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2024年11月24日
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由教育部《中國都市化進程年度報告》課題組、上海交通大學(xué)都市文化與傳播研究院主持完成的《2011中國都市化進程報告》近日在上海發(fā)布。報告指出，城市規(guī)劃的“過度化”、城市品牌的“低俗化”與都市主體的“離心化”，正日益演化為影響和制約中國都市化進程的三大問題。
“富饒的貧困”
規(guī)劃熱引來新的大拆大建
上海交大都市文化與傳播研究院院長劉士林教授表示，“規(guī)劃缺乏”和“亂規(guī)劃”曾是影響中國城市發(fā)展的主要矛盾，“規(guī)劃跟著項目走”和“根據(jù)投資需要調(diào)整和修編”，對很多城市已造成無法挽回的破壞與損失。最大的后遺癥是城市空間形態(tài)的同質(zhì)化和城市經(jīng)濟功能的批量復(fù)制。新世紀以來，規(guī)劃意識大大強化，但受中國城市綜合素質(zhì)和發(fā)展水平的局限，加上實際操作中換得太快、操之過急，“換一屆政府換一張規(guī)劃圖”和各種雷人“規(guī)劃”頻繁出臺，中國城市正迅速地由“規(guī)劃不足”走向“規(guī)劃過度”。
專家表示，城市規(guī)劃在爆炸式地增長，在論證、編制、出臺和實施過程中卻缺乏有效的評估和監(jiān)管程序，眾多規(guī)劃不但沒有引導(dǎo)城市走向“理性的增長”，反使城市頻繁陷入新一輪的“大拆大建”，造成資源的極大浪費，并深度干擾了城市空間的自然演化與歷史延續(xù)，其危害呈幾何級數(shù)地增長。據(jù)悉，成都新上項目、傾資40億打造新的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公園，使原建于2007年的老園僅僅3年就棄之不用。
劉士林將這種“規(guī)劃過度”稱為“富裕的貧困”，認為規(guī)劃不足或不科學(xué)固不足取，“過度規(guī)劃”一樣也會影響城市的健康發(fā)展。表面上很繁榮的規(guī)劃并未從根本上改變以“產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭、項目重復(fù)建設(shè)、空間批量生產(chǎn)”為主要特征的城市粗放發(fā)展模式，反而淪落成為吸引眼球的城市形象炒作、政績工程的工具。各種“雷人”規(guī)劃層出不窮。各城市規(guī)劃內(nèi)容雷同、相互因襲，幾乎每個地方都有似曾相識的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市民廣場、商業(yè)一條街、名勝風(fēng)景旅游區(qū)、城市標志性建筑等。
