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2024年11月19日
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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原總經(jīng)濟(jì)師
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主任
歡迎各位主任在百忙之中參加這次會(huì)議，感謝金德鈞主任這些年來(lái)對(duì)城市化委員會(huì)做的貢獻(xiàn)！實(shí)際上，城市化委員會(huì)這些年來(lái)做了很多有意義的工作。
我從事城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的時(shí)間比較長(zhǎng)，1981年就在住建部規(guī)劃處工作，直到1995年才離開，期間我一直在關(guān)注中國(guó)的城市化。我們?cè)谧倪@些人都親身經(jīng)歷了中國(guó)40多年來(lái)的城市化。不可否認(rèn)，在中國(guó)城市化的過(guò)程中確實(shí)存在諸多問(wèn)題。例如，有一年，我?guī)ш?duì)檢查農(nóng)民工工作，去了山東和江西，當(dāng)時(shí)就了解到，我們相當(dāng)多的地方土地城市化了，人沒城市化，按照現(xiàn)在的說(shuō)法是這些人沒有市民化，他們還是農(nóng)民，但土地沒有了，這些問(wèn)題確實(shí)存在。所以，有各方面的專家共同探討城市化的問(wèn)題，是一件有意義的事，我們確實(shí)可以從中提出很好的意見和建議，這也是很有必要的。
我們?cè)跈z查農(nóng)民工工作的時(shí)候，還有一個(gè)很重要的關(guān)于城鎮(zhèn)化質(zhì)量的問(wèn)題，就是農(nóng)民工就業(yè)的不穩(wěn)定性帶來(lái)的一系列的問(wèn)題。比如，他們工作幾個(gè)月覺得不好就離職了，這導(dǎo)致了農(nóng)民工大多不愿意買社保，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為如果今天買了社保，明天不干就走了，而社保卻沒法兒帶走，所以，他們的要求是我干活你給錢就行。這就是在城市化過(guò)程中存在的很實(shí)際的問(wèn)題，也是今天大家所關(guān)注的市民化問(wèn)題，更是我們需要研究和解決的問(wèn)題。
研究城市化是很有意義的一件事情，中央曾就城市化的工作專門開過(guò)會(huì)議。以中央名義召開城市化的會(huì)議很少見，這看得出中央對(duì)這件事情很重視。客觀地說(shuō)，這些年中國(guó)的城市化對(duì)中國(guó)的社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用，這是我們要實(shí)事求是的。我們從事城市研究工作的人都知道，城市越大，效率越高，如果中國(guó)有10個(gè)像上海這樣的城市，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)是另一番天地。就土地面積創(chuàng)造的價(jià)值來(lái)說(shuō)，上海絕對(duì)在全國(guó)排第一。所以，我們?cè)谘芯砍鞘谢膯?wèn)題時(shí)，應(yīng)該聚焦研究我國(guó)城市化過(guò)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出一些具有前瞻性和建設(shè)性的建議。
記得1989年起草《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的時(shí)候，有一個(gè)城市提出發(fā)展的22字方針，控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市，這搞了很長(zhǎng)時(shí)間。后來(lái)在修改《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的時(shí)候，又把這部分去掉了，不再?gòu)?qiáng)調(diào)這個(gè)事情。后來(lái)城市化工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)城市群的發(fā)展。在我們認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律的時(shí)候確實(shí)也發(fā)生了變化，大家越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，發(fā)展都市區(qū)也好，發(fā)展大城市也好，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位作用是非常重要的。
所以說(shuō)，城市化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用，作為一個(gè)民間智庫(kù)，希望大家共同努力，能夠把我們的研究工程的課題、典型案例和質(zhì)量評(píng)估工作進(jìn)一步做下去。另外，做任何活動(dòng)要精心策劃，精心準(zhǔn)備，給與會(huì)人員更多的收獲。
相信在大家的共同努力下，城市化委員會(huì)一定會(huì)繼續(xù)承前啟后，把工作做得更好！
