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2024年11月22日
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目前對糧食安全形勢的判斷過于悲觀
首先，目前對糧食安全形勢的判斷恐怕有點過于悲觀。印度和我們國家都比較大，這種大國很難出現全國性的普遍氣象災害，特別在我們國家很罕見。局部地區氣象災害每年都有，但對我們也影響不大。非洲的沙漠蝗在歷史上對我們國家沒有什么重要的影響，憑什么這次就有影響？依據是什么？可能我們是過于悲觀。
發達國家的農業本身就不容易受疫情影響，這是他們的居住形態決定的。農業區基本上就是分散的一戶兩戶居住。我們國家這次因為后期疫情控制比較嚴密，對農業區的影響也不太大。說完全沒有影響，也是不對的。美國農場局網站披露，對美國農民的影響主要在農業生產環節之外的領域，比如運輸、加工、進出口，這些環節會影響到流通的效率。
非洲蝗災經過路線本身就不是全球的糧食主產區，對減少供應影響不太大
蝗災對糧食價格發生一定影響，也會加劇東非本來就存在的糧食短缺問題。但那幾個國家的饑荒主要與經濟結構有關。蝗災對全世界糧食供求變化的影響是有限的，對我們國家的影響更為有限。我們糧食庫存數量很大，糧食增產潛能也很大。此次新冠肺炎對農業的影響主要發生在地頭生產以外的環節，但從現在復工的速度看，這種影響也比想象的要小。
近日觀察看，雞蛋價格下降特別明顯，還有一些蔬菜的價格也在下降。這都證明農產品流通已經趨于正常。所以，今年農產品供應方面應該問題不大，除非疫情發生大的變化。從需求方面看，影響糧食價格上升的因素主要是我們今年的飼料需求量會增加，因為養豬規模增大明顯。但不同用途的糧食受價格的影響會有一定的替代性，最后形成的均衡價格也不至于明顯上升。
中國的糧食形勢，短期受價格的影響，長期受成本的影響
傳統糧食出口國還是希望中國能繼續進口。不用擔心個別小國家對中國限制糧食出口。近年來，俄羅斯，還有中亞地區糧食生產形勢都是不錯的，也是我國進口糧食的來源地，總體上不必因新冠肺炎而對全國食品原料供應過于悲觀。中國糧食安全問題一定要講大道理，大道理管小道理，大道理是什么？就是我們國家的糧食供應形勢，短期受價格的影響，中長期受成本的影響。氣象災害、耕地面積、土地撂荒等，在現實中都不很重要。從經驗看，大規模氣象災害影響產量百分之幾十的，都是幾十年、上百年難有一遇的情況。
成本影響是中長期影響因素，是慢變量，所以今年都不需要太考慮，比如今年規模化的種戶都不種了，土地退給農戶了等，這都影響成本，但不是太大。如果人為制造緊張氣氛，有了商業投機，有了消費者恐慌性囤積米面，那就會放大價格波動，增加政府干預的難度。
從地緣政治來說，糧食還是買方市場
糧食減產對地緣政治的影響，我認為也不太大，因為北半球總的來講還是供應充足。糧食還是買方市場。越南暫停大米出口，這是可笑的事，它自己可能庫存不夠，暫時停止出口，過一段時間可能又會希望中國購買。北半球的買方市場不會變化，中國處在比較主動的地位。拿糧食作為影響地緣政治的因素，我看現在不具備條件。
防價格波動，也絕不能去過多地干預市場
大概在20多年前的某一年，我在陜西北部聽當地老人說，那年是他們有記憶以來，從春到秋沒有下一滴雨的年份。這個事情擱在100年前，當地是要死人的。但是，20年前發生這個事以后，陜北的食品價格沒有任何變化，為什么？因為交通高度發達，信息傳播非常迅速，所以局部地區減產對中國都不是太大問題。這是時代進步、市場完善帶來的好處。它本身與制度優勢無關，就是市場條件改善的結果。所以，就算是防萬一，防價格波動，也絕不能去過多地干預市場。我們一定要相信市場。
作者黨國英系中國社會科學院農村發展研究所研究員、城市化委員會委員
