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2024年11月24日
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改革開放伊始，鄧小平首先以GDP翻兩番為目標(biāo)，提出了實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。在此之后，中國以年均10%左右的速度保持了長(zhǎng)達(dá)30年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這使中國的面貌發(fā)生了翻天覆地的巨變。現(xiàn)在，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上看，中國已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體；從發(fā)展水平上看，已經(jīng)由一個(gè)貧窮落后的低收入國家發(fā)展成為中等收入水平的、在世界上有重大影響力的發(fā)展中國家。如果說在此之前，中國在趕超過程中的主要任務(wù)是把規(guī)模做大，那么從現(xiàn)在起，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量則更為重要。而改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，尤其是改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最終需求的優(yōu)先順序，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量具有重要意義。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最終需求的優(yōu)先順序和矛盾
對(duì)于中國的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有很多經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)。從生產(chǎn)領(lǐng)域看，主要通過經(jīng)濟(jì)體制改革（如通過收入分配制度改革、漸進(jìn)的市場(chǎng)化過程和改善政府宏觀管理）調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性并合理配置資源；而從需求領(lǐng)域看，就是發(fā)展以出口帶動(dòng)的外向型經(jīng)濟(jì)、增加積累和擴(kuò)大投資、改善人民生活和消費(fèi)水平。從投入產(chǎn)出表來考察，國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就是通過進(jìn)口、中間投入及創(chuàng)造增加值，來提供貨幣和服務(wù)滿足最終消費(fèi)、投資和出口的過程。2000—2009年，我國按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的GDP、最終消費(fèi)支出、資本形成總額和貨物出口總額的年均增長(zhǎng)率分別為14.9%、11.6%、18.8%和19.1%。而從今年第一季度的數(shù)據(jù)看，GDP增長(zhǎng)率達(dá)到了9.7%，出口同比增長(zhǎng)26.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)16.3%。
對(duì)發(fā)展中國家來說，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛并保持以后的高速發(fā)展，增加積累和擴(kuò)大投資具有重要的意義。因?yàn)橹挥袛U(kuò)大投資，才能實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單再生產(chǎn)向擴(kuò)大再生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)加速增長(zhǎng)。但對(duì)于落后的封閉經(jīng)濟(jì)來說，靠自身積累取得超常規(guī)發(fā)展是很困難的，因此，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)就具有特別重要的意義。在過去20年最終需求增長(zhǎng)的優(yōu)先順序中，外向型經(jīng)濟(jì)是首選；其次是投資，深圳、上海、北京、寧波的發(fā)展都是投資驅(qū)動(dòng)的，而不是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)出來的。因此，地方政府尤其是發(fā)展較慢的地方的所謂投資沖動(dòng)有一定的合理性。但是從全國的情況看，發(fā)達(dá)地區(qū)的投資沒有降下來，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資又在上升，這樣，加速的投資擴(kuò)張會(huì)繼續(xù)下去。也就是說，在其他條件不變的情況下，要想繼續(xù)保持高增長(zhǎng)，只有不斷擴(kuò)大出口和增加投資在GDP中的份額，而消費(fèi)的份額會(huì)不斷降低。這就意味著，在GDP和最終需求總量增長(zhǎng)率不變的情況下，消費(fèi)增長(zhǎng)率是遞減的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終效率是下降的。
