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2024年11月21日
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因疫情而延后的2020年全國兩會在5月21日拉開帷幕，特殊的背景下，如何推動經濟社會高質量發展，成為兩會代表們最為關切的時代命題，5G、AI、工業互聯網等也因此受到了無與倫比的關注，成為代表們的提案中出現頻率較高的話題。眾多兩會代表紛紛建言獻策，出了多項寶貴建議。
當然，不僅是兩會代表對這些新技術寄予厚望，國家對此也是無比重視。在政府工作報告中，中央預算投資安排6000億元，重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的兩新一重建設，包括加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用等。
全國政協委員、中國工程院院士余少華指出，政府工作報告中提到5G和新基建，對相關行業發展來說是一個利好消息。信息通信行業要以新基建為契機，加速提升技術創新綜合能力，加快5G、下一代互聯網等前沿技術的研發進程，在關鍵核心技術上搶占發展制高點、掌握發展主動權。
如此高的關注度下，兩會代表們針對5G、AI、工業互聯網都提出了哪些提案建議，接下來我們就來進行下盤點。
建立健全5G科技創新體系
過去40年，我國實現了移動通信技術在消費側的全面普及，推動了移動互聯網產業的蓬勃發展，并深刻改變了人們的生活方式。如今，5G超大帶寬、超廣連接、超低時延三大新型特性推動移動通信技術開啟了從消費側向生產側全面滲透的進程。
5G將成為社會信息流動的主動脈、產業轉型升級的加速器、數字社會建設的新基石，其影響力已遠遠超出信息通信行業范疇。全國人大代表、中國移動董事長楊杰表示。
然而，楊杰指出，在5G發展的過程中，圍繞5G的科技創新協同不足，制約5G在更廣領域、更深層次的應用普及。在基礎理論方面，當前5G相關基礎理論研究主要停留在通信學科內部，難以充分滿足面向工業生產高精尖領域對確定性性能保障的需求；在核心技術方面，我國部分技術儲備相對薄弱，網絡安全和產業鏈安全水平需要進一步提升；在互補型技術方面，當前5G同云計算等新興技術發展仍處于單兵作戰模式，缺乏融合創新，新一代信息技術組合拳效應發揮不足。
為此，楊杰建議建立健全5G科技創新體系，促進關鍵核心技術創新能力提升。
鼓勵和引導多方廣泛開展交叉學科基礎理論研究，加快培養5G緊缺的高端、復合人才；鼓勵企業積極探索5G新型技術路線，開展5G服務模式和商業模式創新；支持領先企業利用5G融合技術，加速推動5G與互補性技術的融合創新。
此外，全國人大代表、河南移動總經理楊劍宇也建議要聚焦5G產業上游的高端芯片設計、制造、封裝關鍵，出臺政策吸引鼓勵資金、人才等關鍵要素加大投入，通過集成電路大基金、高端芯片重大專項重點扶持和公關，培育我國在相關領域的骨干企業；通過不同層次人才的廣泛引進和培養，為相關企業、研究機構提供全面的智力支撐；借助5G新型產業帶來的基于和廣闊的內需市場，夯實半導體制造產業的工業基礎，實現自主可控，重塑產業生態。
多措并舉破解5G成本難題
5G的建設成本也一直都是業界關注的焦點，也是讓運營商倍感壓力的問題之一。
楊杰指出，5G新型基礎設施建設運營成本大幅躍升，影響5G建設部署進度，拉高社會使用成本。在建設成本方面，5G單基站成本是4G的2-3倍，覆蓋相同面積相對4G所需基站數量更多；在運營成本方面，5G基站平均能耗更高，約為4G的3倍左右；在設備部署方面，當前5G基站及相關網絡、管線設備面臨選址難、進場難，道路、樓宇、桿塔和電力等配套設施重新改造等問題。
為此，楊杰建議，多措并舉破解5G成本難題，加快推動新型基礎設施建設協同發展。推動公共設施及社會站址資源的開放共享，推動5G與新型基礎設施統一建設規劃、融合部署和協同發展；在財稅、補貼、考核等領域給予電信運營企業更多5G優惠政策；引導新型材料、可再生能源等領域企業加強與通信行業的跨界合作。
