東北財經(jīng)大學(xué)國民經(jīng)濟工程實驗室主任周天勇在新浪財經(jīng)意見領(lǐng)袖發(fā)表專欄文章指出，中國不缺少土地，國土利用率不高，耕地占國土面積水平低，他建議可建設(shè)全國性水網(wǎng)，通過調(diào)水改土，獲得可利用土地，提高國土利用率。
以下為文章全文：
1．可利用和高水平利用土地來源
中國未來可以改造開發(fā)和轉(zhuǎn)換用途成耕地、園地和建設(shè)用地的土地，可以來自三個方面：
（1）如果能夠改造鹽堿和裸土地的50%，可獲得可利用土地11416萬畝。未利用土地中的鹽堿地和裸土地，這兩項占全部未利用國土面積的7.18%，1522.2平方公里，折算為22832萬畝。
（2）如果能夠?qū)F(xiàn)有未利用沙漠的8%改造成耕地和園地，就可獲得47318萬畝可利用土地。中國沙漠總面積為591480萬畝。從許多年綠化治理庫布其沙漠變綠洲以及改造沙漠的經(jīng)驗看，已經(jīng)有許多成熟的技術(shù)和試驗，并有普及和大規(guī)模成功的案例。
（3）向干旱低效利用草原調(diào)水，改造提升為非牧業(yè)農(nóng)業(yè)用地，比率為3.4%，可獲得13263萬畝適于糧食、果蔬生產(chǎn)的耕地和園地。中國目前有396795萬畝草原。從農(nóng)牧民就業(yè)結(jié)構(gòu)的勞動力轉(zhuǎn)移看，放牧的青年人越來越少，勞動力老齡化越來越嚴(yán)峻。其中一些草地，只要有水灌溉或者滴灌，從氣候、生長期、海拔、日照、坡度等條件看，可用來農(nóng)作。通過調(diào)節(jié)水資源分布和改造未來利用土地，以及對干旱和低產(chǎn)出的草原進行使用結(jié)構(gòu)的開發(fā)轉(zhuǎn)換，從中獲得7億多畝適宜于耕種、園地和建設(shè)的可利用土地，中國有雄厚的后備資源、成熟的改造技術(shù)、較強的施工力量和開發(fā)建設(shè)資金能力。
2．建全國水網(wǎng)：至少調(diào)水2000億立方米水
中國除了交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、輸電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)等等外，但水系各自獨立，互不聯(lián)通。前面說過，主要經(jīng)濟國家和地區(qū)中，中國仍然是一個調(diào)水弱國。作為朝著現(xiàn)代化邁進的大國，應(yīng)當(dāng)有一個全國性的水網(wǎng)。未來15年間，應(yīng)當(dāng)作為重點工程，創(chuàng)新融資方式，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投資，舉國家之力大興水利，建設(shè)全國性水網(wǎng)工程，調(diào)水改土，短期內(nèi)投資刺激經(jīng)濟增長，長期中新增土地要素推動經(jīng)濟增長，久遠期給中華民族繁榮強盛夯實雄厚的戰(zhàn)略性淡水和可利用土地資源。
國家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ)，引調(diào)排水工程為通道，調(diào)蓄工程為節(jié)點，智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護等功能于一體的全國性綜合工程體系。它包括自然河道和重大人工引調(diào)水渠河，水脈與水脈之間的河湖連通工程和輸配水工程，以及調(diào)蓄能力比較強的水利樞紐工程。
A．印度計劃調(diào)水1.2萬億立方米水
印度為了解決缺水和水資源分布不均衡問題，早在20世紀(jì)80年代，其中央水利委員會就與灌溉部就著手構(gòu)想了一個調(diào)水規(guī)模為1.2萬億立方米的規(guī)劃——印度全國“內(nèi)河聯(lián)網(wǎng)計劃”。喜馬拉雅水系是印度淡水資源最豐富的地區(qū)，被NWDA定義為水資源盈余地區(qū)，成為了供水的一方。尤其是印度東部降水量巨大，布拉馬普特拉河流域水資源盈余較多是跨區(qū)域調(diào)水的重點，整體來看可以起到“北水南調(diào)、東水西調(diào)”的作用。
具體方案為：修建37條長度共計900公里的引水主干渠，輔以12500公里長的配套水渠，32座大壩，百余座水庫形成了一個系統(tǒng)工程。該水系目前已經(jīng)完成了14個工程的可行性研究，包括連通恒河上游支流，之后流向西南，臨近巴基斯坦邊境后轉(zhuǎn)向東南，匯入薩巴爾馬蒂河形成一個橫跨半個印度的C型水道；在恒河的不同河段，用數(shù)個水渠鏈接各個支流；在恒河進入孟加拉前讓部分河水改道，使之流向德干高原東部數(shù)個短小的河流；連接布拉馬普特拉河和恒河。工程建成后，將為缺水地區(qū)調(diào)水1.2萬億立方米。（樊學(xué)長，2020）
2．中國至少應(yīng)當(dāng)調(diào)水2000億立方米水
前面已經(jīng)提到，中國西北最為缺水，華北次之，東北西部也缺水。因此，從調(diào)水的戰(zhàn)略布局方面講，對于西北和華北，應(yīng)當(dāng)實施藏水進疆和南水北調(diào)；而對于東北來看，應(yīng)當(dāng)實施北水南調(diào)。目前的南水北調(diào)東線和中線東線工程，分別為148億和130億立方米。西線才開始前期論證，尚未開工，設(shè)計年調(diào)水時也僅為170億立方米。我認(rèn)為西北應(yīng)主干項目，應(yīng)當(dāng)是引藏進疆和引黃進廊進疆，再加外水內(nèi)用， 爭取在西北區(qū)域調(diào)水600億立方米。華北地區(qū)應(yīng)當(dāng)爭取從怒江、瀾滄江、金沙江和長江上游北一些支流累積調(diào)600億立方米水，進入黃河支流和渭河。東北地區(qū)將松花江和遼河聯(lián)通，并引額爾古訥河、松花江及嫩江支流水，接灤河和海河，調(diào)水量300億立方米。這樣全國藏水進疆、南水北調(diào)和東北區(qū)域的北水南調(diào)網(wǎng)總計調(diào)水接近2000億立方水。
