科學認識和解決收入分配問題
時間：2011-07-22 02:24:47
來源：人民網
一段時間以來，漲工資、修改個人所得稅法等成為人們熱議的話題。這反映了收入分配問題的突出性和敏感性，也反映了解決收入分配問題的重要性和緊迫性。但要科學有效地解決收入分配問題，我們的認識和手段就不能僅僅止于漲工資、少繳稅。胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話指出，“要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”，“加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路”。只有從經濟社會發展全局中把握收入分配問題的地位和成因，在改革發展大局中探尋解決收入分配問題的理念和路徑，才能使解決收入分配問題的過程成為居民收入普遍提高、收入差距擴大趨勢根本扭轉的過程，成為克服經濟結構失衡，推動科學發展、促進社會和諧的過程。
解決收入分配問題是科學發展的動力和保障
收入分配問題是經濟社會發展中的一個重大問題，關系人民群眾切身利益，關系改革發展穩定全局。我國的經濟體制改革就是從改革收入分配、強化對經濟主體的激勵切入的。干多干少一個樣、干好干壞一個樣的平均主義“大鍋飯”被打破，激發了人們干事創業的積極性，在促進社會經濟快速發展的同時也使人們的收入水平迅速提高。從老“三大件”到新“三大件”再到新新“三大件”，從尋呼機曇花一現到手機普及再到網絡時代……人們生活改善的速度超出了30多年前最大膽的預測。但另一方面，當前人們對收入差距拉大、分配不公的議論和怨言也超過了以往。這說明，我國的收入分配問題是經濟社會快速發展中出現的問題，是人們生活水平普遍提高基礎上產生的問題；同時也表明，我國的收入分配問題已經逼近社會所能承受的“紅線”，再次成為制約經濟社會發展的一個突出問題。可以說，我國發展又到了需要通過深化收入分配改革來提供動力和保障的階段。這是螺旋式上升中一個新的周期的開始，是在30多年持續快速發展基礎上邁向科學發展、和諧發展的新的起點。
保障和改善民生，根本在于收入分配。經過改革開放30多年的持續快速發展，我國國內生產總值已躍居世界第二位，人民生活水平顯著提高。但與經濟總量快速增長相比，居民收入增長還顯滯后；相對于居民收入的平均數明顯提高而言，居民中的大多數收入還比較低。滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，是社會主義生產的目的；保障和改善民生，是貫徹我們黨以人為本、執政為民理念的根本要求。當前，我國已進入改革攻堅期、發展關鍵期、矛盾凸顯期。改革攻堅期，攻堅方向之一在于進一步調整社會利益關系，為實現以人為本、全面協調可持續的科學發展提供體制保障；發展關鍵期，關鍵問題之一在于改變“見物不見人”的發展路徑，加快轉變發展方式，更加注重提高發展的質量、效益和人民群眾幸福指數；矛盾凸顯期，凸顯原因之一在于人民群眾權益維護機制還不健全，過上更好生活的新期待還不能得到很好滿足。歸結起來，保障和改善民生，是我們攻堅克難、科學發展的根本目的，是加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。而保障和改善民生最直接、最有效、最根本的途徑，就是提高居民收入，扭轉收入差距擴大趨勢。
實現經濟發展轉型，基礎在于收入分配。在市場經濟條件下，消費需求是社會生產的根本導向，是經濟增長的最終動力，是科技和管理創新的最大激勵。我國經濟發展中存在的投資與消費結構失衡、經濟增長質量和效益不高、自主創新能力不強等問題，重要根源在于經濟發展沒有建立在消費主導的基礎上，還在單純為GDP而生產、為出“成果”而創新。此次國際金融危機對我國經濟的沖擊，主要表現為對我國出口以及相關產業的沖擊，實質上是對過于依賴國際市場的經濟發展模式的沖擊。如果長期依賴外需拉動經濟發展，不僅難以發揮我國國內市場潛力巨大的優勢，而且難以形成經濟發展的良性循環、合理結構和內生動力。那么，我國經濟怎樣才能不斷增強內生動力、實現發展轉型？中央指出，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，進一步釋放居民消費潛力，逐步使我國國內市場總體規模位居世界前列。實現這一目標，基礎在于提高居民收入、扭轉收入差距擴大趨勢，進而增強居民消費能力。
跨越“中等收入陷阱”，關鍵在于收入分配。目前，我國人均國內生產總值已突破4000美元，成為中等偏上收入國家。根據國際經驗，這一發展階段可能遇到的一個重大風險，就是“中等收入陷阱”。一些國家人均國內生產總值越過1000美元的“貧困陷阱”之后，沿著傳統工業化道路發展，人均國內生產總值很快達到3000美元；此后快速起飛階段積累下來的諸多矛盾集中暴露出來，人均國內生產總值長期徘徊在3000—5000美元，經濟社會發展處于相對停滯狀態。這些國家之所以陷入“中等收入陷阱”，除了經濟發展模式轉型滯后，一個重要原因是兩極分化、貧富懸殊，不能為經濟增長持續提供動力，從而使經濟停滯不前甚至出現倒退；大批貧民收入水平低下，基本享受不到社會保障和公共服務，在農村失去土地，在城市成為邊緣人群，進而導致社會矛盾加劇、社會秩序惡化、政局持續動蕩。這警示我們，經濟發展的內涵既包括較快增長，也包括合理分配。沒有持續增長，分配就缺乏物質基礎；沒有合理分配，增長也會缺乏持久動力和穩定的社會環境。
解決收入分配問題，首先是解決社會財富分享問題，但其意義并不局限于分配領域。我們應深刻把握解決收入分配問題在我國經濟社會發展大局中的基本方位、在加快轉變經濟發展方式中的戰略地位、在鞏固黨的執政基礎和促進社會和諧穩定中的科學定位，在堅持科學發展、加快轉變經濟發展方式中積極解決收入分配問題。只有這樣，才能繼續抓住和用好重要戰略機遇期，不斷開創科學發展新局面。
