統計局一錘定音。
4月29日,國家統計局發布:2020年,我國人口繼續保持增長,具體數據將在第七次全國人口普查公報中發布。
人口普查十年一次,自1953年第一次人口普查算起,到2020年已是第七次,這是2010年以來,國家再次展現人口家底。
根據第六次人口普查結果,2010年人口已超過13億。與10年前相比,第七次人口普查面臨的形勢有變化。
4月16日的國新辦發布會上,國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長劉愛華回應第七次全國人口普查相關事宜時提到,第七次全國人口普查準備在第六次全國人口普查發布信息的基礎上,增加更多更細的信息,同時大量增加普查公報。
三四線城市人口紅利增長空間大
此次國家統計局發布簡單公告,字數不多,信息量極大。
1.中央對于人口繼續增長是持認可和支持態度,后續預計生育政策將進一步改善。在大城市和小城市中,都會形成各類支持人口增長的政策,實際上也有助于帶來人口紅利的增加。
2.此次及時人口發布,說明市場上存在一種焦慮,即擔心人口不足對社會經濟等帶來干擾。所以預計“十四五”期間,各類社會保障、教育等政策會進行刺激,相關的產業和事業也會得到更好的發展。
3.生育政策刺激下,預計三四線城市的人口紅利增長空間較大,對于房地產的產品設計和項目供應等,都有很多啟發。
4.大城市人口增長面臨一些問題,尤其是住房等問題較大,預計后續住房和人口等內容會有更為系統的規劃。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為,人口普查發布,明確2020年中國人口繼續增長的特征和趨勢,對于預判“十四五”人口政策和產業發展機會等都有很大的影響。
同時也回應了此前各類外媒的報道。他說,近期關于“中國人口近70年首次下降”、“中國第一人口大國位置不存在”的報道比較多,確實引起了關注,也引起了誤導。此次發布自然有助于澄清誤導,對于引導市場預期、創造更好社會輿論有積極的作用。
鼓勵生育且完善養老制度
國家統計局曾表示:與10年前相比,我國人口發展的內在動力和外部條件發生了顯著改變,出現重要轉折性變化,人口總規模增長慣性減弱,勞動年齡人口波動下降,老齡化程度不斷加深。
4月15日,中國央行官方微信公眾號發表題為《關于我國人口轉型的認識和應對之策》的工作論文指出:建國以來,我國人口數量從急劇膨脹到增長趨緩,人口結構從金字塔到長方形。當前我國即將由人口轉型的第III階段過渡到第IV階段,面臨的主要矛盾已由人口膨脹,轉變為人口紅利即將消失和漸行漸近的老齡化和少子化危機。旗幟鮮明地表明,我國應全面放開和鼓勵生育,切實解決婦女在懷孕、入托、入學中的困難,綜合施策,久久為功,努力實現2035年遠景規劃和百年奮斗目標。
該論文指出,面對即將到來的老齡化和少子化危機,我國要認清人口形勢已經改變,要認識到人口紅利當時用得舒服,事后是需要償還的負債;要認識到人口慣性是跨代際的巨大力量,其反作用力將導致人口反方向變化;要認識到教育和科技進步難以彌補人口的下降。
全國政協人口資源環境委員會副主任王培安,在全國政協2021年第一季度宏觀經濟形勢分析座談會上表示,“十四五”時期是人口發展戰略導向重大調整轉折點,因此他建議將高齡少子化確定為基本國策,制定與基本國策地位相適應的完備的法律法規,健全完善與之相適應的生育、教育、就業、社會保障、公共服務及產業發展等方面的政策體系。
在“十四五”規劃綱要中提出,“制定人口長期發展戰略,優化生育政策”,特別是將以“一老一小”為重點完善人口服務體系,促進人口長期均衡發展。
這是國家綜合考慮我國人口老齡化、少子化發展形勢日益嚴峻,以及將給今后經濟社會發展帶來的一系列深遠影響和挑戰而做出的重要戰略部署。
對此,中泰證券預計,“十四五”期間,鼓勵生育類政策,諸如:放開“三胎”,全面放開生育乃至獎勵生育等政策,有可能采取循序漸進符合國情的模式穩妥推進。
東吳證券首席經濟學家任澤平則建議,在“十四五”時期從盡快放開三孩開始逐步推進并觀察效果。讓生育權回歸家庭自主,加快構建生育支持體系。積極應對人口老齡化,打造高質量為老產品和服務體系,建設老年友好型社會。
發達國家的老齡化和少子化,給經濟社會造成了嚴重的困擾。與發達國家相比,我國人口轉型更快,過渡期更短,老齡化和少子化更嚴重。這意味著在未來較長一段時期,我國極有可能面臨比發達國家更嚴峻挑戰。
1998-2050年中國勞動人口占比與經濟增長圖表:
在《關于我國人口轉型的認識和應對之策》的工作論文中也提到,應對人口轉型這種大課題,單一政策難以奏效。鼓勵生育,可從根本上解決經濟增長和養老來源,解決金字塔底部變窄的問題,不僅優化生育政策,而且完善養老制度。
總結:
從現代社會起步至今,人口浪潮的潮頭先涌向歐洲,也先從這里衰退;繼歐洲之后,亞洲接起新一輪潮頭全速翻涌;近幾十年,這個地區也開始戲劇性地退潮。每一次潮頭所至都會帶來不一樣的景象,從歐洲到北美再到亞洲,下一次將至何處?
《人口浪潮:人口變遷如何塑造現代世界》給我們提供了一種推演。書中指出,人口的未來將由3種顏色構成:更多的灰色(越來越多的老齡化社會)、更多的綠色(資源利用效率更高),以及更少的白色(非歐洲人口加速增長,越來越多的人移民到歐洲)。
保羅·莫蘭作為英國人口學知名學者,政治經濟學專家,所講述的這部宏大歷史,不僅提示我們人口資源何等重要,還讓我們認識到對人口轉型的理解甚至比轉型本身更為重要。
總之,人口與經濟的關系本身就復雜。人口通過矛盾的方式影響經濟。人口增長可能抑制資本深化(即導致人均資本減少),導致經濟減緩;也可能通過鼓勵和促進技術創新提高生產率,促進經濟增長。
人口轉型對人類是個新鮮事,目前也只有發達國家相對完整地經歷了轉型過程,并切實體會到老齡化和少子化帶來的災難。但即便如此,發達國家也沒有經歷完整個周期,對老齡化和少子化之后的人口轉型和互動規律認識得還不夠清楚,也承認沒有好的解決辦法。因此面對即將到來的老齡化和少子化危機,我國當然需要敢于擔當、克服艱巨的勇氣,但更要保持對自然、歷史規律的敬畏。