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上調(diào)水價(jià)莫忘困難群眾

2009年07月22日 　來源：新華網(wǎng)

多個(gè)城市上調(diào)生活用水價(jià)格，近日成為輿論關(guān)注熱點(diǎn)，核心問題之一是它會(huì)對(duì)民生產(chǎn)生什么影響。
今年以來，全國３６個(gè)大中城市綜合水價(jià)較去年同期提高了４．７％。濟(jì)南、銀川、蘭州、長沙等城市正在進(jìn)行調(diào)價(jià)前的聽證等準(zhǔn)備工作。

水是生命之源。隨著城市用水量不斷增多，根據(jù)水資源存量和消耗情況適時(shí)、合理地調(diào)整水價(jià)，有利于水資源合理配置，減少寶貴的水資源浪費(fèi)。但水價(jià)上漲，對(duì)不同收入水平的城市居民會(huì)造成迥然不同的生活影響。

以北京、上海這樣的城市居民自來水消費(fèi)而言，一個(gè)三口之家每月花費(fèi)一般為幾十元，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提價(jià)，對(duì)收入較高、較穩(wěn)定的居民生活可能不會(huì)造成很大影響。但對(duì)于低收入居民而言，影響就大得多。出于經(jīng)濟(jì)原因，這部分群眾大都很重視節(jié)約用水，上調(diào)水價(jià)不會(huì)對(duì)其用水量產(chǎn)生明顯影響，卻可能大幅增加他們的家庭支出，導(dǎo)致生活水平下降。據(jù)上海市民政部門測算，一戶經(jīng)濟(jì)困難的三口之家，每月用水約１１立方米，今年６月２０日調(diào)價(jià)后，每月增加的水費(fèi)超過３０％。
作為與民生密切相關(guān)的公共產(chǎn)品，自來水的屬性首先在于公益性，其次才是商業(yè)性，調(diào)價(jià)應(yīng)當(dāng)充分考慮廣大居民尤其是困難群眾的承受能力。否則，一刀切式的提價(jià)，不但起不到節(jié)約用水的約束作用，反而會(huì)傷害部分群眾的利益，損害社會(huì)公平。這正是近來一些城市調(diào)整水價(jià)的行為受到輿論質(zhì)疑的關(guān)鍵所在。

如何在水、電等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革中更好地平衡“市場化”與“公益性”之間的關(guān)系，或許廣州即將實(shí)行的“階梯式”分類收費(fèi)可以借鑒，即對(duì)不同類型的用戶實(shí)施不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，超出合理范圍越多，水價(jià)越高，同時(shí)對(duì)低收入困難家庭免收污水處理費(fèi)。

發(fā)展成果由人民共享，需要城市管理科學(xué)化、民主化，避免因決策不當(dāng)損害群眾利益，尤其要重視困難群眾的感受。要通過科學(xué)決策幫助他們解決困難、改善生活，而不是給他們雪上加霜。