時(shí)間：2021-11-01 19:45:09
來源：城市化網(wǎng)
據(jù)北京市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站11月1日消息，北京市發(fā)展改革委等11部門聯(lián)合印發(fā)《北京市進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能實(shí)施方案》。方案提出，將發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用，黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、學(xué)校等事業(yè)單位要帶頭采取更嚴(yán)格、更精細(xì)化的節(jié)能管理措施，副中心行政辦公區(qū)帶頭做好表率，各項(xiàng)措施率先達(dá)到行為規(guī)范要求，原則上停止外景照明。
北京市進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能實(shí)施方案
節(jié)能是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是綠色北京建設(shè)的重要任務(wù)，是降碳減污的源頭措施。市委市政府高度重視節(jié)能工作，本市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗多年來始終保持全國省級地區(qū)最優(yōu)水平。為立足新發(fā)展階段，融入新發(fā)展格局，落實(shí)新發(fā)展理念，推動首都高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用，進(jìn)一步保障本市能源安全平穩(wěn)高效運(yùn)行，經(jīng)市委市政府同意，特制定本方案。
一、目標(biāo)要求
全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于節(jié)能工作有關(guān)要求，緊密結(jié)合本市能源運(yùn)行特點(diǎn)，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位表率作用，大力倡導(dǎo)全民行動，以科技和專業(yè)服務(wù)為依托，以法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為保障，以石化、水泥、數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，壓實(shí)屬地、行業(yè)管理部門、用能單位三方責(zé)任，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保全年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，2019年至2021年兩年平均下降5%左右，2021年能源消費(fèi)總量控制在7250萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，為實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期綠色北京建設(shè)目標(biāo)提供有力保障。
二、充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位表率作用
黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、學(xué)校等事業(yè)單位要帶頭采取更嚴(yán)格、更精細(xì)化的節(jié)能管理措施，確保公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降2%。
要制訂《黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位節(jié)能低碳行為規(guī)范》，并組織實(shí)施，副中心行政辦公區(qū)帶頭做好表率，各項(xiàng)措施率先達(dá)到行為規(guī)范要求，原則上停止外景照明。
要加強(qiáng)能耗計(jì)量監(jiān)測，分階段、分品種（電、熱等）推動黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位能耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測并接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺，率先推動副中心行政辦公區(qū)各單位實(shí)現(xiàn)電耗實(shí)時(shí)監(jiān)測并接入平臺，在接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺前，實(shí)行抄表月報(bào)制度。要深化數(shù)據(jù)分析利用，做好節(jié)能評估診斷，強(qiáng)化問題整改，推動能效持續(xù)提升。
要優(yōu)化辦公區(qū)門廳、走廊、衛(wèi)生間、電梯間等不同區(qū)域照明方案，充分利用自然光，加強(qiáng)感應(yīng)控制，杜絕“白晝燈”；會議結(jié)束及下班時(shí)隨手關(guān)燈，杜絕“長明燈”。室內(nèi)溫度嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的公共建筑室內(nèi)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，地下車庫原則上不供暖，具備分控條件的，下班離開辦公室提前關(guān)閉空調(diào)。辦公電腦開啟“10分鐘不操作關(guān)閉顯示器”等節(jié)電設(shè)置，下班前關(guān)閉電腦主機(jī)、顯示器、打印機(jī)、路由器等設(shè)備電源，會議結(jié)束后及時(shí)關(guān)閉會議室顯示屏和會控設(shè)備。分情況分時(shí)段精細(xì)設(shè)置開水器運(yùn)行方式，在滿足供水需求的前提下，盡量減少開機(jī)和待機(jī)時(shí)間，減少開機(jī)和待機(jī)開水器數(shù)量。提倡短距離上下樓時(shí)不乘電梯，公務(wù)出行優(yōu)先使用公共交通或集中乘車。（牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市教委、市國資委、市發(fā)展改革委等）
三、大力倡導(dǎo)節(jié)能全民行動
