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2024年11月22日
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正值農(nóng)歷新年之際，一場(chǎng)新冠肺炎疫情突然爆發(fā)。在黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一決策部署和各級(jí)黨委、政府積極努力下，目前疫情已得到明顯控制。隨著臨床經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)科技攻關(guān)成果不斷積累，我們對(duì)新冠病毒有了更深的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，疫情也對(duì)水環(huán)境安全管理提出了新的要求。
疫情初期，衛(wèi)生防疫專家表示新冠病毒傳播途徑為呼吸道飛沫傳播和接觸傳播。之后，鐘南山院士、李蘭娟院士團(tuán)隊(duì)從患者的糞便樣本中分離出新冠病毒，證實(shí)了新冠肺炎存在糞口傳播的可能，加上尚未充分證實(shí)的氣溶膠傳播，引發(fā)了公眾對(duì)水環(huán)境安全的憂慮。基于此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部快速響應(yīng)，于2月14日發(fā)布《新冠肺炎疫情期間加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的若干建議》，建議從水環(huán)境從業(yè)人員的安全防護(hù)、污水管網(wǎng)的冒溢管理、污泥妥善處置及工藝調(diào)整等角度，有效指導(dǎo)污水處理系統(tǒng)及再生水安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
近年來(lái)，隨著全球生態(tài)破壞現(xiàn)象加劇和氣候變暖速率不斷提高，生物災(zāi)害或生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)概率逐年遞增，導(dǎo)致水環(huán)境未知風(fēng)險(xiǎn)源種類顯著提高。結(jié)合本次疫情的啟示和水污染防治工作的需求，我們對(duì)我國(guó)水環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防控提出以下思考和建議，以期為環(huán)境從業(yè)者、普通民眾更好地了解并參與到對(duì)于疫情全民防控工作當(dāng)中，為盡早戰(zhàn)勝疫情以及后疫情時(shí)期的體制建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
一、供排水的風(fēng)險(xiǎn)源再識(shí)別
疫情期間，在現(xiàn)有法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和政府后續(xù)調(diào)度管理等保障下，基本確保了城市供排水的正常運(yùn)行。但氣溶膠、糞口傳播途徑的提出，對(duì)傳統(tǒng)的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在確診患者的糞便及尿液中發(fā)現(xiàn)了具有感染能力的新冠病毒，預(yù)示著病毒可能會(huì)隨馬桶進(jìn)入污水管網(wǎng)，再通過(guò)污水處理廠進(jìn)入公共水體，甚至?xí)S著河流進(jìn)入飲用水源地。
因此，在這一系列的水體大循環(huán)路徑上就產(chǎn)生了諸多新生的風(fēng)險(xiǎn)源，需要我們?nèi)ブ匦抡J(rèn)知和識(shí)別，主要包含：家庭的馬桶漏水漏氣（2003年SARS香港淘大花園事件已有暴露）、污水管道的溢流（特別是疫情隔離區(qū)或醫(yī)療單位）、污水處理廠工作人員直接接觸污水污泥或氣溶膠傳播、污水處理廠出水是否含有活性病毒（及其致病能力如何）、飲用水源地或自來(lái)水廠進(jìn)水是否含有活性病毒、公共自然水體是否含有活性病毒、合流制管網(wǎng)的科學(xué)管控等，均有待新的思考與對(duì)策。
二、保障供排水安全的風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策
在對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)源的再識(shí)別、再認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，需要根據(jù)新增風(fēng)險(xiǎn)源研究風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策，保障供排水和公共水環(huán)境安全。
（一）健全供排水工作人員的安全保障體系
供排水工作人員安全是水環(huán)境安全的基本前提。考慮到病毒存在糞口、尿液及氣溶膠傳播可能，建議根據(jù)從業(yè)人員的工作崗位和工作性質(zhì)，制定防護(hù)安全指導(dǎo)手冊(cè)。對(duì)于從事直接接觸污水的工作人員要求穿戴全身隔離工作服、乳膠手套、護(hù)目鏡，對(duì)于非直接接觸污水的工作人員，也建議佩戴口罩、護(hù)目鏡及手套。工作人員出廠第一時(shí)間做好消毒工作，回家后第一時(shí)間更換在外暴露的衣物，并單獨(dú)存放。工作期間注重飲食及飲水防護(hù)安全，污水處理廠等密閉空間內(nèi)的辦公場(chǎng)所注意通風(fēng)消毒。該手冊(cè)應(yīng)在今后的管理工作中不斷優(yōu)化改進(jìn)，形成與醫(yī)療系統(tǒng)相似的安全防護(hù)制度，也能大大降低我國(guó)污水處理廠從業(yè)人員存在的腸道感染情況。
