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2024年11月22日
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廣州城市功能分區(qū)再思考
近日，廣州市委書記朱小丹指出，廣州最迫切要轉(zhuǎn)變的是，城市建設(shè)中的功能分區(qū)紊亂問題。(詳見本報(bào)報(bào)道《城市功能分區(qū)紊亂，廣州趕考》)。他點(diǎn)名批評(píng)，珠江新城，就是什么都有，但缺少集聚效應(yīng)。就在去年7月，他也直言批評(píng)，“珠江新城6平方公里，現(xiàn)在這個(gè)模樣亂七八糟什么都有，其功能定位就存在混雜、紊亂的問題。” 珠江新城，該如何在歷次檢討之后尋找到一條合適的發(fā)展道路？未來珠江新城將以怎樣的面貌在各國來賓面前“亮相”？這是每一個(gè)對(duì)廣州深懷感情的市民關(guān)心的問題。 如何解決住宅、寫字樓穿插問題？ 珠江新城，曾經(jīng)被業(yè)內(nèi)人士概括為定位模糊、交通混亂、配套不足，這或許也是朱小丹多次批評(píng)的原因。而住宅、寫字樓、政府行政機(jī)構(gòu)散亂穿插，也一度是規(guī)劃檢討的重點(diǎn)，但是，短期內(nèi)這種局面似乎很難改變。 “珠江新城定位為廣州的中央商務(wù)區(qū)，這個(gè)定位是很清晰的，只不過是在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了觀念亂、說法亂的問題，如果說要檢討什么，就是高密度、高強(qiáng)度開發(fā)問題。”珠江新城規(guī)劃檢討項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、規(guī)劃專家袁奇峰接受本報(bào)采訪時(shí)說。 對(duì)于如何解決住宅與寫字樓分布散亂問題，袁奇峰表示，2003版《珠江新城規(guī)劃檢討》最大變動(dòng)之一就是對(duì)街區(qū)空間形態(tài)的調(diào)整，將原控規(guī)約440個(gè)小開發(fā)地塊整合為269塊綜合地塊開發(fā)單元，并多采用建筑周邊圍合的布局方式，爭取最大的街坊圍合公共空間，建構(gòu)街坊、街區(qū)、地域單元三個(gè)遞進(jìn)的空間單元結(jié)構(gòu)體系。 《珠江新城規(guī)劃檢討》中，已將公共配套從原來的19.6公頃增加至32公頃。一方面在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃中針對(duì)珠江新城進(jìn)行了新的市場布點(diǎn)，另一方面積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)廣百、家樂福、萬佳等大型超市進(jìn)駐珠江新城。但是，在珠江新城居住的市民告訴記者，現(xiàn)在小區(qū)中的肉菜市場倒是有了，大型超市卻還不見進(jìn)來。袁奇峰認(rèn)為，這主要是因?yàn)楝F(xiàn)在片區(qū)正在進(jìn)行中軸線施工，將珠江新城劃成了東西兩塊，這影響了一些大型超市的入駐。 香港經(jīng)濟(jì)機(jī)遇委員會(huì)成員胡恩威曾研究過香港城市規(guī)劃的啟示，他接受本報(bào)采訪時(shí)表示，珠江新城或許還要5-10年的發(fā)展才能完善片區(qū)交通和生活網(wǎng)絡(luò)，“現(xiàn)在珠 江新 城 留給行人走的路太窄，與現(xiàn)有的建筑物體量比例不協(xié)調(diào)，綠化也要在后期大大完善。”胡恩威說。他認(rèn)為，雖然珠江新城將來會(huì)有博物館、歌劇院、少年宮等配套設(shè)施，但是穿插其中的大量住宅，還需要營造出一種與中央商務(wù)區(qū)匹配的社區(qū)氛圍與街區(qū)文化，因?yàn)橐?guī)劃不僅是建筑規(guī)劃，而是規(guī)劃一種關(guān)系，規(guī)劃獨(dú)特的片區(qū)價(jià)值與生活方式。 如何應(yīng)對(duì)天河北的壓力？ 早在1993年廣州市政府就作出決策，將廣州新城市中心定在珠江新城，并打算用5-10年的時(shí)間把它建成一個(gè)現(xiàn)代化的金融商務(wù)中心。但是，與其一路之隔的天河北-體育中心區(qū)域，已經(jīng)吸引了大量的金融機(jī)構(gòu)入駐，這對(duì)尚未完全浮出水面的珠江新城，也是無形的壓力。天河北商圈的商務(wù)氛圍日漸成熟，地位日趨重要，成為廣州市公認(rèn)的中央商務(wù)區(qū)，以中信廣場為代表，集中了廣州大多數(shù)的外資及世界500強(qiáng)企業(yè)，包括銀行、保險(xiǎn)和證券、貿(mào)易、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所和汽車制造業(yè)等，銀行證券業(yè)的發(fā)達(dá)奠定了天河北金融中心的地位。 接受采訪的專家認(rèn)為，這并不意味著珠江新城就一定有落后之勢。中山大學(xué)教授魏清泉表示，珠江新城應(yīng)該是國內(nèi)、國際高端商務(wù)活動(dòng)的場所，在高端寫字樓、酒店、餐飲設(shè)施方面需要也應(yīng)該比天河北更勝一籌，盡管目前還沒有看到這樣的水平，未來還是能吸引到金融等高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。