倡導(dǎo)市民根據(jù)實(shí)際需要合理調(diào)節(jié)室內(nèi)供暖溫度，避免冬季長時(shí)間開啟外窗，減少熱量損失。鼓勵市民家庭使用高能效燃?xì)庠罹摺艟吆图矣秒娖鳌９膭钍忻穹e極參與“我自愿每周再少開一天車”“MaaS出行 綠動全城”等碳普惠行動，降低私家車使用強(qiáng)度。利用“雙11”等時(shí)機(jī)，繼續(xù)開展節(jié)能家電產(chǎn)品、戶用LED照明燈具促消費(fèi)活動，適時(shí)補(bǔ)充節(jié)能門窗、一級能效壁掛爐等新品類。對節(jié)能成效突出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法加大宣傳推廣力度，對浪費(fèi)能源行為加大曝光力度。（牽頭單位：市委宣傳部、市交通委、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市城市管理委）
四、積極開展節(jié)能專業(yè)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)
開展“節(jié)能官”培訓(xùn)。充分發(fā)揮本市節(jié)能專家人才隊(duì)伍優(yōu)勢，結(jié)合不同行業(yè)用能特點(diǎn)，針對重點(diǎn)用能單位能源管理負(fù)責(zé)人開展“定制化”培訓(xùn)，到年底前，參加培訓(xùn)總?cè)舜尾坏陀?000人次，增強(qiáng)節(jié)能意識，提高節(jié)能能力。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
開展“三進(jìn)”服務(wù)。組織專家和節(jié)能服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公共建筑、進(jìn)社區(qū)，開展節(jié)能診斷和節(jié)能咨詢服務(wù)，到年底前活動場次不低于100場，普及節(jié)能政策和技術(shù)，改進(jìn)節(jié)能管理。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
五、加快實(shí)施一批節(jié)能技改項(xiàng)目
靠前服務(wù)，組織推動一批節(jié)能技改項(xiàng)目，開展項(xiàng)目節(jié)能量預(yù)審，做好項(xiàng)目改造實(shí)施過程中的技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)市區(qū)兩級節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金聯(lián)動，更好的調(diào)動企業(yè)改造積極性，盡早形成節(jié)能量。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
加快實(shí)施道路照明節(jié)能改造。加快推廣使用LED等高能效光源設(shè)備，科學(xué)合理控制路燈開啟時(shí)間，推進(jìn)路燈智能分時(shí)分區(qū)控制。（牽頭單位：市城市管理委，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
六、加強(qiáng)石化、水泥、數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)用能管理
（一）嚴(yán)控、壓減石化和水泥行業(yè)能耗規(guī)模
落實(shí)本市“十四五”規(guī)劃綱要要求，以燕山石化和金隅集團(tuán)兩個(gè)水泥廠為重點(diǎn)，嚴(yán)控、壓減石化和水泥行業(yè)年度能耗規(guī)模。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
（二）嚴(yán)控?cái)?shù)據(jù)中心能耗
年底前完成本市重點(diǎn)用能單位中提供第三方（非自用）數(shù)據(jù)中心服務(wù)的企業(yè)實(shí)時(shí)電耗數(shù)據(jù)接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)準(zhǔn)確電耗監(jiān)測。對于節(jié)能監(jiān)察工作中已發(fā)現(xiàn)的能效水平較低的數(shù)據(jù)中心企業(yè)，依法開展能效現(xiàn)場檢測，深挖節(jié)能潛力，督促完成整改。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
對能耗強(qiáng)度不降反升或能耗增量超過五年規(guī)劃時(shí)間進(jìn)度要求的區(qū)，實(shí)行數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目區(qū)域能評限批或能耗減量替代。（牽頭單位：各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委）
對于未按規(guī)定辦理節(jié)能審查或超許可規(guī)模用能的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，分類設(shè)定數(shù)據(jù)遷移過渡期，并責(zé)令限期改造。對于不能改造或逾期不改造的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，依法依規(guī)責(zé)令關(guān)停。落實(shí)《北京市數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)施方案（2021—2023年）》，加快推動低效數(shù)據(jù)中心關(guān)閉或疏解。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城市管理委，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
按照國家有關(guān)部委要求，做好虛擬貨幣“挖礦”活動排查工作，加強(qiáng)異常用電監(jiān)測分析，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決依法依規(guī)清退。（牽頭單位：市城市管理委、市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市金融監(jiān)管局、市通信管理局）
（三）嚴(yán)格執(zhí)行國家電價(jià)改革政策
落實(shí)國家電價(jià)改革部署，進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策和尖峰電價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電、削峰填谷。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，對直接參與電力市場化交易的高耗能企業(yè)，市場交易電價(jià)不受燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)上浮不超過20%限制；通過電網(wǎng)企業(yè)代理購電的高耗能企業(yè)，執(zhí)行高于電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶的購電價(jià)格，具體幅度以國家代理購電相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
