貴州全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作
時間：2022-04-12 13:04:07
來源：城市化網(wǎng)
據(jù)貴州省政府網(wǎng)站消息，近日，貴州省委、省政府印發(fā)了《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》，即2022年省委一號文件。省委農(nóng)村工作領導小組辦公室主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長張集智就文件主要精神作了解讀。主要內(nèi)容如下：
文件制定出臺的總體要求和目標任務
2022年省委一號文件深入貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實中央和省委“三農(nóng)”工作部署，對全面推進我省鄉(xiāng)村振興重點工作進行了系統(tǒng)安排。文件突出年度性任務、聚焦針對性舉措、堅持實效性導向，著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化水平，更加注重市場化推動、更加注重農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、更加注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用、更加注重促進農(nóng)民增收，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
2022年主要目標是：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長12%左右。
文件主要精神可以用“3123”來概括，即：扛牢三個重大責任，突出一個首要任務，加強兩個制度保障，做好三項重點工作。
扛牢三個重大責任?堅決守住發(fā)展底線
保障國家糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧和落實耕地保護硬措施是習近平總書記最關心的三件事，是我省“三農(nóng)”發(fā)展的底線，做好今年鄉(xiāng)村振興重點工作，要堅決扛牢這三個重大政治責任。
一是扛牢糧食生產(chǎn)政治責任。省委一號文件提出，各級黨委政府要全面落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長負責制，全力以赴抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，堅決完成國家下達的4156.4萬畝糧食播種面積目標任務，確保產(chǎn)量只增不減，確保豬肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。要重點抓好糧食單產(chǎn)提升工程，力爭全省糧食、油菜籽平均單產(chǎn)分別比上年提升2%以上、3%以上。加快提高食用植物油產(chǎn)能，實施以糧油輪作為主的耕地輪作模式，確保油菜種植面積750萬畝;推廣大豆玉米帶狀復合種植，確保完成大豆播種面積347.6萬畝。調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，試點探索將耕地地力保護補貼最大限度向種糧主體傾斜。
二是扛牢鞏固拓展脫貧攻堅成果政治責任。省委一號文件強調(diào)，要堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，分類分級推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實好五年過渡期“四個不摘”等各項政策舉措，做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。抓牢防止返貧監(jiān)測和幫扶兩個環(huán)節(jié)，抓住產(chǎn)業(yè)就業(yè)兩個關鍵，抓好國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)兩個重點，抓實村集體經(jīng)濟和扶貧項目資產(chǎn)兩個基礎。開展“回頭看”工作，鞏固拓展義務教育、基本醫(yī)療、住房安全以及安全飲水保障成果。加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，提高項目管理效益。
三是扛牢耕地保護建設政治責任。省委一號文件提出，要落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，實行耕地保護黨政同責，嚴守耕地紅線。把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。加強耕地用途管控，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。嚴格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。挖掘潛力增加耕地，允許結合農(nóng)業(yè)結構調(diào)整將符合條件的園地、灌木林恢復為耕地，新增耕地可用于占補平衡。今年建成高標準農(nóng)田260萬畝，同步推進25萬畝高效節(jié)水灌溉建設。
突出一個首要任務?努力增加農(nóng)民收入
省委、省政府把促進農(nóng)民增收作為今年重點工作，各級各部門要把增加農(nóng)民收入作為鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的首要任務，采取有力舉措，促進農(nóng)民持續(xù)較快增收。
省委一號文件提出，積極落實穩(wěn)崗就業(yè)政策，加大內(nèi)拓外輸力度，保持脫貧勞動力外出務工規(guī)模，以縣為單位將農(nóng)村勞動力外出務工組織化程度提高到70%以上，提高農(nóng)民外出務工組織化程度。將以工代賑項目投入中的勞務報酬比例提高到20%，促進農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)便利化。推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入占比。堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善利益聯(lián)結機制，拓寬農(nóng)民增收渠道，提升農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入主體化程度。
加強兩個制度保障?夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎
今年鄉(xiāng)村振興重點工作能否全面落實，改革創(chuàng)新是動力，制度保障是基礎，抓好落實是關鍵。省委一號文件重點從兩個方面進行了安排。
一是持續(xù)深化農(nóng)村改革。落實保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策，深化農(nóng)村“三變”、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度和集體林權制度等改革，激活農(nóng)村資源要素和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動能。加大息烽、湄潭、金沙3個縣農(nóng)村宅基地制度改革試點整縣推進力度。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權抵押融資。
二是加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導。落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，配合做好省級黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，完善市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度。省市縣黨委農(nóng)村工作領導小組要發(fā)揮“三農(nóng)”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，加強領導小組辦公室建設。
做好三項重點工作?有序推進鄉(xiāng)村振興
補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，要做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理三項重點工作，不斷夯實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎，全面推進鄉(xiāng)村振興。省委一號文件對相關工作作了部署。
一是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鞏固提升產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整成果，對12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和烤煙等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中成長潛力大、綜合效益好、帶動能力強、農(nóng)民受益多的主導產(chǎn)業(yè)，加強管理、提升效益、提高市場占有率;對基礎相對較差的特色產(chǎn)業(yè)，按照市場化方向，及時調(diào)整種養(yǎng)結構，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟。持續(xù)推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。
二是扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設。落實鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建的要求，堅持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與，堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快，把握鄉(xiāng)村建設的時度效，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開發(fā)、大建設。發(fā)揮特色田園鄉(xiāng)村集成示范試點引領作用，接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加強鄉(xiāng)村基礎設施和數(shù)字鄉(xiāng)村建設，強化縣域統(tǒng)籌基本公共服務責任。
三是加強和改進鄉(xiāng)村治理。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細化服務。加強新時代農(nóng)村精神文明建設，推廣“道德紅黑榜”等治理方式，開展志愿服務行動，發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會等作用，加強家庭家教家風建設，開展高價彩禮、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、鋪張浪費等陳規(guī)陋習治理，弘揚文明鄉(xiāng)風。加強農(nóng)村風險防范治理，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
