當(dāng)前,我國還沒有針對個(gè)人的破產(chǎn)制度,這意味著企業(yè)家一旦創(chuàng)業(yè)失敗,無法實(shí)現(xiàn)從市場的退出和重生,對于“誠實(shí)而不幸”的企業(yè)家而言,也缺少債務(wù)豁免和重新創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。12月3日,浙江省高級人民法院召開新聞發(fā)布會,發(fā)布《浙江法院個(gè)人債務(wù)集中清理(類個(gè)人破產(chǎn))工作指引(試行)》。據(jù)悉,《工作指引》的發(fā)布意味著浙江正式探索個(gè)人破產(chǎn)制度。
《工作指引》提出依法合規(guī)、鼓勵(lì)探索、府院聯(lián)動三條基本原則,積極探索通過附條件的債務(wù)免除、誠信財(cái)產(chǎn)申報(bào)、合理確定“生活必需品”以實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)制度中豁免財(cái)產(chǎn)的制度目的等途徑,在個(gè)人債務(wù)集中清理工作中充分探索個(gè)人破產(chǎn)的制度因素。
在形成個(gè)人破產(chǎn)制度過程中,破產(chǎn)事務(wù)管理部門的設(shè)立、豁免財(cái)產(chǎn)、免責(zé)考察期等的規(guī)定很重要。《工作指引》明確,債務(wù)人的免責(zé)考察期為5年,即有債權(quán)人不同意免除債務(wù)人剩余債務(wù)或者將設(shè)置行為考察期作為同意免除剩余債務(wù)的條件的,行為考察期為裁定終結(jié)個(gè)人債務(wù)集中清理程序后的5年。
對于破產(chǎn)事務(wù)管理部門,《工作指引》明確,在個(gè)人債務(wù)集中清理工作中,可以指定列入破產(chǎn)管理人名冊的社會中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)律師、執(zhí)業(yè)注冊會計(jì)師,或者政府部門的公職管理人,擔(dān)任個(gè)人債務(wù)集中清理工作的管理人。