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2024年11月24日
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6月2日，山東連云港“藥神案”二審宣判，一審法院認(rèn)定的銷售假藥罪被改為非法經(jīng)營罪，14名原審被告人的刑罰均有所減輕，另有1人被判無罪。這起因代購、銷售印度仿制抗癌藥引發(fā)的刑案，因與電影《我不是藥神》情節(jié)相似，被稱之為連云港“藥神案”。
《我不是藥神》上映引發(fā)社會關(guān)注后，現(xiàn)實(shí)版“藥神案”紛紛浮出水面。隨著新修訂的《藥品管理法》自2019年12月1日起施行，之前曾以銷售假藥罪判決的上海“藥神案”，后改判為走私國家禁止進(jìn)出口的貨物罪，相比一審判決結(jié)果，改判后的懲罰明顯減輕。連云港“藥神案”二審宣判，是“藥神案”改判的又一個(gè)典型案例。
上海、連云港兩地的“藥神案”改判，突出彰顯了我國法治進(jìn)步。過去，因《藥品管理法》中有涉及假藥的相關(guān)規(guī)定，法院以銷售假藥罪判決可以理解。但把能為患者“續(xù)命”的、境外合法上市的靶向藥認(rèn)定為假藥，既不符合這類藥品真實(shí)情況，也與公眾認(rèn)知存在偏差，還忽略了患者感受，所以修改法律規(guī)定是必然要求。
去年新修訂的《藥品管理法》刪除了原來“按假藥論處”的相關(guān)條款，這就不把代購、銷售的印度仿制抗癌藥等同于假藥，使我們的法律規(guī)定更科學(xué)更符合實(shí)際。此外，法律還明確規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口少量境外已合法上市的藥品，情節(jié)較輕的，可以依法減輕或者免予處罰。由此，“藥神”不再受到重罰。
新修訂的《藥品管理法》既給了司法機(jī)關(guān)審理“藥神案”的法律依據(jù)，也給了法律代理人、當(dāng)事人重新辯護(hù)的理由。這類案件紛紛改判，不僅減輕涉案“藥神”的處罰，給患者心理安慰，還會喚起公眾對法治的敬仰，提升司法公信力，這都是法治進(jìn)步帶來的積極效應(yīng)。
以連云港“藥神案”為例，二審改判之后，多名被告人不但刑罰減輕，而且可以依法申請國家賠償。不過，這些被告雖然不會以銷售假藥罪被懲罰，但未取得藥品經(jīng)營許可證，非法經(jīng)營未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的藥品并從中獲利，違反國家藥品管理法律法規(guī)，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。
這類“藥神案”帶來至少兩方面的提醒。一是有關(guān)方面應(yīng)加快審批、進(jìn)口更多境外合法上市的新研發(fā)抗癌藥和仿制抗癌藥，以切實(shí)降低癌癥患者的用藥負(fù)擔(dān)。一旦患者可以從正規(guī)渠道買到價(jià)格合理、安全有效的進(jìn)口抗癌藥，自然不會從不正規(guī)的“藥神”手中去購買廉價(jià)抗癌藥。2018年以來，有關(guān)進(jìn)口抗癌藥的好消息不斷，如零關(guān)稅、政府集中采購、納入醫(yī)保報(bào)銷目錄、加快創(chuàng)新藥進(jìn)口上市等等。以17種抗癌藥納入醫(yī)保報(bào)銷目錄為例，這些藥品與平均零售價(jià)相比，平均降幅達(dá)56.7%，可大大減輕患者用藥負(fù)擔(dān)。
二是民間“藥神”也應(yīng)規(guī)范經(jīng)營進(jìn)口抗癌藥。雖然修改法律后“藥神”不會再以違反銷售假藥罪被判，但如果經(jīng)營不規(guī)范，也會涉及非法經(jīng)營、走私等違法問題，仍難逃法律懲罰。從規(guī)范市場、保障患者合法權(quán)益角度來說，有關(guān)執(zhí)法部門對于違法銷售印度仿制抗癌藥，仍有治理必要。
至于如何懲罰違法“藥神”，既要從非法經(jīng)營、走私等角度來審視，也要準(zhǔn)確理解并適用新《藥品管理法》第124條規(guī)定，即“未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口少量境外已合法上市的藥品，情節(jié)較輕的，可以依法減輕或者免予處罰”。
