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2024年11月24日
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包括北京在內，中國城市排水系統標準普遍偏低，且基礎設施升級困難、排水風險評估缺失
【財新網】（記者 崔箏）一場暴雨導致北京多處地面及軌道交通受阻。2011年6月23日下午，北京大規模降雨，北京立交橋、地鐵等處嚴重積水的照片隨即在網絡上熱傳，成為網民批評、調侃的話題。北京工業大學建工學院教授、給水排水專家周玉文接受財新記者采訪時表示，目前中國城市排水系統標準較低，并存在升級困難、評估缺失等問題，在快速城市化和極端天氣增加的背景下面臨嚴峻挑戰。
據中新網消息，觀測顯示，6月23日14至18時，北京城區平均降雨量達51毫米，西部雨量較大，五棵松、紫竹院等地雨量超100毫米，其中模式口降雨量達173.2毫米。大雨導致城區多個路段發生積水，交通嚴重受阻。同時，北京地鐵1號線、13號線和亦莊線的運營均不同程度地受到影響。
周玉文表示，中國大部分城市，包括北京等大型城市的排水系統在建設時標準偏低，受經濟實力限制，排水等基礎設施的設計當時夠用，但依現在的標準來看是很低的。
“北京最常用的排水標準的設計是一年一遇……比這個標準更大的雨就排不走了。”周玉文稱，有些設計標準甚至達不到一年一遇。一旦降雨超標，路面就會產生積水，需要一段時間方能退去。
“我們所有的設計標準都不高，天安門才是十年一遇。和防洪大壩等可以經受百年一遇的標準不能比。”
周玉文稱，歐美發達國家排水系統的設計標準較高，并分為兩套，除了雨水排水系統之外，還有應對極端情況的大排水系統，一旦超標的大雨出現，地下蓄水池、停車場和運動場等可以作為臨時的存水場所，犧牲一些地方以保全其他地方。
然而，要升級中國城市現有的排水基礎設施非常困難。“即使是我們現在有錢了，也提高不了現有排水管網的標準。”周玉文稱，在近幾十年的快速發展中， 城市地下的空間被不斷發展的電力、熱力和電信等管道占據，已經沒有足夠空間供排水系統升級。
此外，周玉文還指出，要統籌安排排水、防洪措施，首先需要摸清現有排水系統的能力，通過計算機技術模擬做風險分析。在歐盟國家，排水風險評估已成為房地產交易中的重要參考因素。然而，在北京，除了奧運之前對奧運中心區域做了風險評估之外，其他區域的評估并沒有完成。
“首先是資金的問題。”周玉文指出，國內多家單位已經具備技術，但開展評估仍然比較昂貴。“最大的問題是數據，現有基礎設施的數據并不完全準確。”
周玉文認為，中國的城市化進程和氣候變化所導致的極端天氣增多“湊到了一起”，因此基礎設施建設需要全面考慮，謹慎決策。
他指出，提高目前中國城市的排水設施標準，需要像一些發達國家正在嘗試的那樣，將基礎設施繼續深埋。中國在之前的發展中一直“重地上、輕地下”，改革開放以后地上的建筑發生了翻天覆地的變化，但排水等地下基礎設施的發展，難以支撐城市日益發展的需要。“我認為，在地上、地下的資金投入應該達到一比一。”■
