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2024年11月22日
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國土資源部土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云接受中國證券報記者專訪時表示，持續和嚴厲的“限購令”，是房地產宏觀調控政策的完善和延伸，如果部分三四線城市出現房地產泡沫，則應該擴大“限購令”的范圍。鄒曉云認為，“限購令”的落實主要取決于地方政府如何把握尺度，一線城市尺度較緊，某些中小城市的調控尺度比較寬松。
無礙城市化進程
中國證券報：近日，國土部下發了《關于嚴格落實異常交易地塊上報制度有關問題的函》，要求各縣級國土部門對2011年以來的成交地塊進行清理，對漏報的地塊應在6月30日前補充上報。“限購令”的實施范圍會否擴大？
鄒曉云：此舉只是調控政策和管理措施的完善和延伸，不能算是新的調控政策，旨在進一步落實“限購令”等措施。必須警惕的是，我國的土地市場和房地產市場中，投資需求仍然比較旺盛。如果投資需求由一二線城市向三四線城市蔓延，監管部門必須防患于未然，采取必要措施。
不用擔心“限購令”等房地產調控政策影響三四線城市的城市化進程。“限購令”實際上只是針對投機需求，對正常的剛性需求還是有保障和放開的。目前城市化建設還是以地方政府為主導，甚至出現了政府推動力量過大的情況，而城市化應該是社會經濟自然發展的結果。因此，應該測評城市化建設是否符合當地經濟發展需要，如果存在泡沫，則必須抑制。
中國證券報：“限購令”在地方的落實情況如何？
鄒曉云：目前我們觀測到大部分城市的落實情況還是不錯的，尤其是京滬廣等一線大城市。“限購令”的落實，主要取決于地方政府如何把握尺度，目前是一線大城市比較緊，而某些中小城市的尺度比較松。這些城市的地方政府根據當地實際經濟情況，以及通過與周邊城市對比，并不認為當地的房地產市場過熱，所以調控尺度很松。
持續釋放調控信號
中國證券報：調控會否對下半年房價產生更大影響？
鄒曉云：理論上講，調控效果應該在政策推出的半年到一年內有所體現。總體而言，目前一線城市的執行情況較好，下半年的房地產調控效果會比較明顯，但是調控效果完全要看當地的執行力度。
更為重要的是政策的連續性，未來是否能繼續釋放出宏觀調控的信號。調控政策只是外部手段，目前許多內部矛盾仍未解決。一方面，市場上的流動性太充裕，必然產生投資需求；另一方面，目前投機炒房者的持有房產成本過低，投機需求無法被完全抑制。這種需求僅僅通過限購是不夠的，投機者有可能仍舊對未來政策的松動寄予一定期望，“限購令”可能會提升投機者的預期。
中國證券報：調控政策在未來是否有繼續收緊的空間？
鄒曉云：有觀點認為，調控政策是為了“遏制房價上漲預期”。但是，目前我們的房價已經非常高，對調控政策不能理解為“遏制預期”，其直接目的就是適當降低房價，這個不能含糊。從社會、經濟的角度來看，房價增速遠遠高于老百姓的收入增速。
有關部門未來一定會推出更常規的、更合乎社會經濟規律的調控政策：第一，控制流動性，嚴防炒作資金；第二，房產稅的征收有其必然性和合理性，房產稅應在全國范圍全面鋪開。投機房產、空置房屋，在國外是不允許的，會受到經濟制裁。因此，未來我國的房產稅在體制設計和全面鋪開過程中，必然會使房屋回歸其居住屬性。
