什么是智慧城市
智慧城市（Smart City）起源于傳媒領域，是指利用各種信息技術或創新概念，將城市的系統和服務打通、集成，以提升資源運用的效率，優化城市管理和服務，以及改善市民生活質量。
智慧城市是把新一代信息技術充分運用在城市中各行各業基于知識社會下一代創新（創新2.0）的城市信息化高級形態，實現信息化、工業化與城鎮化深度融合，有助于緩解“大城市病”，提高城鎮化質量，實現精細化和動態管理，并提升城市管理成效和改善市民生活質量。
理念起源
2008年11月，在紐約召開的外國關系理事會上，IBM提出了“智慧地球” 這一理念，進而引發了智慧城市建設的熱潮。
2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發展貢獻自己的力量。IBM經過研究認為，城市由關系到城市主要功能的不同類型的網絡、基礎設施和環境六個核心系統組成：組織（人）、業務/政務、交通、通訊、水和能源。這些系統不是零散的，而是以一種協作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統所組成的宏觀系統。團隊總結認為：21世紀的“智慧城市”，能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能的響應，為人類創造更美好的城市生活。
形成因素
有兩種驅動力推動智慧城市的逐步形成，一是以物聯網、云計算、移動互聯網為代表的新一代信息技術，二是知識社會環境下逐步孕育的開放的城市創新生態。前者是技術創新層面的技術因素，后者是社會創新層面的社會經濟因素。由此可以看出創新在智慧城市發展中的驅動作用。清華大學公共管理學院書記、副院長孟慶國教授提出，新一代信息技術與創新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。
智慧城市不僅需要物聯網、云計算等新一代信息技術的支撐，更要培育面向知識社會的下一代創新（創新2.0）。信息通訊技術的融合和發展消融了信息和知識分享的壁壘，消融了創新的邊界，推動了創新2.0形態的形成，并進一步推動各類社會組織及活動邊界的“消融”。創新形態由生產范式向服務范式轉變，也帶動了產業形態、政府管理形態、城市形態由生產范式向服務范式的轉變。如果說創新1.0 是工業時代沿襲的面向生產、以生產者為中心、以技術為出發點的相對封閉的創新形態，創新2.0 則是與信息時代、知識社會相適應的面向服務、以用戶為中心、以人為本的開放的創新形態。
特點
智慧城市的四大基礎特征體現為：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以人為本的可持續創新。
第一，全面透徹的感知。通過傳感技術，實現對城市管理各方面監測和全面感知。智慧城市利用各類隨時隨地的感知設備和智能化系統，智能識別、立體感知城市環境、狀態、位置等信息的全方位變化，對感知數據進行融合、分析和處理，并能與業務流程智能化集成，繼而主動做出響應，促進城市各個關鍵系統和諧高效的運行。
第二，寬帶泛在的互聯。各類寬帶有線、無線網絡技術的發展為城市中物與物、人與物、人與人的全面互聯、互通、互動，為城市各類隨時、隨地、隨需、隨意應用提供了基礎條件。寬帶泛在網絡作為智慧城市的“神經網絡”，極大的增強了智慧城市作為自適應系統的信息獲取、實時反饋、隨時隨地智能服務的能力。
第三，智能融合的應用?，F代城市及其管理是一類開放的復雜巨系統，新一代全面感知技術的應用更增加了城市的海量數據。集大成，成智慧?；谠朴嬎?，通過智能融合技術的應用實現對海量數據的存儲、計算與分析，并引入綜合集成法，通過人的“智慧”參與，提升決策支持和應急指揮的能力。基于云計算平臺的大成智慧工程將構成智慧城市的“大腦”。技術的融合與發展還將進一步推動“云”與“端”的結合，推動從個人通訊、個人計算到個人制造的發展，推動實現智能融合、隨時、隨地、隨需、隨意的應用，進一步彰顯個人的參與和用戶的力量。
