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2024年11月24日
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簡介
中國社會科學院經濟學博士，北京富達爾城市發展咨詢公司董事長、首席專家
“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”這是劉世能博士開展社會經濟問題研究一貫遵循的重要方法，也是其進入城市發展研究領域以來始終秉持的重要準則。作為富達爾公司的董事長和首席專家，劉世能以專業的視角和專注的精神，積極倡導和實踐著他對我國城市規劃理念及發展路徑的深刻思考。十余年來，他帶領的團隊從破解城市發展的困惑和迷思入手，與地方政府緊密合作，完成了許多頗具挑戰性的課題研究工作，研究成果在地方政府工作實踐中加以應用，產生了巨大的社會和經濟效益。
城市發展理論體系的構建者
劉世能謙遜中帶著嚴謹，微笑中透著理性，言談舉止間均流露出學者的風范。談到我國城市發展的規劃問題，劉世能說，當前我國正處于城市化加速發展時期，各地政府越來越重視城市的建設與發展，而城市作為人類文明發展的產物，絕不能僅僅是一個建筑意義上的幾何體，而應該是滿足人們生產和生活需求的有機復合體。
鑒于城市發展制約因素的復雜性以及城市功能的復合型、系統性，一個城市的發展，客觀上需要城市建設、產業經濟、空間環境、社會事業、城市品牌、公共政策等多領域的專家共同參與，從多個視角進行全面謀劃、系統研究，而這顯然不是城市建設規劃所能做到的。遺憾的是，由于發展理念滯后，不少地方政府依然用建設規劃主導城市的發展，重建設規劃輕發展規劃，重建筑設計輕人文關懷，重硬件輕軟件，重城市輕產業，由此導致千城一面乃至“睡城”、“堵城”、“空城”、“鬼城”等事與愿違的現象接連發生。
如何破解我國城市發展所面臨的問題與矛盾？劉世能認為，謀劃一個城市的建設與發展，不僅需要綜合考慮城市自身的資源稟賦、空間基礎、發展現狀等內在因素，還應該關注上級政策、外部環境、周邊競爭等外在因素；不僅需要從宏觀層面準確把握一座城市的功能定位與發展方向，還需要從中觀和微觀層面系統研究城市的產業體系構建、空間布局引導、文化特色發掘、城市品牌營銷、政策體系設計等各種問題。因此，從發展的角度看，要想真正建好一座城市，應該是先做研究、后做規劃，先做宏觀規劃、后做微觀規劃，先做軟規劃、后做硬規劃，先做發展規劃、后做建設規劃。只有這樣，才能確保城市的支撐體系不會被人為割裂，才能保證城市功能的完整性、系統性。
正是基于對我國經濟社會轉型期發展規律、發展趨勢的深入研究以及對各地城市發展問題的深層思考，劉世能整合相關領域的專家資源，發起成立了專注于城市發展規劃研究的民間智庫，專門為地方政府提供決策咨詢服務。經過多年的探索和實踐，形成了一套較為成熟的城市發展及產業規劃研究的分析方法和理論體系，并成功地為200多家客戶提供了卓有成效的咨詢服務，在業界樹立了良好的口碑。
城市發展規劃理念的實踐者
“富達爾致力于研究城市發展、面向兩類客戶、提供八大服務。”劉世能介紹說，“以城市經濟與社會可持續發展為中心，以各級政府機構和參與城市發展運營的商業地產企業為主要服務對象，主要提供城市戰略規劃研究、產業發展規劃研究、園區及功能區規劃研究等八個方面的個性化咨詢服務。”富達爾公司的業務體系及服務內容，正是劉世能關于城市發展理念和城市規劃研究方法論的充分體現。在他的帶領下，富達爾公司始終堅持理論與實踐的結合，從宏觀、中觀和微觀三個層面研究城市發展，既強調研究視野的廣度和規劃的前瞻性，又追求研究內容的實度和措施的可操作性。
