瀘溪：實(shí)行“六基”工程 建設(shè)和諧新農(nóng)村
時(shí)間：2011-08-19 09:41:37
來(lái)源：理論網(wǎng)
近年來(lái)，湖南省瀘溪縣圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的總體目標(biāo)和要求，實(shí)行“基本班子、基本產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本環(huán)境、基本民風(fēng)、基本發(fā)展”“六基”工程，在“強(qiáng)、優(yōu)、全、美、淳、富”六字上做文章，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)，建設(shè)和諧新農(nóng)村。
一、背景與起因
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，需要總體規(guī)劃、分步實(shí)施、常抓不懈，扎實(shí)有序地推進(jìn)。“六基”工程以貼近實(shí)際、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的方式推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)，并按照“盼什么干什么、缺什么建什么”的原則，分層分類分批推進(jìn)，不斷增強(qiáng)建設(shè)實(shí)效性、群眾幸福感。
二、做法與經(jīng)過(guò)
基本班子建設(shè)在“強(qiáng)”字上做文章。“農(nóng)村要進(jìn)步，核心在支部”。首先，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式。按照有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于充分發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，探索創(chuàng)新農(nóng)村黨組織的設(shè)置形式，如“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”黨組織，以及把黨組織建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)和各種聯(lián)合體上等，不斷調(diào)整和優(yōu)化黨組織設(shè)置。其次，選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。采取“兩推一選”、村民直選、組織整頓等辦法，配齊配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部。再次，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極探索在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)生機(jī)與活力。重點(diǎn)推行“三制一卡”管理，著力建設(shè)“五好”村支部；推行“四聯(lián)”責(zé)任崗，著力構(gòu)建先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。為此，全縣共充實(shí)調(diào)整35個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子不健全和軟弱渙散的村級(jí)黨支部，選派了11名縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)任移民村黨組織書(shū)記；全縣農(nóng)村基層黨組織為發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)籌措資金332萬(wàn)元，縣直機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系農(nóng)村黨員3072名，解決了108名特困黨員生產(chǎn)生活難題；農(nóng)村黨員聯(lián)系貧困戶3200戶，幫助群眾調(diào)解矛盾糾紛800多起。
基本產(chǎn)業(yè)建設(shè)在“優(yōu)”字上做文章。百姓要致富，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，增加農(nóng)民收入。重點(diǎn)是推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)富民”方略，立足“一主導(dǎo)兩支柱”，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)綠色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)、政府扶持、群眾自愿”的原則，按照“基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)銷市場(chǎng)化、加工精深化、投入多元化”的要求，政府捆綁資金850萬(wàn)元，做大做優(yōu)做強(qiáng)以椪柑為主的柑橘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升瀘溪“中國(guó)椪柑之鄉(xiāng)”品牌。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個(gè)村5000多名黨員本著因地制宜的原則，按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展模式，發(fā)展以油菜、辣椒和烤煙為主的高效經(jīng)作業(yè)，發(fā)展以生豬為主的養(yǎng)殖業(yè)。全縣農(nóng)村黨員干部帶動(dòng)新開(kāi)臍橙1805畝、椪柑5萬(wàn)畝、煙葉3000畝、辣椒10萬(wàn)畝，新發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村20個(gè)，僅養(yǎng)豬收入人均增多500多元。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在“全”字上做文章。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全體黨員干部從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓起，重點(diǎn)抓好水利設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)。全縣150個(gè)村(社區(qū))實(shí)施以道路硬化促進(jìn)清垃圾、清污泥、清路障為主要內(nèi)容的“百村硬化工程”，2007年已完成67個(gè)村村間道路硬化，2008年又捆綁資金680萬(wàn)元啟動(dòng)了余下的83個(gè)村的村間道路硬化工程。2010年整合資金100萬(wàn)元完善15個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村村間道路硬化工程。全縣“百村硬化工程”扮靚了新農(nóng)村，昔日“晴天一腳土、雨天一身泥”的凹凸土路和村道兩旁雜草叢生、臭氣熏天的場(chǎng)景正在成為歷史，取而代之是筆直寬闊、明亮整潔的水泥硬化村道，綠樹(shù)花草落庭院、鳥(niǎo)語(yǔ)花香飄四方的新農(nóng)村。目前，全縣各級(jí)黨員干部帶頭整修病險(xiǎn)水庫(kù)（山塘）120座，硬化村間道路209.7公里，總面積28.5萬(wàn)平方米，為25個(gè)貧困村187個(gè)村民小組新修通村公路85公里，為30個(gè)扶貧村新修沼氣池150個(gè)、節(jié)柴灶800個(gè)，新建人飲工程示范村25個(gè)。
