“賦權減負”更好激勵科研人員潛心鉆研
時間：2021-07-30 11:04:49
如何更好回應科研人員關心關切？怎樣破除不符合科研規律的經費管理規定？7月28日召開的國務院常務會議，部署進一步改革完善中央財政科研經費管理，給予科研人員更大經費管理自主權，將更好激勵廣大科研人員專心科研。對此，北京青年報發表評論文章：“賦權減負”更好激勵科研人員潛心鉆研。以下為全文：
今年的《政府工作報告》提出：“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。”發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。現在，我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。給予科研人員更大經費管理自主權，進一步賦權減負，全面增強創新活力、提升創新績效、增加科技成果供給，從而加快推進科技自立自強。
項目資金管理由“死”向“活”轉變。近些年來，科研人員普遍反映科研項目資金管理“過細過死”，成為困擾科技創新的一大難題。科學研究是探索未知的復雜智力勞動，具有靈感瞬間性、方式隨意性、路線不確定性和結果難預測性等特點。只有充分尊重科學研究的自身規律，賦予科研人員更大的人財物自主支配權，讓他們放開手腳、自由探索，才能充分調動他們的積極性、激發他們的創新活力，創造出更多的新知識、新技術、新發明。
此次國務院常務會議提出，科研項目經費中用于“人”的費用可達50%以上;對數學等純理論基礎研究項目，間接費用比例可提高到60%;科研單位可將間接費用全部用于績效支出……通過政策“組合拳”，將進一步加大對科研人員的正向激勵，突出了“人”的作用，讓有為者更有獲得感。
科研經費申報由“繁”向“簡”轉變。過去，一些地方和部門要求科研人員將科研費用分為很多科目，比如設備費、材料費、分析測試化驗加工費，還有國際交流合作費、專家咨詢費等，申報起來十分繁雜，令不少科研人員感到煩心。為讓科研人員能夠心無旁騖從事科學研究，此次國務院常務會議部署進一步改革完善中央財政科研經費管理的若干措施，包括將預算科目從9個以上精簡為3個、將設備費等預算調劑權全部下放給項目承擔單位、對基礎研究類和人才類項目推行經費包干制等，將使預算編制進一步簡化，經費申報更加高效。
科研經費撥付由“慢”向“快”轉變。一段時間以來，科研經費撥付慢等問題困擾著不少科研單位。此次國務院常務會議明確：“加快項目經費撥付進度，項目任務書簽訂后30日內，要將經費撥付至承擔單位。項目完成后，結余資金留歸承擔單位使用，用于科研直接支出”。此外，會議還提出創新財政科研經費支持方式，科研項目由相關方面配備科研財務助理，提供預算編制、報銷等專業化服務等暖心舉措，將實實在在減輕科研人員事務性負擔。
健全完善科技管理制度，就是從全局和長遠入手，為科技創新提供必要保障。給予科研單位和科研人員更多自主權，推進“揭榜掛帥、賽馬制、包干制”等機制，就能讓有真才實學的科研人員真正有用武之地，為實現高水平科技自立自強增添不竭動力。
