周刊》，龔厚欽已侵害其聲譽，他們已收集93頁證據，于17日以侵犯法人名譽權向法院提起訴訟。
《中國新聞周刊》試圖聯系趙小明本人，但秘書以領導開會為由婉拒。張家界市委宣傳部一位主任亦告訴《中國新聞周刊》：“此事新聞性太強，對張家界發展和穩定很不利，在上級部門調查結論公布前，不宜回應。”
“不懂政治”的龔厚欽并不關心是否惹上官司，他希望上級紀檢部門盡快調查，公布調查結果。自從他在張家界公眾論壇的ID被封后，他注冊了微博，一夜之間粉絲增加了600多人。
“看著網友的留言，我才發現，自己并不孤單。”他說。