基本環(huán)境建設(shè)在“美”字上做文章。生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境整潔是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，瀘溪一是抓好生態(tài)家園富民工程建設(shè)。以整村推進(jìn)方式，加快農(nóng)村沼氣池建設(shè)。新建沼氣池2．5萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村“改廚、改廁、改灶、改圈、改欄”五改入戶率達(dá)95％以上。將生態(tài)農(nóng)業(yè)與效益農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施“沼—豬—菜、豬—沼—魚(yú)、豬—沼—果”生產(chǎn)模式示范，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)村容整潔；加快以扶貧建房的主要內(nèi)容的“安居工程”，讓困難群眾做到居有家室，消除危房。二是突出抓好改善生活環(huán)境。開(kāi)展以“道路硬化、清垃圾、清污泥、清路障”為主要內(nèi)容的“一化三清”工作；以“沼氣池建設(shè)，農(nóng)村改廁、改廚、改欄”為主要內(nèi)容的“一池三改”工作；以“每個(gè)村建設(shè)一個(gè)村部、一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)圖書(shū)室和一個(gè)衛(wèi)生室、遠(yuǎn)程教育室、科技室”為主要內(nèi)容的“一部五室”工作；以“生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，高公路通暢率、高自來(lái)水入戶率、高電視入戶率、高固定電話入戶率、高移動(dòng)電話擁有率、高有效灌溉面積”為主要內(nèi)容的“一優(yōu)六高”工作。相繼完成了交通投資1.5億元，實(shí)施重大交通項(xiàng)目16個(gè)；完成縣鄉(xiāng)公路改造85.6公里，通村公路141公里，新增15個(gè)行政村通公路；完成各類水利投資1.3億元，開(kāi)工水利工程2600多處，治理重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)26座，新增和改善灌溉面積5.6萬(wàn)畝；完成退耕還林43.4萬(wàn)畝，惠及2.4萬(wàn)多農(nóng)戶；完成能源建設(shè)投資近1億元，完成能源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，新解決4.3萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題；完成48個(gè)村的村部樓建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)了“村村通”工程，有線電視通鄉(xiāng)率達(dá)到了100％，信號(hào)入戶率達(dá)到了45％，20萬(wàn)農(nóng)民受益。三是突出抓好民族特色文化村建設(shè)。積極開(kāi)展民族特色文化村創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。目前，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了極具地方特色的“民族特色文化示范村”。梁家潭鄉(xiāng)和潭溪鎮(zhèn)村村建有文藝隊(duì)，每年都利用民族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”、“六月六”開(kāi)展大型群眾性文化活動(dòng)，不但豐富了廣大群眾的文化生活，還促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)和諧。同時(shí)，抓民族特色民居村建設(shè)，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了極具民族特的“民居示范村”。“民居示范村”住房建筑統(tǒng)一規(guī)劃，彰顯民族風(fēng)格，房屋依山而建、傍水而立，與周圍景致融為一體，讓人一進(jìn)入村里便能欣賞到群山環(huán)繞、綠樹(shù)成蔭、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的美景。
基本民風(fēng)建設(shè)在“淳”字上做文章。全面提高農(nóng)村群眾的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)主義新型農(nóng)民，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程，又是形成淳樸民風(fēng)的根本保證。因此，全縣村級(jí)黨組織認(rèn)真組織對(duì)農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育；廣泛開(kāi)展普法教育；廣泛開(kāi)展思想道德教育特別是社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾自覺(jué)抵制封建迷信、黃賭毒等腐朽思想和其他落后觀念的影響；廣泛開(kāi)展科技文化教育，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，采取內(nèi)培與外培相結(jié)合，長(zhǎng)培與短培相結(jié)合，集中培訓(xùn)與經(jīng)常性培訓(xùn)相結(jié)合等多種培訓(xùn)方式，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。充分發(fā)揮村級(jí)黨校、農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。突出抓好農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一大批“土專家”、“田秀才”。通過(guò)切實(shí)有效地教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村黨員干部的政策理論水平和執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事等能力以及自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，提高農(nóng)民群眾的務(wù)農(nóng)興業(yè)的技能，增強(qiáng)他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力，從而為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。全縣現(xiàn)已培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才1000多名，新改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)118所、農(nóng)村衛(wèi)生院15個(gè)，新建縣文化中心一個(gè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所15個(gè)，新建大型體育中心一個(gè)，新建椪柑協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等社會(huì)中間組織48個(gè)。大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，每年以民主準(zhǔn)薦、綜合考評(píng)的方式，評(píng)選表彰和獎(jiǎng)勵(lì)“五好文明戶”。