第四，以人為本的可持續創新。面向知識社會的下一代創新重塑了現代科技以人為本的內涵，也重新定義了創新中用戶的角色、應用的價值、協同的內涵和大眾的力量。智慧城市的建設尤其注重以人為本、市民參與、社會協同的開放創新空間的塑造以及公共價值與獨特價值的創造。注重從市民需求出發，并通過維基、微博、Fab Lab、Living Lab等工具和方法強化用戶的參與，匯聚公眾智慧，不斷推動用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新，以人為本實現經濟、社會、環境的可持續發展。
建設意義
隨著信息技術的不斷發展，城市信息化應用水平不斷提升，智慧城市建設應運而生。建設智慧城市在實現城市可持續發展、引領信息技術應用、提升城市綜合競爭力等方面具有重要意義。
建設智慧城市是實現城市可持續發展的需要
改革開放30多年以來，中國城鎮化建設取得了舉世矚目的成就，尤其是進入21世紀后，城鎮化建設的步伐不斷加快，每年有上千萬的農村人口進入城市。隨著城市人口不斷膨脹，“城市病”成為困擾各個城市建設與管理的首要難題，資源短缺、環境污染、交通擁堵、安全隱患等問題日益突出。為了破解“城市病”困局，智慧城市應運而生。由于智慧城市綜合采用了包括射頻傳感技術、物聯網技術、云計算技術、下一代通信技術在內的新一代信息技術，因此能夠有效地化解“城市病”問題。這些技術的應用能夠使城市變得更易于被感知，城市資源更易于被充分整合，在此基礎上實現對城市的精細化和智能化管理，從而減少資源消耗，降低環境污染，解決交通擁堵，消除安全隱患，最終實現城市的可持續發展。
建設智慧城市是信息技術發展的需要
當前，全球信息技術呈加速發展趨勢，信息技術在國民經濟中的地位日益突出，信息資源也日益成為重要的生產要素。智慧城市正是在充分整合、挖掘、利用信息技術與信息資源的基礎上，匯聚人類的智慧，賦予物以智能，從而實現對城市各領域的精確化管理，實現對城市資源的集約化利用。由于信息資源在當今社會發展中的重要作用，發達國家紛紛出臺智慧城市建設規劃，以促進信息技術的快速發展，從而達到搶占新一輪信息技術產業制高點的目的。為避免在新一輪信息技術產業競爭中陷于被動，中國政府審時度勢，及時提出了發展智慧城市的戰略布局，以期更好地把握新一輪信息技術變革所帶來的巨大機遇，進而促進中國經濟社會又好又快地發展。
提高中國綜合競爭力的戰略選擇
戰略性新興產業的發展往往伴隨著重大技術的突破，對經濟社會全局和長遠發展具有重大的引 領帶動作用，是引導未來經濟社會發展的重要力量。當前，世界各國對戰略性新興產業的發展普遍予以高度重視，中國在“十二五”規劃中也明確將戰略性新興產業作為發展重點。一方面，智慧城市的建設將極大地帶動包括物聯網、云計算、三網融合、下一代互聯網以及新一代信息技術在內的戰略性新興產業的發展；另一方面，智慧城市的建設對醫療、交通、物流、金融、通信、教育、能源、環保等領域的發展也具有明顯的帶動作用，對中國擴大內需、調整結構、轉變經濟發展方式的促進作用同樣顯而易見。因此，建設智慧城市對中國綜合競爭力的全面提高具有重要的戰略意義。
智慧城市和數字城市的區別
對比數字城市和智慧城市，我們可以發現以下六方面的差異。
其一，當數字城市通過城市地理空間信息與城市各方面信息的數字化在虛擬空間再現傳統城市，智慧城市則注重在此基礎上進一步利用傳感技術、智能技術實現對城市運行狀態的自動、實時、全面透徹的感知。
其二，當數字城市通過城市各行業的信息化提高了各行業管理效率和服務質量，智慧城市則更強調從行業分割、相對封閉的信息化架構邁向作為復雜巨系統的開放、整合、協同的城市信息化架構，發揮城市信息化的整體效能。
