解開“釘子戶”背后的利益死結(jié)
時(shí)間：2011-08-08 09:56:44
來源：人民網(wǎng)
日前，北京朝陽路上堅(jiān)守兩年多的“最牛釘子戶”孟老太家被法院工作人員依法強(qiáng)制拆除。多數(shù)網(wǎng)友對(duì)這一強(qiáng)拆行為表示支持。無獨(dú)有偶，去年北京市海淀區(qū)林萃路上的另一“最牛釘子戶”歷經(jīng)四年僵持終于被拔掉，同樣不乏對(duì)此舉表示認(rèn)可的聲音。
從網(wǎng)友反映看，許多人之所以贊同強(qiáng)拆，往往是因?yàn)獒斪討舻拇嬖?，影響了公共交通和自身利益。長期盤踞于朝陽路上的“釘子戶”，不僅使道路改造工程進(jìn)展
緩慢、曠日持久，有人調(diào)侃說朝陽路修成了“夕陽路”，施工帶來的堵車之苦由短痛變成了長痛；而且使道路變窄，加劇了道路堵塞，高峰時(shí)段路過此處的人更是苦
不堪言。
當(dāng)然，面對(duì)強(qiáng)拆的結(jié)局，大家心里還是感到遺憾。為什么久拖不決？為什么不能早一點(diǎn)協(xié)商好？孟老太遲遲不搬的原因何在？這些問號(hào)，其實(shí)又指向了一個(gè)再熟悉不過的社會(huì)劇情：拆遷戶以政府補(bǔ)償過低而不動(dòng)，政府以拆遷戶要價(jià)過高而不應(yīng)，雙方在利益上頂牛，最后政府尋求法律等其他方式解決，結(jié)果誰也不是贏家，還捎帶著把公共工程、更多人的利益也牽扯進(jìn)去了。
這就說明，拆遷戶、政府以及公共利益之間的關(guān)系糾葛，不是簡(jiǎn)單的孰是孰非問題，尤其在主體多元化的利益格局中，其剪不斷、理還亂的利益死結(jié)，復(fù)雜性可能大大超出我們的想象。
一些人之所以成為“釘子戶”，一方面是因?yàn)槠浜戏?quán)益被低估甚至被損害，長期得不到應(yīng)有的保護(hù)和救濟(jì)，被迫采取極端方式以求自保，在現(xiàn)實(shí)中這常常是最為普遍的。另一方面，確實(shí)存在一些要求不合理甚至漫天要價(jià)的情況，比如孟老太提出補(bǔ)償1000萬元、每月給兩三千元補(bǔ)償金的要求，某些地方的釘子戶提出要“風(fēng)水破壞損失”、原物原樣賠償?shù)?，就是值得商榷的。一旦談不攏，就阻止依法交付土地，阻礙拆遷、施工，讓整個(gè)社會(huì)來為此埋單。
在“釘子戶”與拆遷方的利益拉鋸戰(zhàn)中，公共利益很受傷。拆遷方要么拿公共利益當(dāng)幌子，甚至以之作為非法強(qiáng)拆的尚方寶劍；要么以公共利益作為拒絕合理訴求的借口，漠視被拆遷人的權(quán)利。“釘子戶”則以公共利益為籌碼，不惜與拆遷方做最后一搏，在這場(chǎng)陷入僵局的利益博弈中，雙方走入了我不同意你、你不滿足我的“囚徒困境”，公共利益實(shí)際上處于被虛置的尷尬境地。
如何解開“釘子戶”背后的利益死結(jié)？怎樣兼顧個(gè)體利益和公共利益，實(shí)現(xiàn)二者的雙贏？關(guān)鍵的一環(huán)，還在于利益博弈的過程和結(jié)果能否做到公平正義。目前，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基本由政府說了算，而居民對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值又有自己的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)拆遷損失的認(rèn)定和計(jì)算結(jié)果更是大相徑庭，這是造成意見分歧、利益沖撞的現(xiàn)實(shí)原因。因此，迫切需要建立客觀、公平、充分協(xié)商的評(píng)估和談判機(jī)制，從根本上理順利益結(jié)構(gòu)，消除滋生“釘子戶”的利益土壤。
要做到這一點(diǎn)，最根本的制度保障還在于完善法律、加強(qiáng)法治?！稇椃ā返?3條既規(guī)定“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”，也規(guī)定“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”，這種兼顧個(gè)體權(quán)利和公共利益的憲法精神，如何通過一系列實(shí)施細(xì)則，在法治實(shí)踐中得到體現(xiàn)和捍衛(wèi)？現(xiàn)在看來，面對(duì)紛繁復(fù)雜的利益現(xiàn)實(shí)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的征收拆遷過程中，補(bǔ)償機(jī)制的合理公平、拆遷雙方的行為規(guī)范、利益博弈與公共利益平衡等問題，迫切需要更加完善、可行的法律規(guī)定，使各方利益博弈進(jìn)入互利共贏的良性循環(huán)。