談到這些年的研究咨詢服務經歷，劉世能頗感欣慰。他說，地方政府對城市發展問題的研究，經歷了從不認識到充分認可、從陷入發展困境后才被動接受咨詢服務到站在未來發展高度主動尋求咨詢服務的過程。他的研究成果在各地發展實踐中得以應用，產生了鮮明的社會經濟效益，北京市石景山區在首鋼搬遷后的發展定位研究就是其中一個典型的案例。石景山因首鋼而立區，2004年國務院決定將首鋼進行整體搬遷，這意味著石景山立區的支柱將不復存在，石景山面臨著何去何從的重大抉擇，區領導找到了劉世能。劉世能站在提升首都核心競爭力的高度，提出將石景山打造成為“首都休閑娛樂中心區” (CRD)的總體發展定位，并就這一定位下的產業選擇、空間布局、項目策劃、發展時序、政策設計等提出了系統思路。隨后的實踐證明，石景山不僅沒有因首鋼搬遷而衰落，反而借首鋼搬遷機遇改變了區域形象，優化了發展環境，順利實現了產業升級和社會轉型。
如果說石景山區發展定位研究體現的是劉世能和他的研究團隊對區域遠景規劃的洞悉和把握能力，那么，北京奧運功能區產業發展規劃研究則讓人們領略到富達爾公司對產業發展問題的深度理解。在2008年北京為奧林匹克運動會交上一份完美的答卷之后，那些為奧運而修建的場館該如何利用？劉世能帶領富達爾團隊廣開思路、積極謀劃，結合首都北京獨特的文化積淀，從北京建設世界性文化名城的角度審視奧運場館的再利用，提出將奧運功能區打造成為北京國際化大都市的文化展示中心、國際交往中心、高端產業基地、休閑體驗基地，在此基礎上確立了以體育、演藝、會展、旅游產業和商務服務業為主導的現代產業體系。幾年來，奧運功能區的產業發展取得了重大成就，成為北京市重點打造的六大高端產業功能區之一，在北京“世界城市”建設中發揮著舉足輕重的作用。
除此以外，北京前門大柵欄商業區改造與發展策劃、海南省三亞文化產業發展戰略規劃研究、長春南部新城發展規劃研究、成都市雙流縣文化旅游產業發展戰略研究等等，劉世能和他的團隊足跡踏遍全國各地，成功案例不一而足。他們用專業的態度與專注的精神，在城市發展規劃領域踐行著科學發展、可持續發展的理念。
城市轉型與創新發展的啟迪者
毫無疑問，中國已經進入城市化發展的關鍵階段，這一階段必然帶來城市用地規模擴大、城市人口增多、城市人口占比增加等現實問題。對于擅于城市經營的劉世能來說，對中國城市化發展歷程的見證和持續不斷的專業思考，使他產生了對中國城市化問題的諸多深刻理解。他認為，中國已經進入城市化、工業化和現代化加速發展時期，這一時期，既是重要的產業提升期、經濟轉型期，也是社會問題多發期，加之國際形勢復雜多變，在客觀上加大了政府決策的難度和復雜性。各級政府尤其是研究力量欠缺的地方政府，要想把握發展的預見性和主動權，真正實現地方經濟社會的科學發展、和諧發展、可持續發展，明智之舉是與專業智囊機構進行合作，凝聚智慧，共謀發展，以提高決策的前瞻性、科學性、系統性和可操作性。
提到中國城市化的水平與質量，劉世能指出，我國的產業問題和城市問題，歸根結底是城市化進程和城市發展中的問題。富達爾公司所做的工作就是要與政府工作緊密結合，加入到城市化發展與改革的浪潮中來，為政府工作注入城市發展的深刻思想和先進理念，針對城市和城市化中的現實問題提出合理可行的科學決策方案，從而對政府決策產生正面、積極的影響。在講到城市建設與統籌城鄉發展時，劉世能表示，“城市化進程中有很多問題，小城鎮本身也有很多的問題，還有和城市化有關的其他領域的問題，這些問題交織在一起，形成了錯綜復雜的發展矛盾，隱藏著或大或小的風險，必須引起高度重視，投入必要精力認真地加以研究。”
劉世能最后說：“富達爾公司是專業的政府決策咨詢機構，不但要善于發現問題，更重要的是要能夠幫助政府解決問題。” 劉世能和他的團隊，正是以這種理性的思考加上嚴謹的態度，踐行著富達爾公司“專業締造價值、專注鑄就品質”的價值觀，并以此啟迪著中國城市的創新與發展。