其三，當數字城市基于互聯網形成初步的業務協同，智慧城市則更注重通過泛在網絡、移動技術實現無所不在的互聯和隨時隨地隨身的智能融合服務。
其四，當數字城市關注數據資源的生產、積累和應用，智慧城市更關注用戶視角的服務設計和提供。
其五，當數字城市更多注重利用信息技術實現城市各領域的信息化以提升社會生產效率，智慧城市則更強調人的主體地位，更強調開放創新空間的塑造及其間的市民參與、用戶體驗，及以人為本實現可持續創新。
其六，當數字城市致力于通過信息化手段實現城市運行與發展各方面功能，提高城市運行效率，服務城市管理和發展，智慧城市則更強調通過政府、市場、社會各方力量的參與和協同實現城市公共價值塑造和獨特價值創造。
國際實踐
2008年紐約召開的外國關系理事會上，IBM提出了“智慧地球” 這一理念，進而引發了智慧城市建設的熱潮。
歐盟于2006年發起了歐洲Living Lab組織，它采用新的工具和方法、先進的信息和通訊技術來調動方方面面的“集體的智慧和創造力”，為解決社會問題提供機會。該組織還發起了歐洲智慧城市網絡。Living Lab完全是以用戶為中心，借助開放創新空間的打造幫助居民利用信息技術和移動應用服務提升生活質量，使人的需求在其間得到最大的尊重和滿足。
2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國第一個智慧城市。利用物聯網技術，在一個有六萬居民的社區里將各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務等等）連接起來，監測、分析和整合各種數據以做出智能化的響應，更好的服務市民。迪比克市的第一步是向所有住戶和商鋪安裝數控水電計量器，其中包含低流量傳感器技術，防止水電泄漏造成的浪費。同時搭建綜合監測平臺，及時對數據進行分析、整合和展示，使整個城市對資源的使用情況一目了然。更重要的是，迪比克市向個人和企業公布這些信息，使他們對自己的耗能有更清晰認識，對可持續發展有更多的責任感。
韓國以網絡為基礎，打造綠色、數字化、無縫移動連接的生態、智慧型城市。通過整合公共通訊平臺，以及無處不在的網絡接入，消費者可以方便的開展遠程教育、醫療、辦理稅務，還能實現家庭建筑能耗的智能化監控等。
新加坡2006年啟動“智慧國2015”計劃，通過物聯網等新一代信息技術的積極應用，將新加坡建設成為經濟、社會發展的國際化城市。在電子政務、服務民生及泛在互聯方面，新加坡成績引人注目。其中智能交通系統通過各種傳感數據、運營信息及豐富的用戶交互體驗，為市民出行提供實時、適當的交通信息。
美國麻省理工學院比特和原子研究中心發起的Fab Lab（微觀裝配實驗室）基于從個人通訊到個人計算再到個人制造的社會技術發展脈絡，試圖構建以用戶為中心、面向應用的用戶創新制造環境，使人們即使在自己的家中也可隨心所欲的設計和制造他們想象中的產品，巴塞羅那等城市從Fab Lab到Fab City的實踐則從另外一個視角解讀了智慧城市以人為本可持續創新的內涵。
歐洲的智慧城市更多關注信息通信技術在城市生態環境、交通、醫療、智能建筑等民生領域的作用，希望借助知識共享和低碳戰略來實現減排目標，推動城市低碳、綠色、可持續發展，投資建設智慧城市，發展低碳住宅、智能交通、智能電網，提升能源效率，應對氣候變化，建設綠色智慧城市。
丹麥建造智慧城市哥本哈根（Copenhagen）有志在2025年前成為第一個實現碳中和的城市。要實現該目標，主要依靠市政的氣候行動計劃——啟動50項舉措，以實現其2015年減碳20%的中期目標。在力爭取得城市的可持續性發展時，許多城市的挑戰在于維持環保與經濟之間的平衡。采用可持續發展城市解決方案，哥本哈根正逐漸接近目標。哥本哈根的研究顯示，其首都地區綠色產業5年內的營收增長了55%。