七、進(jìn)一步依法加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法檢查
依法開展冬季節(jié)能監(jiān)察專項(xiàng)行動，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺對全市重點(diǎn)用能單位開展全覆蓋節(jié)能綜合監(jiān)察，并根據(jù)綜合監(jiān)察情況，選取部分單位，依法依規(guī)赴現(xiàn)場開展能源利用效率、使用國家明令淘汰用能設(shè)備等專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法用能行為，跟蹤督促企業(yè)加快問題整改。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
依法開展公共建筑節(jié)能執(zhí)法檢查。圍繞商務(wù)樓宇、賓館飯店、購物中心、電影院等公共建筑，重點(diǎn)檢查冬季室內(nèi)溫度控制情況。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）
依法開展能源計(jì)量領(lǐng)域監(jiān)督檢查。加強(qiáng)熱量表、燃?xì)獗怼㈦娔鼙淼榷竟┡?jì)量器具的監(jiān)督檢查。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
八、強(qiáng)化各區(qū)、部門和重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理責(zé)任
嚴(yán)格落實(shí)市、區(qū)、重點(diǎn)用能單位能耗“三級雙控”目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化明確年度節(jié)能降耗目標(biāo)，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)管理，結(jié)合2020年受疫情影響能耗總量基數(shù)偏低實(shí)際，合理控制能源消費(fèi)總量，適當(dāng)增加管理彈性。各區(qū)要切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，采取有力措施，確保完成年度節(jié)能目標(biāo)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
全市重點(diǎn)用能單位要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約能源相關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能管理制度，優(yōu)化能源計(jì)量器具配置，嚴(yán)格執(zhí)行向北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺報(bào)送月度能耗數(shù)據(jù)的制度。要加強(qiáng)能源管理負(fù)責(zé)人節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
建立健全大型公共建筑能耗管理制度，完善公共建筑能耗限額管理系統(tǒng)平臺建設(shè)，適時(shí)推廣實(shí)行全能耗限額管理工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，定期向社會公布嚴(yán)重超過電耗或能耗限額的公共建筑及其所有權(quán)人與運(yùn)行管理單位名錄。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）
九、切實(shí)注重有序開展節(jié)能工作
要依法依規(guī)開展節(jié)能工作，確保市民生活用能，不得以強(qiáng)化節(jié)能名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用能。各項(xiàng)節(jié)能措施應(yīng)滿足疫情防控工作要求。要合理降低景觀照明強(qiáng)度、壓縮開啟時(shí)間。要加強(qiáng)公交、地鐵智慧化調(diào)度，根據(jù)季節(jié)變化與市民出行規(guī)律優(yōu)化線路與班次，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下進(jìn)一步提升公共交通系統(tǒng)能效水平。（牽頭單位：市城市管理委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市交通委）
十、強(qiáng)化節(jié)能工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
充分發(fā)揮市委生態(tài)文明委推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式工作小組統(tǒng)籌推進(jìn)全市節(jié)能領(lǐng)域重點(diǎn)工作作用，今冬明春采暖季期間，實(shí)行“周調(diào)度、月報(bào)告”制度。小組辦公室組織相關(guān)單位每周會商調(diào)度節(jié)能重點(diǎn)工作，對進(jìn)展緩慢的區(qū)、部門、用能單位，及時(shí)提醒預(yù)警，每月向市政府報(bào)告工作進(jìn)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局）
各區(qū)區(qū)委、區(qū)政府要高度重視，切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定專項(xiàng)節(jié)能工作方案，并于11月5日前報(bào)市發(fā)展改革委銜接平衡，由市發(fā)展改革委匯總后報(bào)市政府。要抓緊排查梳理區(qū)級審批權(quán)限內(nèi)未取得核準(zhǔn)、備案手續(xù)，以及未獲得節(jié)能審查意見或超許可規(guī)模用能的項(xiàng)目，并將項(xiàng)目清單于11月20日前報(bào)市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局備案，加快組織整改。（牽頭單位：各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
