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2024年11月18日
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在2019年12月16日舉行的第十一屆中國城市化國際峰會上，粵港澳大灣區(qū)國土空間規(guī)劃研究中心成立，以下是胡存智作為研究中心主任在峰會上的發(fā)言。
中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任
原國土資源部副部長
粵港澳大灣區(qū)國土空間研究中心主任
各位專家學(xué)者、各位來賓，大家上午好！
今天我們相聚在廣州，參加粵港澳大灣區(qū)國土空間研究中心的成立。在此，我謹(jǐn)代表中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會對粵港澳大灣區(qū)國土空間研究中心的成立表示衷心的祝賀，并借此機會對長期以來支持中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會的單位和個人表示衷心的感謝！
粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略是新時代國家的重大戰(zhàn)略，將各類空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，是黨中央國務(wù)院做出的重大部署。在此背景下，粵港澳大灣區(qū)國土空間研究中心的成立，可謂是十分及時，也時不我待。今天我們站在歷史的角度，立足當(dāng)下，放眼未來，為粵港澳大灣區(qū)長遠發(fā)展提供助力。
回顧歷史，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)具備世界級灣區(qū)的雛形，珠三角城市群是我國最早開放的地區(qū)。1978年改革開放以后，廣東實行特殊的政策，采取靈活的措施，進行市場經(jīng)濟體制的偉大實驗，打開了中國對外開放的大門，隨后在港澳的輻射帶動下，深圳、珠海特區(qū)建設(shè)取得了巨大的成績，珠三角與粵港澳形成了前店后場的基本格局。改革開放走過了40余年，從早期的粵港澳合作到如今的你中有我、我中有你的粵港澳大灣區(qū)，灣區(qū)一直作為中國對外交流的重要窗口，在經(jīng)濟規(guī)模、外向程度、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、城市競爭力和區(qū)域一體化水平等方面實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，具備媲美紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)國際一流灣區(qū)的基礎(chǔ)條件，已經(jīng)成為了世界級灣區(qū)的雛形，有望成為第四大國際灣區(qū)，打造全球新的經(jīng)濟增長引擎。
立足當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展進入了落地實施的快車道，粵港澳大灣區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。2017年7月，習(xí)近平總書記視察香港特別行政區(qū)，見證了國家有關(guān)部門與香港簽署深化粵港澳合作，推進大灣區(qū)建設(shè)的框架協(xié)議。粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)正式進入國家戰(zhàn)略。2018年12月，廣東省委省人民政府印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》，提出要加快構(gòu)建形成由珠三角地區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、北部經(jīng)濟發(fā)展區(qū)構(gòu)成的“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展新格局，其中“一核”為引領(lǐng)全省發(fā)展的核心區(qū)和主引擎。2019年8月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，提出了中國特色社會主義進入新時代，要支持深圳高舉新時代改革開放大旗，建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進改革開放，形成全面深化改革、全面擴大開放的新格局。以上種種戰(zhàn)略政策利好，加之廣東綜合創(chuàng)新體系完善，香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達，澳門資金融通等優(yōu)勢，都表明大灣區(qū)正面臨前所未有的重大機遇。
主動謀劃，推動粵港澳大灣區(qū)中長期繁榮，展望新時代粵港澳大灣區(qū)發(fā)展前景，將推動改革開放40年來進一步改革開放的步伐，充分把握發(fā)展機遇，粵港澳大灣區(qū)攜手共建國際一流灣區(qū)刻不容緩！大灣區(qū)建設(shè)離不開城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、用地、交通、生態(tài)、環(huán)境等方面的統(tǒng)籌謀劃，針對兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，探索自然資源優(yōu)化配置，都市區(qū)、都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展，城市之間多層次、多方位、全方位合作，對推動粵港澳大灣區(qū)長遠發(fā)展具有重要意義。
在當(dāng)前，國土空間規(guī)劃體系改革的背景下，國土空間規(guī)劃引領(lǐng)下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通，公共服務(wù)設(shè)施共建共享，資源要素高頻流動，將有力推動區(qū)域整體資源配置效率的顯著提升，同時全面提升對外開放的水平，充分釋放改革紅利，共同推動粵港澳大灣區(qū)的長期繁榮，真正把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為全球一流的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的高品質(zhì)灣區(qū)。
新成立的粵港澳大灣區(qū)國土空間研究中心，將加強頂層設(shè)計，堅持人口經(jīng)濟發(fā)展布局與資源環(huán)境相匹配，經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)效益相協(xié)調(diào)的原則，優(yōu)化國土空間開發(fā)，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)生活、生態(tài)空間，推動灣區(qū)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)鏈、城市群的發(fā)展，要強化規(guī)劃引領(lǐng)，注重政策協(xié)調(diào)，深入研究、統(tǒng)籌解決粵港澳大灣區(qū)城市化快速發(fā)展帶來的城市空間需求壓力與有限的國土資源空間之間的矛盾，保障社會經(jīng)濟的健康和可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造宜居的城市集群，對粵港澳大灣區(qū)國土空間規(guī)劃的重大問題進行研究，并且提出政策建議，全面提高粵港澳大灣區(qū)國土空間規(guī)劃決策的科學(xué)、民主、法治水平，不斷促進粵港澳大灣區(qū)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。為城市群協(xié)同發(fā)展提供廣東模式，為跨行政區(qū)、跨制度區(qū)的資源配置創(chuàng)新提供積極的探索，為世界灣區(qū)的發(fā)展提供中國經(jīng)驗。
最后希望粵港澳大灣區(qū)國土空間研究中心不忘初心，牢記使命，奮力譜寫粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)的新篇章！謝謝大家！
