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2024年11月22日
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城市化水平滯后成“巨大瓶頸”
“莫讓城市化拖了現代化的后腿。”牛文元話語不多，卻字字珠璣，代表了很多專家的心聲。
來自中國科學院的牛文元，是我國著名的可持續發展戰略專家。今年，他把提案的重點放在城市化問題上。
大城市不大，中城市不活，小城市不強，小城鎮不優……城市化面臨的嚴峻現實使牛文元不得不反思：我國城市化戰略50多年來走了一條彎路。改革開放后，城市化發展較快。即使是這樣，也仍然未把城市看成一個體系，當時提出的戰略是“小城鎮，大戰略”，嚴格控制大城市，適度發展中等城市，大力發展小城市。“這不太合理。”牛文元委員說，人力、技術、市場等要素必須合理配置，不重視城市發展質量，不上規模，我國城市化就要受到制約。目前，我國百萬人口以上大城市在全國經濟中所占的比重過低。我國城市化率僅為30％多，與低收入國家相近，比中等收入國家低30個百分點。城市化發展水平滯后已經成為嚴重制約我國經濟發展的“巨大瓶頸”，成為快速提高國家競爭力的“巨大瓶頸”，成為知識經濟時代新一輪財富聚集的“巨大瓶頸”。調整行政區劃勢在必行
龐巨豐和牛文元，一個是石油工業有突出貢獻的專家，一個是可持續發展研究專家。專業不同，領域各異，然而這兩位全國政協委員卻對城市化問題有同樣的看法。正在此間舉行的政協大會上，他們呼吁：我國城市化的客觀發展，已對現有行政區劃提出嚴峻挑戰，適當調整，使行政上的“版圖”和經濟上的“版圖”吻合，將為城市群的崛起，從而帶動我國經濟的整體發展奠定基礎。
龐巨豐來自陜西西安。西安、咸陽兩市僅距36公里，但人為的條塊分割嚴重阻礙了兩市經濟和社會事業的發展。雖然陜西省政府推行西安和咸陽經濟一體化，但卻遭遇行政區劃這一巨大“壁壘”，產業調整及重大項目、招商引資、基礎設施建設、資金投入等資源很難合理配置。
龐巨豐說：“當前在市場經濟發展的客觀要求下，打破行政區劃分割，實現共同發展，已成為共識。因此，適當調整行政區劃勢在必行。”大力發展城市群降低發展成本
以牛文元委員為首席專家的課題組，在對城市化進行深入研究后提出，珠江三角洲、長江三角洲、京津唐這三個大城市區（群）將成為我國城市化三大“亮點”，中國經濟將越來越向各個大城市區，特別是這三個城市群集聚。“研究表明，城市經濟實力越強，城市規模越大，城市財富集聚越高，城市發展成本就越低。”
牛文元勾勒出了一幅城市化發展的遠景：第一是發展三大城市群，第二是發展沿邊、沿江、沿線等七大城市帶，第三是發展中心城市，三個層次將共同構筑我國城市發展的“制高點”。“這些制高點成熟和完備后，將占有全國人口的50％、GDP的80％、工業總產值的90％、進出口總額的95％，城市化這一發展瓶頸將大大緩解。”新聞鏈接現代化要求農民年均進城千萬
中國科學院可持續發展戰略研究組日前指出，在2050年之前，我國的城市化率必須從現在的30％多提高到70％以上，這就意味著只有年均增加一個百分點的城市化率，才能達到現代化的要求。換句話說，就是每年要有1000萬以上的農村人口轉化為城市人口。
“城市化必須支付成本”，全國政協委員牛文元預測，到2050年，我國城市人口總量將達到10億到11億人左右。而每進入城市一個人，需要個人支付成本1．45萬元，公共支付成本1．05萬元。總之，一個農民“進城”，變成城市居民，平均需要支付社會總成本2．5萬元。“成本很大，但非走不可。這是通往全面小康社會的必經‘康橋’。”牛文元說。