（二）健全供水安全體系
疫情發(fā)生突然，病毒的檢測(cè)和分析對(duì)實(shí)驗(yàn)室條件要求較為嚴(yán)格。目前關(guān)于新冠病毒在自然水環(huán)境中的生存狀態(tài)不明，在水源地引水的質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)尚不具備，病毒在自來(lái)水生產(chǎn)工藝中的生物學(xué)特性尚需要研究，現(xiàn)有的消毒滅活工藝對(duì)新冠病毒的處理效果需要依靠原有的相關(guān)研究成果進(jìn)行推理判定。因此，在后疫情時(shí)期，水務(wù)、環(huán)保部門應(yīng)聯(lián)合醫(yī)學(xué)衛(wèi)生等相關(guān)專業(yè)加快對(duì)以上問(wèn)題的科技攻關(guān)，制定飲用水源地的病毒風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)急方案。把本次疫情應(yīng)對(duì)作為經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)人口、水系區(qū)位等因素劃定應(yīng)急情況下飲用水源地風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，合并到現(xiàn)有的飲用水源地管理系統(tǒng)中，形成較為完善的技術(shù)和管理體系。
（三）保障排水安全體系
已有的研究成果表明，我國(guó)現(xiàn)有污水處理工藝和排放標(biāo)準(zhǔn)中的病毒處理和檢測(cè)技術(shù)滿足當(dāng)下新冠病毒安全處理需求。受益于過(guò)去幾年我國(guó)黑臭水體綜合整治工作，全國(guó)截污納管工作取得了顯著成效，大大降低了溢流污水導(dǎo)致病毒傳播可能，但截污并未達(dá)到100%。疫情期間應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污水管網(wǎng)的巡查力度，對(duì)錯(cuò)接漏接導(dǎo)致的溢流污水盡快處理，尤其是重點(diǎn)區(qū)域的原生污水必須保障管網(wǎng)暢通，不能發(fā)生溢流、冒溢現(xiàn)象。對(duì)于已經(jīng)溢流到公共水體的區(qū)域，建議通過(guò)閘站調(diào)度確保影響范圍最小化，并做好跟蹤匯報(bào)及公眾提醒，如有必要可進(jìn)行消毒及水污染治理工作。
在污水處理方面，我國(guó)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行糞大腸菌群監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。盡管研究表明冠狀病毒為包膜病毒，其在污水中的生存能力弱于非包膜的腸道病毒，但目前我們對(duì)新冠病毒在污水中的生物學(xué)特性并不十分清晰，好在研究表明新冠病毒與SARS具有高度同源性，這為我們制定排水系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控提供了一定的經(jīng)驗(yàn)與理論基礎(chǔ)，使我們當(dāng)下的排水系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)可控。但我們應(yīng)居安思危，以此次疫情反思排水系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系的不足，疫情過(guò)后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、生物學(xué)、醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的合作，制定新型風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別系統(tǒng)，豐富應(yīng)急技術(shù)與方案儲(chǔ)備庫(kù)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。
（四）全民大眾的積極配合
作為社會(huì)和疫情防控的主體，普通居民應(yīng)積極了解國(guó)家的防控政策和行業(yè)指導(dǎo)文件，在水環(huán)境安全方面，建議在疫情中與疫情后的生活中做好以下方面：
1、防止過(guò)度使用消毒劑。消毒后的廢水盡量不沖入馬桶，高濃度的消毒產(chǎn)物具有氧化性，可以破壞污水處理廠的污泥活性，氧化水體中的有機(jī)物質(zhì)，降低污水處理效率。杜絕將消毒尾水通過(guò)陽(yáng)臺(tái)雨水管道排入市政管網(wǎng)，消毒產(chǎn)物進(jìn)入河湖等自然水體后會(huì)引發(fā)微生物群落破壞、氧化有機(jī)物質(zhì)導(dǎo)致無(wú)機(jī)營(yíng)養(yǎng)鹽增加、引發(fā)藻類過(guò)度繁殖、過(guò)量消毒尾水甚至?xí)鸪了参锘蛎舾行运鷦?dòng)物的死亡，引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)破壞。
2、居家生活中盡量不向下水道中投放廁紙、衛(wèi)生巾、口罩、食物殘?jiān)却髩K廢棄物，減少污水管網(wǎng)堵塞的概率，保障排水通暢，減少污水冒溢。
3、因目前對(duì)排水系統(tǒng)中的病毒情況掌握不清晰，建議疫情期間盡量少出入公共水體周邊場(chǎng)所，尤其是承載城鎮(zhèn)污水廠尾水排放的自然水體。
4、做好垃圾分類工作。使用過(guò)的口罩建議采用垃圾袋密封包裝投遞到有害垃圾統(tǒng)桶集中安全處置，避免雨水沖刷造成水污染。
三、疫情事后的風(fēng)險(xiǎn)控制體系優(yōu)化建議