瑞典首都斯德哥爾摩，2010年被歐盟委員會評定為“歐洲綠色首都”；在普華永道2012年智慧城市報告中，斯德哥爾摩名列第五，分項排名中智能資本與創新、安全健康與安保均為第一，人口宜居程度、可持續能力也是名列前茅。
智慧城市在中國
2012年12月5日，住建部正式發布了“關于開展國家智慧城市試點工作的通知”，并印發了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》兩個文件，即日開始試點城市申報。經過地方城市申報、省級住房城鄉建設主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區（縣）50個，鎮3個。
2013年8月，住房和城鄉建設部再度公布2013年度國家智慧城市試點名單，又確定103個城市(區、縣、鎮)為2013年度國家智慧城市試點，加上此前公布的首批90個國家智慧城市試點，國家智慧城市試點總數已達193個。
2015年4月7日,住建部和科技部公布了第三批國家智慧城市試點名單,確定北京市門頭溝區等84個城市(區、縣、鎮)為國家智慧城市2014年度新增試點，河北省石家莊市正定縣等13個城市（區、縣）為擴大范圍試點，至此，國家智慧城市試點已達290個。
附件：智慧城市試點名單
第一批試點名單
北京市：
北京東城區、北京市朝陽區、北京未來科技城、北京市麗澤商務區、北京經濟技術開發區房山區長陽鎮
天津市：
天津津南新區、天津市生態城、武清區、河西區
河北?。?br />
石家莊市、秦皇島市（北戴河新區）、廊坊市、邯鄲市、遷安市、唐山市曹妃甸區、唐山市灤南縣、保定市博野縣
山西省：
太原市、長治市、朔州市平魯區、陽泉市、大同市城區、晉城市、懷仁縣
內蒙古自治區：
烏海市、呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、包頭市石拐區
遼寧省：
沈陽市渾南新區、大連生態科技新城、營口市、莊河市、大連市普灣新區
吉林?。?br />
遼源市、磐石市、四平市、榆樹市、長春高新技術產業開發區、白山市撫松縣、吉林市船營區搜登站鎮
黑龍江?。?br />
肇東市、肇源縣、樺南縣、齊齊哈爾市、牡丹江市、安達市
上海市：
上海市浦東新區
江蘇省：
無錫市、常州市、鎮江市、泰州市、南京河西新城、蘇州工業園區、鹽城市城南新區、昆山市花橋經濟技術開發區、昆山市張浦鎮、南通市、丹陽市、蘇州吳中太湖新城、宿遷市洋河新區、昆山市、徐州市豐縣、連云港市東?？h
浙江省：
溫州市、金華市、諸暨市、杭州市上城區、寧波市鎮海區、杭州市拱墅區、杭州市蕭山區、寧波市（含海曙區、梅山保稅港區、鄞州區咸祥鎮）、寧波市寧海縣、臨安市昌化鎮
安徽?。?br />
蕪湖市、銅陵市、蚌埠市、淮南市、阜陽市、黃山市、淮北市、合肥高新技術產業開發區、寧國港口生態工業園區、六安市霍山縣亳州市
福建省：
南平市、平潭市、福州市倉山區、莆田市、泉州臺商投資區
江西省：
萍鄉市、南昌市紅谷灘新區、新余市、樟樹市、共青城市、上饒市婺源縣
山東省：
東營市、威海市、德州市、新泰市、臨沂市,壽光市、昌邑市、肥城市、濟南西區、煙臺市、曲阜市、濟寧市任城區、青島市嶗山區、青島高新技術產業開發區、青島中德生態園、濰坊市昌樂縣、平度市明村鎮
河南?。?br />
鄭州市、鶴壁市、漯河市、濟源市、新鄭市、洛陽新區、許昌市、舞鋼市、靈寶市
湖北?。?br />
武漢市、武漢市江岸區、黃岡市、咸寧市、宜昌市、襄陽市、仙桃市
湖南?。?br />
株洲市、韶山市、株洲市云龍示范區、瀏陽市柏加鎮、長沙市梅溪湖國際服務區、岳陽市岳陽樓區、 長沙市長沙縣、郴州市永興縣、郴州市嘉禾縣、常德市桃源縣漳江鎮
廣東省：
