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　　答：生產要素的形態隨著經濟發展不斷變遷。土地、勞動力是農業時代重要的生產要素，之后資本成為工業時代重要的生產要素，還催生出技術、管理等更多生產要素。隨著信息經濟發展，以大數據為代表的信息資源向生產要素的形態演進，數據已和其他要素一起融入經濟價值創造過程，對生產力發展有廣泛影響。

　　數據生產要素屬性的提升，關系經濟增長長期動力，關系國家發展未來。世界各國都把推進經濟數字化作為創新發展的重要動能，在前沿技術研發、數據開放共享、隱私安全保護、人才培養等方面做出前瞻性布局。我們也要推動實體經濟和數字經濟融合發展，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展，運用大數據提升國家治理現代化水平，提高感知、預測、防范風險的能力。

　　根據生產要素的重要性和時代性，意見明確要素的范疇為土地、勞動力、資本、技術、數據。將數據作為一種新型生產要素，充分發揮數據對其他要素效率的倍增作用，培育發展數據要素市場，使大數據成為推動經濟高質量發展的新動能。