以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
2009年07月10日 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 “兩個(gè)中心”已然落定的上海，未來將如何行走？ 7月9日，記者從上海市發(fā)改委獲悉，“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究的公開選聘研究單位結(jié)果發(fā)布，在162份的各類課題申請(qǐng)書中，上海市發(fā)改委確定了21項(xiàng)課題的研究小組。 這21項(xiàng)課題分屬6大專題，分別是國際金融危機(jī)背景下的上海戰(zhàn)略、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)振興轉(zhuǎn)型、優(yōu)化城市空間布局、突破資源環(huán)境瓶頸、破解影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，以及加快社會(huì)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧。 此21項(xiàng)課題，將全方位譜就“十二五”時(shí)期的新上海愿景圖。 “‘十二五’時(shí)期是上海加快推進(jìn)‘四個(gè)率先’、建設(shè)‘四個(gè)中心’的關(guān)鍵時(shí)期。”上海市發(fā)改委官員告訴記者，目前上海正在經(jīng)歷前所未有的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程，如何破解轉(zhuǎn)型中的難點(diǎn)問題、如何化解和利用金融危機(jī)中的“危”與“機(jī)”，將成為21項(xiàng)課題探尋的重點(diǎn)。 一位參與課題主持的專家告訴記者，接下來幾個(gè)月，各課題組將展開密集調(diào)研，各方初稿須在10月份起草完畢，而匯總后的“十二五”規(guī)劃草案將于明年1月在市人大過審。 制造業(yè)變身圖 在上海市“十二五”規(guī)劃前期重大課題中，三大課題直指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行研究。 服務(wù)業(yè)方面，新規(guī)劃將對(duì)目前上海已明確的金融、航運(yùn)、信息以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出具體發(fā)展目標(biāo)和促進(jìn)其迅速壯大的舉措；而對(duì)于醫(yī)療、教育、文化娛樂、旅游、商貿(mào)等可能成為服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn)的領(lǐng)域，將提出發(fā)展路徑。 記者從上海市發(fā)改委獲得的《上海市“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告》顯示，上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“短腿”現(xiàn)象尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。其主要表現(xiàn)在：金融業(yè)受證券市場(chǎng)影響波動(dòng)性大，航運(yùn)專業(yè)服務(wù)以及教育衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，而服務(wù)業(yè)整體對(duì)長三角和全國的輻射作用也不夠強(qiáng)。 “這些問題，都要在下一個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期中得到有效解決。”上述上海市發(fā)改委官員表示。 與服務(wù)業(yè)類似，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題近年來也一直困擾著“上海制造”。今年1-5月份，上海規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比下降了7%。 “上海將來要通過技術(shù)和價(jià)值鏈引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并通過集約化發(fā)展產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。”“上海加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)研究”課題負(fù)責(zé)人、復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院副院長芮明杰表示，未來的先進(jìn)制造業(yè)，將以重大項(xiàng)目為依托，以產(chǎn)業(yè)基地、各類開發(fā)區(qū)為載體，以龍頭企業(yè)為核心，通過信息化和工業(yè)化的加快融合，具備較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。 “上海要率先探索一條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新路，從目前的產(chǎn)業(yè)‘依附發(fā)展’升級(jí)到自主發(fā)展。”芮明杰表示。 能源、環(huán)境瓶頸如何突破？ 面積僅6340.5平方公里的工業(yè)重鎮(zhèn)上海，長期以來面臨強(qiáng)大的能源環(huán)境壓力。在“十二五”規(guī)劃前期重大問題中，能源和環(huán)境均是其中的關(guān)鍵字眼。 “上海能源[22.34 2.06%]發(fā)展和節(jié)能問題研究”課題負(fù)責(zé)人、復(fù)旦大學(xué)能源研究中心常務(wù)副主任吳力波表示，上海人口稠密，制造業(yè)集中，能源消耗量大，但包括上海在內(nèi)的整個(gè)長三角一次性能源非常少，因此能源基本依賴外部供應(yīng)。 “從長遠(yuǎn)來看，上海要盡量實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)方式和供應(yīng)渠道的多元化。”吳力波表示，煤電在上海沒有發(fā)展空間，因此開發(fā)風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能源等新能源，將是對(duì)目前脆弱能源供應(yīng)體系的一個(gè)有力補(bǔ)充。 但整體上，電力供應(yīng)還是要依賴華東電網(wǎng)的統(tǒng)調(diào)，因此能源安全供應(yīng)保障問題，應(yīng)放在全國層面下加以考察。“十二五”規(guī)劃起草前夜，吳力波將前往發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司以及一些用電企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，試圖破解電力瓶頸問題。 而對(duì)于“十二五”期間上海能否成立石油期貨交易中心一事，吳力波坦言還不確定。“技術(shù)問題其實(shí)已經(jīng)解決，但相關(guān)政策瓶頸一直都未能突破。”吳力波表示，要保證未來的期市規(guī)模，只有幾家大型油企是不夠的，要放開期貨投資做市商的準(zhǔn)入門檻。 此前國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出在上海成立石油期貨交易中心，并強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)區(qū)域石油流通樞紐和交易中心、研究建立區(qū)域天然氣交易中心。 在環(huán)境問題上，上海亦有受制于國家整體政策的瓶頸。 “上海環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施研究”課題負(fù)責(zé)人、復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)系教授戴星翼告訴記者，上海未來要走“高端化循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的路子，即增加循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的知識(shí)含量和技術(shù)含量，提高附加值，盡可能地讓產(chǎn)品不成為廢棄物的經(jīng)濟(jì)。 但要達(dá)到這一目標(biāo)，戴星翼坦言，立法問題會(huì)首先成為一個(gè)瓶頸。在地方立法權(quán)有限的情況下，需要從國家層面上來加以制定，在目前已頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》之外，還應(yīng)有針對(duì)各個(gè)行業(yè)的專項(xiàng)法規(guī)，如電子廢棄物等。 此外，還應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)體系，并通過專業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行和監(jiān)管。 “即便上海建立了標(biāo)準(zhǔn)體系，但在其他地方不同步的情況下，這種標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一會(huì)引發(fā)國內(nèi)不同市場(chǎng)區(qū)域之間的糾紛。”戴星翼表示。 “環(huán)保不能總在末端做防御，因?yàn)槲廴竞徒?jīng)濟(jì)增長的賽跑是沒完沒了的；更多的要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上做文章。”他表示。 |