珠海市、廣州市番禺區、廣州市蘿崗區、深圳市坪山新區、佛山市順德區、佛山市樂從鎮、肇慶市端州區、東莞市東城區、中山翠亨新區、河源江東新區
廣西壯族自治區：
南寧市、柳州市（含魚峰區）、桂林市、貴港市
海南省：
萬寧市
重慶市：
重慶市南岸區、重慶市兩江新區、永川區、江北區
四川?。?br />
雅安市、成都市、溫江區、郫縣、綿陽市、遂寧市、崇州市
貴州?。?br />
銅仁市、六盤水市、貴陽市烏當區、貴陽市、遵義市（含仁懷市、湄潭縣）、畢節市、凱里市、六盤水市盤縣
云南?。?br />
昆明市五華區、紅河哈尼族彝族自治州蒙自市、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市
西藏自治區：
拉薩市、林芝地區
陜西?。?br />
咸陽市、楊凌示范區、寶雞市、渭南市、延安市
甘肅省：
蘭州市、金昌市、白銀市、隴南市、敦煌市
寧夏回族自治區：
吳忠市、銀川市、石嘴山市（含大武口區）、銀川市永寧縣
新疆維吾爾自治區：
庫爾勒市、奎屯市、烏魯木齊市、克拉瑪依市、伊寧市
第二批試點名單
常州市試點新增新北區
武漢市試點新增蔡甸區，2012年試點含江岸區
沈陽市：新增沈河區、鐵西區、沈北新區，2012年已批復渾南新區
南京市：新增高淳區、麒麟科技創新園（生態科技城），2012年已批復河西新城區（建鄴區）
長沙大河西先導區：新增洋湖生態新城和濱江商務新城，2012年試點含梅溪湖區
佛山市：新增南海區，2012年已批復順德區、順德區樂從鎮
第三批試點名單
國家智慧城市2014年度試點名單
（一）新增試點名單
北京市：
門頭溝區、大興區龐各莊鎮、新首鋼高端產業綜合服務區、房山區良鄉高教園區、西城區牛街街道
天津市：
天津濱海高新技術開發區京津合作示范區、靜海縣
河北?。?br />
唐山市
山西?。?br />
大同市、忻州市、呂梁市離石區
內蒙古自治區：
呼和浩特市
遼寧省：
沈陽市和平區、新民市
吉林?。?br />
通化市、白山市江源區、臨江市、吉林市高新區、長春凈月高新技術產業開發區
黑龍江省：
佳木斯市、尚志市、哈爾濱市香坊區
江蘇省：
徐州市（含新沂市）、東臺市、常熟市、淮安市洪澤縣
浙江省：
溫嶺市、富陽市常安鎮、寧波大榭開發區
安徽省：
宿州市、亳州市、六安市金寨縣、滁州市（含定遠縣）
福建?。?br />
長樂市、泉州市（含德化縣、安溪縣蓬萊鎮）、漳州招商局經濟技術開發區
江西?。?br />
鷹潭市、吉安市、撫州市南豐縣、南昌市東湖區、南昌市高新區
山東?。?br />
萊蕪市、章丘市、諸城市、棗莊市薛城區、日照市莒縣、濰坊市臨朐縣、濟寧市嘉祥縣、青島西海岸新區（黃島區）、萊西市
河南省：
開封市、南陽市
湖北省：
荊州市（含洪湖市）、仙桃市
湖南?。?br />
永州市祁陽縣、湘潭經濟開發區、常德市（含津市市、澧縣、漢壽縣）、沅江市、郴州市安仁縣、郴州市宜章縣
廣東?。?br />
河源市江東新區
廣西壯族自治區：
欽州市、玉林市
重慶市：
渝中區
四川省：
阿壩藏族羌族自治州汶川縣、宜賓市興文縣、廣安市、瀘州市、樂山市（含峨眉山市）
貴州?。?br />
安順市西秀區
云南?。?br />
大理市、文山市、玉溪市
陜西?。?br />
漢中市
甘肅?。?br />
張掖市、天水市
青海?。?br />
格爾木市、海南州貴德縣、海南州共和縣
寧夏回族自治區：
中衛市
新疆維吾爾自治區：
昌吉市、阿勒泰地區富蘊縣
新疆生產建設兵團：
石河子市、五家渠市
（二）擴大范圍試點名單
石家莊市試點新增正定縣
廊坊市試點新增固安縣
邯鄲市試點新增叢臺區
遼源市試點新增東豐縣
威海市試點新增乳山市
泰州市試點新增泰州經濟技術開發區
阜陽市試點新增太和縣
溫州市試點新增蒼南縣
武漢市試點新增江夏區
黃岡市試點新增麻城市
襄陽市試點新增老河口市
柳州市試點新增鹿寨縣
綿陽市試點新增江油市