在改革開放中前期，這樣的模式是必要的。因?yàn)橹袊钠瘘c(diǎn)太低，不經(jīng)過加速積累擴(kuò)張和增加投資就不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，而外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是推動(dòng)中國增長(zhǎng)的重要手段。但經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)總量和對(duì)外經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了相當(dāng)大的規(guī)模。“十一五”規(guī)劃完成時(shí)，中國的GDP占全球的比重達(dá)到8%以上，出口占全球的比重達(dá)到10%以上，中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和依賴都在增強(qiáng)。這也是近幾年來，所謂輸入型通貨膨脹對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響越來越大的重要原因。全球危機(jī)時(shí)，我們采取的是擴(kuò)大投資的措施來應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來的沖擊，但帶來的負(fù)作用是明顯的。即使不發(fā)生危機(jī)，由于采取的鼓勵(lì)出口政策，使我們經(jīng)常項(xiàng)目下長(zhǎng)期存在大額順差，導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備大量增加，在國內(nèi)形成大量外匯占款，在國外則形成大量金融資產(chǎn)，總體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。而很多出口在昨天看來賺了一點(diǎn)小錢，今天看來根本沒有效益甚至是虧本的。中國的出口不能再這樣擴(kuò)張。
由投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率也在降低。在眾多的投資中，有些會(huì)形成未來的公共消費(fèi)（如鐵路建設(shè)）和私人消費(fèi)（如住房），有些改善了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和生產(chǎn)能力，但也有相當(dāng)大一部分是重復(fù)建設(shè)，很可能在將來閑置甚至浪費(fèi)，如果這種浪費(fèi)發(fā)生（事實(shí)上現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生），那么我們今天創(chuàng)造的GDP，在將來看很可能就是無效投入，那樣的增長(zhǎng)是沒有意義的。
消費(fèi)應(yīng)該成為中國未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?/strong>
鄧小平提出的GDP翻番的目標(biāo)，無論從哪個(gè)時(shí)間段看，都已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)，中國現(xiàn)在的GDP總量已經(jīng)達(dá)到了當(dāng)年的20倍以上。但人民的一般生活水平和全面小康要求達(dá)到的目標(biāo)仍然有差距。無論從改善人民生活的要求看，還是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求或建設(shè)和諧社會(huì)的角度看，都需要居民消費(fèi)有比較大的提升，環(huán)境、資源等方面對(duì)發(fā)展的約束卻在明顯增強(qiáng)。
改革開放以來，GDP指標(biāo)一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要或主要目標(biāo)。由于中國人均發(fā)展水平仍然不高，同時(shí)面臨巨大的就業(yè)壓力，適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然是需要的。但是從現(xiàn)在的情況看，由于各方面條件的約束以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，我們可以適度放慢經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國“十二五”規(guī)劃提出年均增長(zhǎng)率達(dá)到7%，同時(shí)還要求居民收入改善不低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這種調(diào)整是積極的，同時(shí)也對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了艱巨的任務(wù)。這事實(shí)上要求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下調(diào)的情況下，居民收入和消費(fèi)的實(shí)際增長(zhǎng)仍然保持不變，這就要求我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加均衡、更有效率。這不是短期宏觀財(cái)政和貨幣政策能解決的，而要靠制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，合理調(diào)整收入分配，提高能源、資源的利用效率和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等，即轉(zhuǎn)變我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。而從最終需求上看，這就要求我們調(diào)整傳統(tǒng)的通過擴(kuò)大出口、擴(kuò)大投資來實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張的做法，結(jié)合我們?cè)诒臼兰o(jì)實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，把保持居民收入和消費(fèi)水平穩(wěn)步增長(zhǎng)作為更重要的發(fā)展目標(biāo)。從考核指標(biāo)尤其是地方的考核指標(biāo)看，對(duì)GDP的考核應(yīng)該更加重視結(jié)構(gòu)改善。從長(zhǎng)期看，GDP是居民可支配收入增長(zhǎng)的必要條件，但不是充分條件，而居民可支配收入的增長(zhǎng)是GDP增長(zhǎng)的充分必要條件。從最終需求看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)先順序應(yīng)該掉過來，即消費(fèi)、投資和出口。考核各級(jí)政府的政績(jī)，重點(diǎn)要看是否改善民生，人民收入和消費(fèi)水平是否提高。有了正確的政策導(dǎo)向，制定政策才會(huì)有合理的原則和明顯的方向。從優(yōu)化的觀點(diǎn)看，就是要以較低的出口、投資和GDP增長(zhǎng)率，獲得較高的消費(fèi)增長(zhǎng)率。而我們的制度創(chuàng)新、政府職能的轉(zhuǎn)變和宏觀調(diào)控，尤其是國民經(jīng)濟(jì)核算的發(fā)展，也應(yīng)該服務(wù)于這個(gè)目標(biāo)。
