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2024年11月23日
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近日，北京市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市消防救援總隊(duì)等部門聯(lián)合出臺(tái)《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站管理辦法》，對(duì)本市養(yǎng)老驛站的運(yùn)營(yíng)提出了更加明確的要求。《辦法》明確驛站基本養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任及服務(wù)對(duì)象，違反負(fù)面清單及相關(guān)禁止性規(guī)定的養(yǎng)老服務(wù)驛站將及時(shí)終止運(yùn)營(yíng)委托協(xié)議，更換驛站運(yùn)營(yíng)方。管理辦法將于2021年1月1日起實(shí)施。
《辦法》提出，本市建立驛站管理負(fù)面清單，明確驛站內(nèi)的“十個(gè)嚴(yán)禁”：
1.發(fā)生毆打、辱罵老年人等欺老騙老虐老行為、泄露老年人隱私信息以及其他違背公序良俗、違背孝老敬老的行為。
2.以任何形式開展賭博、宗教迷信、色情等違法違規(guī)活動(dòng)。
3.發(fā)布虛假違法保健食品廣告的行為，以及對(duì)保健食品保健功能的虛假宣傳行為；以各種方式欺詐銷售保健食品，或?yàn)槠渌?jīng)營(yíng)主體推銷活動(dòng)提供支持。
4.假借介紹保險(xiǎn)產(chǎn)品名義，向老年人推銷基金、信托、第三方理財(cái)、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)投資、債權(quán)投資等非保險(xiǎn)金融產(chǎn)品，以“保本高收益”引誘老年人出資購(gòu)買等行為。
5.承諾還本付息，以辦理“貴賓卡”“會(huì)員卡”“預(yù)付卡”等名義，向老年人收取高額會(huì)員費(fèi)、保證金或者為會(huì)員卡充值，非法吸收公眾資金。
6.違規(guī)倒賣、出租、出售、轉(zhuǎn)讓驛站經(jīng)營(yíng)權(quán)。
7.擅自改變?cè)O(shè)施用途。
8.提供虛假服務(wù)流量信息、冒領(lǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
9.無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)一個(gè)月以上不開展服務(wù)。
10.從事與老年人、殘疾人服務(wù)無(wú)關(guān)的行為。
驛站只要不違反管理負(fù)面清單，都可依法自主開展各類市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)。
《辦法》指出，驛站建設(shè)繼續(xù)堅(jiān)持“政府無(wú)償提供設(shè)施”原則，對(duì)老年人口密集、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的城鄉(xiāng)社區(qū)，由街鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)租賃、置換等方式獲取土地或設(shè)施建設(shè)驛站，或通過(guò)給予租金補(bǔ)貼方式吸引社會(huì)力量建設(shè)運(yùn)營(yíng)驛站。租金補(bǔ)貼參考市場(chǎng)行情確定，最高給予不超過(guò)300平方米的租金補(bǔ)貼。此外，要全面開展驛站服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定，將消防安全、食品安全等安全管理情況納入驛站星級(jí)評(píng)定指標(biāo)體系。建立驛站星級(jí)評(píng)定結(jié)果與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼掛鉤機(jī)制，到2021年底前，基本完成正常運(yùn)營(yíng)一年的驛站星級(jí)評(píng)定工作。
《辦法》明確，本市建立驛站準(zhǔn)入機(jī)制，以進(jìn)一步規(guī)范驛站運(yùn)營(yíng)方招募工作。驛站運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)為具有法人資質(zhì)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，并具備以下基本條件：具有三年及以上養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)；應(yīng)為連鎖運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；沒(méi)有嚴(yán)重失信記錄，且一年內(nèi)沒(méi)有一般失信信息記錄。同時(shí)，規(guī)定了幾種例外情形：區(qū)民政局認(rèn)定驛站運(yùn)營(yíng)方雖不符合條件，但運(yùn)營(yíng)能力突出的，可通過(guò)“一事一議”方式解決；現(xiàn)承接驛站運(yùn)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)主體，如續(xù)簽可不受限制；農(nóng)村幸福晚年驛站暫不受限制。
對(duì)于出現(xiàn)下列4類情形的，按照《辦法》規(guī)定，將及時(shí)終止運(yùn)營(yíng)委托協(xié)議，更換驛站運(yùn)營(yíng)方：違反負(fù)面清單及相關(guān)禁止性規(guī)定；存在嚴(yán)重消防安全隱患問(wèn)題經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的；在民政部門備案后，連續(xù)三個(gè)月以上未開展服務(wù)，或者在北京市社會(huì)福利服務(wù)管理平臺(tái)上連續(xù)三個(gè)月以上沒(méi)有服務(wù)流量數(shù)據(jù)的；出現(xiàn)特別嚴(yán)重失信情形，被納入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用黑名單的。
