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城市規劃不能屁股決定腦袋

2009年07月06日 來源：新華網

時隔僅半年，臨近武漢大學的珞獅路高架橋再度停工，原因是建設方案尚未確定；漢口鬧市小森林，一夜之間“蒸發”，原因是政府為配合中博會，借用開放商土地，投資200萬元種植樹木，事后被開放商“毀林開荒”，造成了“武漢30年來規模最大、性質最惡劣的毀綠事件”；武漢一天然游泳場池底鋪好了磚塊，準備交付使用，但6月25日晚上，施工單位繼續深挖，原因是有領導前來視察時說了一句“覺得游泳場挖的深度不夠”。(7月3日、4日、5日《楚天都市報》)

城市規劃的脆弱就在于抵擋不住領導的一句話，程序正義的缺失讓投機決策者乘虛而入。上述三例事件看似無甚關聯，實則都是城市規劃遭遇“屁股決定腦袋”生下的怪胎。所謂“屁股決定腦袋”，即在其位只謀眼前政，只滅眼前火，只取眼前利，坐在哪個位子上就只考慮哪個位子的得失。至于城市建設的長遠規劃和整體協調，因為沒有明顯的利益驅動，這個“腦袋”才懶得搭理。

先說珞獅路高架橋。先前停工是因為武大反對，可后來是怎樣復工的呢？在建設方案尚未確定的情況下，城市建設也允許“摸著石頭過河”，邊建邊看？是不是因為當時此事令各方騎虎難下，有人指示先把工程恢復起來以堵住悠悠之口？若果真如此，再度停工也就只是時間問題。

漢口小森林的建設則明顯帶有好大喜功的應景意味，是典型的拍腦袋產物。為了開幾天中博會就砸錢200萬，建一個注定要曇花一現的鬧市小森林，除了給相關領導臉上貼金，筆者實在看不出其應有的綠色價值，而傷害的卻注定是“不明真相”的群眾，攪亂的則是財政支出的正當程序。試問，哪個納稅人會同意花費200萬造一個僅僅供欣賞幾天的“花瓶”？

至于游泳池建了再挖，實在是不值一說了。相關領導到了視察現場，可能在自己的地盤上做主的愿望就會特別強烈吧，懂不懂都會說上兩句。領導的雞毛成了令箭，導致原先的規劃變得無足輕重。

筆者認為，城市建設中的“一句頂一萬句”注定是暫時和可笑的，若不尊重前期規劃，從一開始就為日后的亂象埋下伏筆。個人以為，領導的價值不在于“屁股決定腦袋說什么”，不在于不論何事都要表達“高見”。“高見”太多太隨意就會讓人無所適從，有時候學會聆聽，學會尊重，同樣是最好的表態。當然，僅僅依靠呼吁是難以抑制一些領導干部的拍板欲望的，如何完善并踐行問責制，建立合理的溝通渠道給納稅人一個交代，亟待探索。

胡總書記說，“不折騰”。