加快推進生活垃圾分類和處理設施建設 推動設施高質量綠色發展
時間：2022-02-18 17:35:13
來源：城市化網
2月17日，住建部環境衛生工程技術研究中心童琳主任在國家發改委網站發表了署名文章，加快推進生活垃圾分類和處理設施建設 推動設施高質量綠色發展——《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》解讀之四。全文如下：
生活垃圾分類和處理設施是城鎮環境基礎設施的重要組成部分，是推動實施生活垃圾分類制度，實現生活垃圾減量化、資源化、無害化處理的基礎保障，是推進生態文明建設的重要支撐。國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門制定的《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》（國辦函〔2022〕7號，以下簡稱《指導意見》），對構建科學完善的生活垃圾分類和處理體系作出了部署，為今后全國生活垃圾分類和處理設施建設指明了發展方向，對提升環境基礎設施現代化水平、推動生態文明建設和綠色發展具有重要意義。
一、全面貫徹新發展理念，明確生活垃圾分類和處理設施發展總體目標
“十三五”時期，各地和有關部門認真落實黨中央、國務院決策部署，加大規劃引導和政策支持力度，穩步推進生活垃圾分類，積極開展分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理設施建設，大力推行焚燒處理，進一步健全收轉運體系，推動生活垃圾處理能力顯著提升，處理結構明顯優化，為推動行業高質量發展打下堅實基礎。在《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和“十四五”規劃《綱要》中提出推動實施生態環境高水平保護，
全面提高資源利用效率，對我國生活垃圾分類和處理工作提出了新的更高要求，生活垃圾分類和處理設施的建設和發展步入關鍵時期。
《指導意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，踐行生態文明建設總體要求，推動高質量發展，明確到2025年，生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日左右，焚燒處理能力達到80萬噸/日左右。城市資源化利用率達到60%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65%左右。明確了以焚燒為主的處理設施建設格局，推動垃圾減量化、資源化利用，為“十四五”期間生活垃圾分類和處理指明了方向。
二、補齊設施短板，提升設施能力，構建園區化設施建設模式
《指導意見》以提高城鎮生態環境質量為核心，以保障人民健康為出發點，以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的，重點圍繞生活垃圾減量化、資源化和無害化，補短板強弱項，著力解決生活垃圾分類和處理設施存在的突出問題。
（一）完善生活垃圾分類收運系統。合理布局生活垃圾分類收集站點，完善分類運輸系統，加快補齊分類收集轉運設施能力。各地應明確生活垃圾分類收集和運輸的設施建設目標及任務，逐級落實，穩步推進設施建設，并有效銜接分類投放端和分類處理端，避免垃圾“先分后混”。
（二）加快焚燒處理設施建設。“十四五”時期應緊扣垃圾
分類處理高質量發展要求，在現有基礎上，進一步擴大以焚燒為主的技術格局，減少原生垃圾填埋量。城市建設區生活垃圾日清運量超過300噸地區加快建設焚燒處理設施，不具備建設規模化垃圾焚燒處理設施條件的地區。鼓勵通過跨區域共建共享方式建設焚燒處理設施。
（三）有序推進廚余垃圾處理設施建設。按照科學評估、適度超前原則，穩妥有序推進廚余垃圾處理設施建設。隨著垃圾分類的推行，各地需采取長期布局和過渡安排相結合的方式，加快廚余垃圾處理設施建設和改造，統籌解決餐廚垃圾、家庭廚余垃圾、農貿市場垃圾處理問題。根據廚余垃圾分類收集情況、廚余垃圾特征、人口規模、設施終端產品及副產物消納情況等因素，科學選擇適宜技術路線和處理方式，著力解決產品出路問題。
（四）推動環境基礎設施體系統籌規劃。按照綠色低碳、集約高效、循環發展的原則，鼓勵建設污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地，推廣靜脈產業園建設模式。發揮環境基礎設施協同處置功能，打破跨區域協同處置機制障礙，推動市政污泥處置與垃圾焚燒、滲濾液與污水處理、焚燒爐渣與固體廢物綜合利用、焚燒飛灰與危險廢物處置、危險廢物與醫療廢物處置等有效銜接。有利于促進各處理設施工藝設備共用、資源能源共享、環境污染共治、責任風險共擔，實現資源合理利用、污染物有效處置、環境風險可防可控，穩步提高設施發展水平。
三、突出高質量發展要求，落實減污降碳協同和綠色發展理念
推動生活垃圾分類管理全體系的智能化升級，以數字化創新基礎設施運營和監管模式，強化信息收集、共享、分析、評估和預警。加強設施綠色化建設，推動設施綠色高質量發展，采用先進節能低碳環保技術設備和工藝，推動穩定達標排放。強化處理設施二次污染防治能力建設，規范有序開展生活垃圾填埋設施封場治理，加快補齊焚燒飛灰、滲濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼液處理和資源化利用能力短板，實現高質量綠色發展。