中國社會(huì)科學(xué)院教授呂斌接受記者采訪時(shí)表示，巨型都市出現(xiàn)以后，CBD的形態(tài)變成復(fù)合型的，一個(gè)城市并擁有多個(gè)CBD。CBD的功能形態(tài)，從單一的銀行金融向中樞信息管理、證券多樣化、商貿(mào)、休閑，住宅多功能方向發(fā)展。成功的CBD都是經(jīng)過幾代的變化，單一形態(tài)的CBD無法成功。“比如法國的拉德芳斯，不僅有銀行總部的辦公樓，還有很多大的商場、科技館、超市、住宅、是一個(gè)復(fù)合型的CBD，具有城市的復(fù)合功能。但里面不是完全的混雜，而是按照核心層/緩沖層做一個(gè)圈層分區(qū)，或者按片區(qū)來劃分。這個(gè)可以作為廣州珠江新城的借鑒。”呂斌說。 他認(rèn)為，珠江新城的建設(shè)，對(duì)整個(gè)城市的規(guī)劃來說是一次功能上的梳理，思路是對(duì)的，但是效果要慢慢來。 天河區(qū)經(jīng)貿(mào)局09年6月9日透露：去年進(jìn)駐珠江新城的金融機(jī)構(gòu)獲超4000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。目前，招商銀行[18.69 1.08%]、摩根大通正計(jì)劃入駐珠江新城，而至2010年，預(yù)計(jì)珠江新城70%～80%的項(xiàng)目將建成投入使用。據(jù)悉，目前珠江新城中已有珠江投資大廈、信合大廈、發(fā)展中心大廈、盈隆廣場、富力中心大廈、合景國際金融中心大廈等10多個(gè)商務(wù)金融寫字樓已建成投入使用，廣州國際金融中心(西塔)也將于今年底竣工，20多個(gè)項(xiàng)目正在施工或設(shè)計(jì)中。 地理論見 “它還缺乏一個(gè)中央商務(wù)區(qū)的氣質(zhì)和魅力” 7月18日，在本報(bào)舉辦的“嶺南大講壇”活動(dòng)上，香港經(jīng)濟(jì)機(jī)遇委員會(huì)成員胡恩威講述了香港城市規(guī)劃的啟示，他曾出版過多本香港建筑美學(xué)和城市規(guī)劃著作。“珠江新城我曾經(jīng)實(shí)地考察過，但是去過后并沒有留下很深的印象，它還缺乏一個(gè)中央商務(wù)區(qū)的氣質(zhì)和魅力。”胡恩威接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。 他表示，現(xiàn)在珠江新城的特色還不鮮明，缺少能體現(xiàn)廣州城市特色的標(biāo)志性建筑，雖然不遠(yuǎn)處有醒目的電視塔，但是這個(gè)電視塔放在巴黎、芝加哥也可以。 “香港中環(huán)80年代中期落成的新中銀大廈、曾以香港第一座全鋼架的建筑而光彩一時(shí)的匯豐銀行，不僅體現(xiàn)了80年代香港的創(chuàng)新精神，而且直至今日，依舊是中環(huán)乃至香港的標(biāo)志性建筑。”而在珠江新城，學(xué)建筑設(shè)計(jì)的胡恩威說自己看到的建筑風(fēng)格估計(jì)有10多種，有的是結(jié)構(gòu)主義，有的是后現(xiàn)代風(fēng)格，作為一個(gè)新崛起的中央商務(wù)區(qū)，珠江新城需要考慮建筑視覺上的協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一的風(fēng)格，這方面巴黎、紐約的中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)值得借鑒。 以汽車制造、臨港物流為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)、為生產(chǎn)生活提供服務(wù)的綜合性城區(qū)。 用地規(guī)模：約170平方公里 人口規(guī)模：約200萬人 特色生態(tài)旅游休閑區(qū)、都市農(nóng)業(yè)基地(農(nóng)產(chǎn)品[12.28 2.16%]加工)、重要的水源涵養(yǎng)地。 用地規(guī)模：約90平方公里 人口規(guī)模：約90萬人 珠三角地區(qū)商貿(mào)商務(wù)、商業(yè)金融、會(huì)展、文化、生活服務(wù)核心區(qū)。 用地規(guī)模：約450平方公里 人口規(guī)模：約600萬人 珠三角地區(qū)商貿(mào)商務(wù)、商業(yè)金融、會(huì)展、文化、生活服務(wù)核心區(qū)。 用地規(guī)模：約450平方公里 人口規(guī)模：約600萬人 重要制造 業(yè)基地與創(chuàng)新基地，生產(chǎn)性物流與加工中心，“宜居新城區(qū)”以及“亞勢帶農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地“。 用地規(guī)模：約120平方公里 人口規(guī)模：約170萬人 蛤有區(qū)域物流、商貿(mào)、生活服務(wù)、工業(yè)制造等多種職能的綜合性城區(qū)。 用地規(guī)模：約221平方公里 人口規(guī)模：約260萬人 汽車制造及大型臨港產(chǎn)業(yè)基地、與物流中心，產(chǎn)業(yè)居住綜合新城。 用地規(guī)模：約60平方公里 人口規(guī)模：約110萬人 《廣州2020：城市總體發(fā)展戰(zhàn)略》空間體系 來源：廣州市規(guī)劃局 記者：佘慧萍 實(shí)習(xí)生：代進(jìn) 羅媚
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