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2024年11月24日
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北京搖號限購“半年考”的成績正在評估，其不良的社會反響已經開始“發酵”。7月11日，貴陽市出臺《貴陽市小客車專段號牌核發管理暫行規定》，成為繼北京之后對汽車進行搖號限購的第二個城市。根據規定，自7月12日起，新登記的小客車將實行新號牌核發規定。新號牌分兩類：第一類是小型客車專段號牌，準許駛入所有道路，該類號牌實行配額管理制度，每月2000輛；第二類是普通號牌，禁止駛入一環路(含一環路)以內的道路，核發數量不受限制。
貴陽市的做法，在社會上引起了強烈的反響。作為西部省會城市，貴陽的經濟并不發達。統計顯示，截至2010年年底，貴陽全市機動車數為61.6萬輛，其中私人小汽車33萬輛，約占機動車總量的53.6%。全國乘用車市場信息聯席會副秘書長崔東樹評論：“約9平方公里的貴陽市一環線內不可能實現公交網絡的密布，不會形成北京一樣的地鐵網絡化，私車出行是小城市的必然特色。依據貴陽的很多指標，絕大部分大中城市都能找到類似主城區限牌的理由?！?/p>
引發其他城市的“效仿”，是北京實施限購政策之后很多行業人士最為擔心的事情。此后很長一段時間，廣州、深圳、重慶和杭州等擁堵城市紛紛放出治堵“風聲”，但在輿論的巨大壓力下，這些城市都沒有貿然采取行動。如何在滿足人們日益增長的物質、生活需求的同時，實現城市的可持續發展，是很多城市管理者必須面臨的一大挑戰。
在貴陽實施搖號限購政策之前，北京剛好迎來治堵新政的“半年考”。6月中下旬，北京市交通委員會官網發起“交通緩堵民意調查”，涉及兩個方面：一是交通擁堵狀況是否有所緩解，二是哪些措施對緩堵最有效。其中，近八成參與者認為“沒有緩解”。認為“購車搖號”措施對緩解擁堵最有效的參與者僅為7%，是幾個選項中得票最少的一項。
由此可見，即便在北京這樣一個擁堵的城市，限購政策也沒有得到太多民意的支持。人們在抵觸該政策的同時，也順便抹殺了其帶來的積極效應。而根據此前官方公布的監測數據顯示，“治堵新政”實施后的首個季度，工作日平均擁堵持續時間共計1小時15分鐘，與去年同期的2小時15分鐘相比減少1小時。
“與北京的情況不同，貴陽是全國經濟比較落后的地區，貴陽的限購很可能造成全國很多較發達城市跟風采取限購措施。”崔東樹認為，限購的蔓延趨勢很容易擴張，如果不采取相應措施，蔓延后將會很危險。
“對貴陽來說，限購政策是一個以堵代疏、以逸待勞、消極偷懶、回避矛盾和責任的舉措?！睒I內人士認為，此次貴州限牌雖然有些傳聞，但消息發布和實施速度較快，這使很多消費者措手不及。這樣突然的消息會讓很多人感到未來不可控。“如果沒有穩定的預期，很多大中城市的消費者都要考慮提早購車，這更不利于道路擁堵的緩解?！?/p>
這種擔心并不是杞人憂天。在很多地方，因為害怕未知的調控政策，很多消費者不得不選擇提前購買汽車。一個名為“413”的網友在論壇上詢問：“今天和朋友聊天，他說年底天津可能也要搖號，不知道是否可信，誰有準確的消息??？”
來自公安部交通管理局的信息，截至今年6月底，全國機動車總保有量達2.17億輛，私家車保有量達7206萬輛，占汽車保有量的73.2%。個人汽車擁有率不斷提高，私家車作為民眾出行的交通工具已經日益普及。在這種情況下，如果有越來越多的二三線城市跟進，將對汽車消費環境和汽車市場的平穩發展造成嚴重的影響。
中國汽車工業協會一位負責人表示，公交、地鐵等基礎設施的建設周期長，城市規劃和交通管理則有很高的智力門檻和財務成本，相比之下，“限購令”操作簡單、見效又快?！暗拶徚睢筮z癥較多，一是大幅推高了不用搖號的二手車價格，增加了老百姓的購車成本；二是老百姓好不容易搖到號更青睞于買高端的合資和外資車，不利于自主品牌和小排量車的成長，不利本土汽車工業和節能減排?！?/p>
事實上，從今年上半年的市場走勢來看，自主品牌的銷售業績下滑最為明顯，市場份額呈下降趨勢。數據顯示，上半年自主品牌乘用車共銷售315.6萬輛，同比下降0.82%，占乘用車總銷量的44.39%，占有率較同期下降2.96個百分點。其中，奇瑞、比亞迪、華晨和長安等主流自主品牌銷量都出現了不同程度的下滑。與此同時，整個汽車市場的增幅也由去年的高達30%下降到不足3%。
對此，工信部官員表示，“十二五”期間，汽車產銷量不可能再保持此前業內預期的10%～15%的年均增速，“要從重數量向重質量轉變”?？梢哉f，在市場對汽車限購令的擔憂背后，是決策層對“十二五”期間汽車保有量合理值的重新評估。然而，國家發改委相關人士近日在接受媒體采訪時則表示，正在研究貴陽市頒布的“汽車限購令”政策，“此舉不符合《汽車產業調整和振興規劃》，這個規劃管到2012年，現在還沒過期呢，我們從來不主張實施限購”。據悉，這也是國家相關部門對貴陽限購的首次明確表態。
一方面是汽車產業的平穩健康發展，一方面是人們日益增長的物質文化需求與城市規劃和管理之間的矛盾，如何平衡與協調，不僅關系到一個城市的交通問題，也關系到整個社會的發展和人民的滿意度問題，每個決策者都必須慎之又慎。
