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2024年11月22日
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城市化網訊 國家發展改革委國土開發與地區經濟研究所城鎮發展研究室主任、城市化委員會專家委員歐陽慧認為新《土地管理法》取得了巨大的進步，但盤活我國農村土地仍然任重而道遠。
修改后的《土地管理法》刪除了原來《土地管理法》第43條：“任何單位或個人需要使用土地的必須使用國有土地”，即農村集體土地只有經政府征收為國有土地后，才能通過招拍掛，合法進入城市建設用地市場的規定。同時明確：“農村集體建設用地在符合規劃、依法登記，并經三分之二以上集體經濟組織成員同意的情況下，可以通過出讓、出租等方式交由農村集體經濟組織以外的單位或個人直接使用，同時使用者在取得農村集體建設用地之后還可以通過轉讓、互換、抵押的方式進行再次轉讓”。
在此基礎上，掃除了集體建設用地不能直接進入市場流轉的障礙。對此，歐陽慧對時代周報記者指出，“在農村土地入市方面，新《土地管理法》可以說取得了巨大的進步，包括厘清了集體經營性建設用地入市的范圍、程序、利益關系等。”
“但盤活我國農村土地仍然任重而道遠。” 歐陽慧指出，新《土地管理法》只涉及到了集體經營性建設用地，這個范圍是比較小的，可以盤活的土地規模也較小，影響和貢獻有限。”據悉，我國土地分為農用地、建設用地、未利用地三種。農村建設用地又包括宅基地、公益性公共設施用地和集體經營性建設用地三類。新《土地管理法》中明確，允許入市的是農村集體經營性建設用地。市場調研指出，相較于宅基地等其他農村土地類型，集體經營性建設用地的存量較少。（信息來源：時代周報）