對此，楊劍宇則建議，將5G基站納入各級城鄉規劃、國土空間規劃，并在控制性、修建性詳細規劃中嚴格落實；提供綠色通道，進一步簡化5G網絡建設涉及的規劃、建設、土地、環保、無線電等行政審批程序；完善法律法規，推動高鐵、機場、地鐵、高速等交通樞紐以及黨政機關、企事業單位等相關公共資源，向5G基站建設開放，解決基站選址、進場、建設、維護等難題；出臺電費優惠政策，協調供電企業加快直供電改造，有效降低5G建設營運成本。
打造富有特色的良性AI生態鏈
作為引領未來的戰略性技術，人工智能已經成為國際競爭的新焦點和經濟發展的新引擎。不斷深化的應用場景和數據流是我國發展人工智能獨一無二的優勢，那么如何建設可以承載巨大AI計算需求的算力中心，就成為我國人工智能發展彎道超車的關鍵要素。
為此，全國人大代表，浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕今年特別提出了《關于推進智算中心新基建，加速產業AI化的建議》。建議指出，未來承載AI計算需求的就是智算中心。智算中心就好比電廠對外提供電力服務，可以對外提供各種算力服務、數據服務和AI服務等，讓人工智能計算力易于獲取和使用。因此，智算中心應采用開放的模式，由政府指導建設甚至主導建設，出臺建設指南和標準，做好頂層設計和統籌規劃，保證智算中心的規范性、有序性，確保各智算中心之間的標準統一和互聯互通。
孫丕恕認為，當前人工智能正處于AI產業化向產業AI化升級階段。相較AI產業化，產業的AI化是冰山的水下部分，將產生一個高達萬億規模的大市場。
考慮到產業AI化需要配備相應的算力環境和生態體系才能持續創新，孫丕恕還建議，結合國家區域發展戰略，重點圍繞京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等區域，挑選重點城市，以城市為載體建設基于智算中心的人工智能創新應用先導區，匯聚人才和產業資源，打造富有特色的良性AI生態鏈。
全國政協委員、百度董事長李彥宏也針對AI提了三項提案，李彥宏表示，國家應加快打造具備國際領先水平的人工智能新型基礎設施，加強人工智能基礎和應用人才培養，推進各行業積極應用自主可控的開源深度學習平臺。同時，還應大力推進智能云工程，支持開放平臺的建設，以此加速產業智能化。
此外，李彥宏建議要加強探索城市智能交通運營商模式，鼓勵有條件的地區先行先試，此外，要加快交通路網車路協同智能化改造。不僅如此，還要建設全國性的新一代智能交通治理平臺，加快形成安全可靠的現代化交通治理體系。
在教育方面，李彥宏認為疫情加速產業結構調整的同時將重塑人才結構，應鼓勵各行業從業人員通過繼續教育豐富能力，適應經濟發展趨勢。
加快5G+工業互聯網建設
2019年，工業和信息化部印發《關于印發5G+工業互聯網512工程推進方案的通知》，明確到2022年，將突破一批面向工業互聯網特定需求的5G關鍵技術，5G+工業互聯網的產業支撐能力顯著提升。
盡管如此，全國人大代表，浙江移動黨委書記、董事長、總經理鄭杰指出中國5G+工業互聯網發展存在四大難：一是5G+工業互聯網應用改造起步難；二是傳統制造企業的內網改造難；三是5G工業芯片和模組批量商用難；四是產業鏈面臨軟硬件卡脖子現象。
對此，鄭杰建議，要進一步加快5G+工業互聯網建設。一是加強龍頭示范項目引領。二是加快工業企業5G內網改造。三是加速推進5G終端產業成熟。四是加緊壯大5G+工業互聯網創新產業鏈。
不僅如此，針對5G+工業互聯網，全國人大代表、上海移動總經理陳力認為，復雜的應用場景也加深了融合的難度，且5G與工業互聯網在助推智能制造轉型的過程中也面臨著諸如5G跨界融合不充分，5G與工業互聯網領域綜合型人才缺乏，工業互聯網技術標準、信息安全、平臺責任、數據保護等內容的法規體系不完善等挑戰。
基于此，陳力建議：一是積極推動跨界融合。二是深入推進法律法規配套制度建立。三是健全人才隊伍建設。四是強化工業信息安全保障體系。五是加強合作交流和經驗總結推廣。
