時間：2019-11-11 10:35:05
來源：齊魯晚報 作者：譚浩俊
近日,國務院下發了《關于開展第七次全國人口普查的通知》,決定于2020年開展第七次全國人口普查。值得注意的是,此次人口普查將繼續“查人”與“查房”同步進行。也就是說,在調查過程中,不僅要全面了解人口情況,還要了解住房情況。對此,人口普查辦公室相關負責人在接受媒體采訪時表示,人口普查中“查房”的目的是為了查準人口。事實上,從2000年第五次全國人口普查開始,調查問卷中便開始設置了有關居住情況的指標。這次將進一步完善相關指標,以便更好地反映當前人口的居住狀況。
雖然此前的普查也將住房情況一并調查,但是,從總體上講,對住房情況還是沒有能夠全面了解。一方面,可能沒有十分認真地對待住房調查,而只是象征性地了解一下；另一方面,對住房情況調查是從2000年的第五次人口普查開始的,恰恰是這段時間,是我國住房情況發生變化最大、房價上漲最快的階段。即便是2010年的第六次人口普查,也沒有能夠對全國的住房情況進行詳細的調查和了解。因此,對此次人口普查,輿論和公眾在關注我國的人口狀況的同時,一定會更加關注住房的調查情況。
事實也是,人口普查除對制定和完善未來收入、消費、教育、就業、養老、醫療、社會保障等政策措施等具有重要意義外,對教育和醫療機構布局、兒童和老年人服務設施建設、工商業服務網點分布、城鄉道路建設等決策也具有非常重要的作用。而如果能夠通過對住房情況的同步調查,全面弄清楚住房的數量、分布、結構以及空置情況,對下一步更好地推動住房制度改革、加強對房地產市場調控、特別是推行住房長效管理十分重要。特別是在當下,如果有一則官方發布的較為準確的住房數據,對于市場的穩定和房價的穩定、居民購房預期的穩定等都將發揮非常重要的作用。
要知道,房地產市場調控已經進行了很多年,相關的調控政策也是一項接著一項、一個跟著一個,特別是實行因城施策、分類調控以來,各地出臺的調控政策更是數以百計。但是,從實際情況來看,要想轉入長效管理,似乎條件仍很缺乏,特別是房價,仍然面臨調控一松、價格立馬上漲的現象。很重要的一個原因,就是對住房的分布和數量情況并不了解,難以制定出符合實際的長效管理制度。
這也意味著,此次的“查房”情況,對制定房地產市場的長效管理制度也是非常重要的,是需要有更加準確、全面的住房情況的。至少,居民的住房情況調查清楚了,對中低階層的住房情況、空置房情況、租賃住房情況等就能夠基本了解,就能為下一步房地產市場政策的制定和完善提供較為科學、準確的依據。
所以,相關各方在此次人口普查過程中,要把“查房”當作與“查人”一樣重要的工作。同時,有關方面在研究制定“查房”政策和方法時,也要更加全面、客觀、理性,要將調查指標制定得更加科學、合理,要能夠通過這些調查指標,一目了然地看清楚目前的住房分布情況、住房構成、住房數量、空置規模,甚至能夠基本了解兩套房以上家庭的比重、三套房家庭的比重、三套以上家庭的比重等,否則,不利于制定長效管理制度,也不利于物業稅、遺產與贈予稅等的出臺。