基本發(fā)展建設(shè)在“富”字上做文章。為村集體富，瀘溪堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的思路，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，探建新路，特別是對(duì)那些集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，結(jié)合自身實(shí)際，選擇那些投入少、見(jiàn)效快、受益長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，走可持續(xù)發(fā)展的路子。堅(jiān)持把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)，努力打造專業(yè)村、特色鎮(zhèn)，走貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的路子。對(duì)發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，引進(jìn)科學(xué)的管理方法，完善企業(yè)內(nèi)部管理，確保經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。對(duì)困難村，黨委、政府加大扶持力度，集中人力、財(cái)力和物力進(jìn)行幫扶。相繼建成柑橘專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、柑橘專業(yè)村40個(gè)，無(wú)公害蔬菜基地3個(gè)，煙葉基地3個(gè)，全縣150個(gè)村（社區(qū)）中90個(gè)擁有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。為黨員干部富，發(fā)展“黨員示范經(jīng)濟(jì)”，提高黨員干部“雙帶”能力，一方面建立黨員科技示范園，以縣農(nóng)口技術(shù)部門扶持為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或村支部牽頭，以黨員骨干具體負(fù)責(zé)，高質(zhì)量辦好黨員科技示范基地和示范園；另一方面樹(shù)立黨員致富標(biāo)桿，通過(guò)對(duì)黨員在項(xiàng)目資金政策上進(jìn)行幫扶，讓黨員家庭首先實(shí)現(xiàn)增收，樹(shù)立一批致富典型，充分體現(xiàn)黨員在經(jīng)濟(jì)上的先進(jìn)性；再一方面發(fā)展黨員新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推行“一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，一個(gè)牽頭基層黨組織，一個(gè)責(zé)任黨員，一個(gè)規(guī)模基地，一定規(guī)模群眾積極參與”的領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)模式，以支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收；此外，抓好黨員聯(lián)戶幫扶，42名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、300多名副科級(jí)以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一名黨員示范戶，黨員致富大戶每人聯(lián)系2—3個(gè)貧困黨員戶，實(shí)施“1+1”對(duì)口幫扶。目前，全縣70%以上農(nóng)村黨員有了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，30%以上黨員開(kāi)發(fā)了致富產(chǎn)業(yè)，已建黨員科技示范園15個(gè)，黨員示范大戶300戶，黨員示范基地120個(gè)，黨員領(lǐng)辦支柱產(chǎn)業(yè)670多個(gè)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村專業(yè)協(xié)會(huì)26個(gè)。在“黨員示范經(jīng)濟(jì)”的帶動(dòng)下，全縣已形成11萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻、18萬(wàn)畝以椪柑為主的優(yōu)質(zhì)水果、5萬(wàn)畝以反季節(jié)辣椒為主的生態(tài)菜、10萬(wàn)畝油菜、4000畝烤煙藥材等精品規(guī)模生產(chǎn)基地。
三、探討與啟示
堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，確保新農(nóng)村建設(shè)工作以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展。人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本。新農(nóng)村建設(shè)工作堅(jiān)持人民群眾的主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民群眾中蘊(yùn)藏的巨大熱情和創(chuàng)造活力，切實(shí)發(fā)展人民群眾的民生福祉和現(xiàn)實(shí)利益。新農(nóng)村建設(shè)工作，確保了同人民群眾的血肉相連、休戚與共的親密關(guān)系，贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。新農(nóng)村建設(shè)工作堅(jiān)持體現(xiàn)黨的意志與反映群眾心聲相結(jié)合，堅(jiān)持尊重人理解人關(guān)心人與教育人引導(dǎo)人鼓舞人相統(tǒng)一，加強(qiáng)人文關(guān)懷，不斷滿足人民群眾多方面多層次多樣性的物質(zhì)與精神需求。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持以人為本，真正解決為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)這一根本問(wèn)題，才能使新農(nóng)村建設(shè)工作發(fā)揮強(qiáng)大的凝聚力和感召力，獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。新形勢(shì)下，面對(duì)人們利益訴求、精神需求的日益多樣，自主意識(shí)、參與意識(shí)的日益增強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)工作必須進(jìn)一步貫徹以人為本的理念，堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量，更好地促進(jìn)人的全面發(fā)展。
堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)工作充滿生機(jī)和活力。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村工作認(rèn)真貫徹黨的路線方針，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，注重繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，注重總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，注重適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。實(shí)踐表明，農(nóng)村工作在理論上的每一個(gè)重大突破、實(shí)踐上的每一個(gè)重大發(fā)展，都是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果。新形勢(shì)下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，新農(nóng)村建設(shè)工作必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，高揚(yáng)改革旗幟、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，在繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，打開(kāi)新視野、拓展新思路、研究新舉措，確保圍繞黨委和政府的中心任務(wù)始終蓬勃發(fā)展。
堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，確保新農(nóng)村建設(shè)工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。在實(shí)踐中，新農(nóng)村建設(shè)工作始終把著眼點(diǎn)放在與人民群眾利益密切相關(guān)的事情上，認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活和學(xué)習(xí)工作中的實(shí)際困難與具體問(wèn)題，認(rèn)真解決農(nóng)村精神生活領(lǐng)域存在的不良傾向，在辦實(shí)事辦好事中貫穿新農(nóng)村建設(shè)工作，在解決實(shí)際問(wèn)題過(guò)程中解決思想問(wèn)題。實(shí)踐表明，為群眾排憂解難、多辦實(shí)事好事，是最直接最生動(dòng)最有說(shuō)服力的新農(nóng)村建設(shè)工作。新形勢(shì)下，面對(duì)利益主體的分化多樣、利益訴求的日益強(qiáng)烈，新農(nóng)村建設(shè)工作必須把解決實(shí)際問(wèn)題作為解決思想問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)和突破口，做到為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心盡力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，讓群眾在獲得實(shí)實(shí)在在的利益中樹(shù)立正確的世界觀人生觀價(jià)值觀，讓群眾在感受黨和政府的關(guān)懷溫暖中增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧新農(nóng)村事業(yè)的信念信心。
堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與解決貧困問(wèn)題相結(jié)合，確保新農(nóng)村建設(shè)工作全覆蓋、群眾受益。進(jìn)一步瞄準(zhǔn)對(duì)象和范圍。要把重點(diǎn)放在連片特困地區(qū)，加大在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會(huì)保障等民生方面的支持力度，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，從根本上改變這些地區(qū)的落后面貌。同時(shí)，繼續(xù)把扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下具備勞動(dòng)能力的農(nóng)村人口作為工作重點(diǎn)瞄準(zhǔn)對(duì)象，做好連片特困地區(qū)以外重點(diǎn)貧困村的工作。進(jìn)一步明確戰(zhàn)略支點(diǎn)。專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧是當(dāng)前扶貧工作的三個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。專項(xiàng)扶貧的重點(diǎn)是實(shí)施整村推進(jìn)、以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進(jìn)，尤其對(duì)貧困地區(qū)的革命老區(qū)縣，要給予重點(diǎn)扶持。行業(yè)扶貧要明確部門職責(zé)，幫助貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視能源和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為扶貧對(duì)象創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。社會(huì)扶貧要加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧工作，推進(jìn)東西扶貧協(xié)作，動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)各界參與扶貧，并積極開(kāi)展減貧領(lǐng)域的國(guó)際合作。進(jìn)一步完善政策體系。要繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)稅支持、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設(shè)等扶貧優(yōu)惠政策，并將少數(shù)民族、婦女兒童、殘疾人的扶貧開(kāi)發(fā)納入總體規(guī)劃，同等條件下優(yōu)先安排，加大支持力度。還要重視采取特殊措施幫助貧困殘疾人，讓他們共享改革發(fā)展成果。進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)發(fā)責(zé)任。要加強(qiáng)資金使用管理，創(chuàng)新扶貧資金到戶扶持機(jī)制，采取多種方式，使扶貧對(duì)象得到直接有效扶持。要全面推行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，拓寬監(jiān)管渠道，堅(jiān)決查處擠占挪用、截留和貪污扶貧資金等違規(guī)行為。