疫情是一面鏡子，反映了我國(guó)體制的優(yōu)越性和強(qiáng)大的應(yīng)急能力，也反映出了諸多問(wèn)題和隱患。在供排水安全風(fēng)險(xiǎn)防控方面，應(yīng)在現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)、制度及管理策略基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的供排水安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
（一）提高我國(guó)供排水系統(tǒng)對(duì)未知風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別能力與技術(shù)儲(chǔ)備。得益于國(guó)家“十五”到“十三五”的水環(huán)境戰(zhàn)略，近5年我國(guó)水環(huán)境問(wèn)題得到了極大改善，但本次疫情給我們提出警示和新的要求。建議在未來(lái)的科技攻關(guān)中聯(lián)合多部門、多專業(yè)開展針對(duì)水環(huán)境新型風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別研究、建立風(fēng)險(xiǎn)源儲(chǔ)備庫(kù)、開發(fā)可能存在新型風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)技術(shù)及設(shè)備、研發(fā)快速有效的應(yīng)急處理技術(shù)，并在“十四五”規(guī)劃中對(duì)于該方面的技術(shù)研發(fā)單位予以政策及經(jīng)費(fèi)支持。
（二）推行現(xiàn)代化檢測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備，推進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)。本次疫情我們深刻的認(rèn)識(shí)到減少接觸是應(yīng)對(duì)生物災(zāi)害傳播風(fēng)險(xiǎn)的重要措施之一。目前水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中人工取樣、實(shí)驗(yàn)室分析仍然為主要技術(shù)手段，而排水系統(tǒng)中的城市污水是生物災(zāi)害的傳播途徑之一，一線監(jiān)測(cè)人員有可能會(huì)成為疫情的感染者、傳播者甚至是超級(jí)傳播者。因此，建議在今后的環(huán)境監(jiān)測(cè)中加大對(duì)現(xiàn)代化智能檢測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)及設(shè)備的推行力度，利用好在線監(jiān)測(cè)探頭、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、遙感技術(shù)等現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)手段，特殊期間減少風(fēng)險(xiǎn)源接觸，并加大對(duì)此類技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新的支持力度，推進(jìn)智慧水務(wù)的進(jìn)程。
（三）風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)常規(guī)化，建立水環(huán)境預(yù)警機(jī)制。通過(guò)對(duì)未知風(fēng)險(xiǎn)源的再識(shí)別，建立未知風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，制定未知風(fēng)險(xiǎn)源的檢測(cè)方案。根據(jù)危險(xiǎn)程度，進(jìn)行高、中、低、危分類，并根據(jù)實(shí)際需要開展常規(guī)化新型風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)，做好水環(huán)境安全的“第一吹哨人”。其次，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的梳理，建立水環(huán)境安全的預(yù)警機(jī)制和匯報(bào)制度，無(wú)縫銜接到國(guó)家、區(qū)域及省市級(jí)應(yīng)急管理部門。
（四）加強(qiáng)對(duì)水污染防治企業(yè)、科技機(jī)構(gòu)的政策及經(jīng)費(fèi)支持。本次疫情發(fā)生，為我們敲響了警鐘，過(guò)往水專項(xiàng)及重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)多注重于污染控制及資源化技術(shù)等方面，對(duì)于新興的未知風(fēng)險(xiǎn)源研究及控制技術(shù)涉及較少。建議未來(lái)研究和科技創(chuàng)新工作中更多的關(guān)注水環(huán)境未知風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制技術(shù)及應(yīng)急預(yù)案研究，加大對(duì)科技型環(huán)保企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的政策扶持及經(jīng)費(fèi)支持，完善我國(guó)水環(huán)境安全的預(yù)警及應(yīng)急體系建設(shè)。
（作者：陳秀平，同濟(jì)大學(xué)城市風(fēng)險(xiǎn)管理研究院副院長(zhǎng)；趙風(fēng)斌，同濟(jì)大學(xué)城市風(fēng)險(xiǎn)管理研究院特邀研究員）
