以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月22日
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文章摘編如下：
從某個(gè)角度上說，中國(guó)的城市化的確可以突顯中國(guó)的現(xiàn)代化成就，組成了一幅五光十色令人眩目的圖景。但必須看到，中國(guó)的城市化也同樣誘發(fā)出發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)歷同樣歷史階段時(shí)所出現(xiàn)的矛盾與難題。今天中國(guó)在社會(huì)管理中遇到的問題都與城市化進(jìn)程密切相關(guān)。
那么，中國(guó)的城市化進(jìn)程具體情況和特點(diǎn)究竟是什么呢？
第一個(gè)特點(diǎn)是速度快。自中華人民共和國(guó)成立以來，國(guó)家的城市化與其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展一樣，走過了一條曲折的道路。但從發(fā)展階段來看，1978年之后的改革開放可以視為“分水嶺”：1978年以前為城市化的徘徊起伏階段。1978年以后為城市化的迅速推進(jìn)階段。1996年開始進(jìn)入城市化高速發(fā)展時(shí)期。我們只用30年時(shí)間就趕上了西方200年的城市化歷程。
“準(zhǔn)城市人口”將急升
這說明什么呢？說明中國(guó)又進(jìn)入了向城市化高級(jí)階段提升與飛躍的時(shí)期，或者說中國(guó)已進(jìn)入了一個(gè)城市化超常發(fā)展階段。
第二個(gè)特點(diǎn)是規(guī)模大。因?yàn)槌鞘械牡赜驍U(kuò)大十分有限，所以這里所說的這個(gè)“大”主要是指人口數(shù)量加大。
這些背后無庸置疑地表明了中國(guó)城市化的快速發(fā)展。這種高速的累進(jìn)當(dāng)然極大地拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)空間，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步，功不可沒。但是由此也產(chǎn)生了問題。筆者以為，其中對(duì)中國(guó)未來發(fā)展負(fù)面影響最大也是最具有潛在威脅的，莫過于在各大中城市出現(xiàn)了一個(gè)人數(shù)眾多的、被稱為“準(zhǔn)城市人口”的聚集現(xiàn)象。
“持續(xù)發(fā)展”面臨壓力
我們僅從城市生活的角度也可以想象一下，如果中國(guó)有80%的人口居住在城市，那將是一種多么驚人的景象：城市為了大量的人口生機(jī)之需求，需要建立多么龐大的生活保障體系和社會(huì)安全保障體系：水電供給、道路交通、食品供應(yīng)、垃圾處理，安全保衛(wèi)以及維持正常秩序與突發(fā)事件的龐大警力等等。高速的城市化讓中國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展面臨越來越大的壓力。
城市化的實(shí)質(zhì)對(duì)中國(guó)來說就是工業(yè)化的進(jìn)步，應(yīng)該說勢(shì)在必行，不可動(dòng)搖。但同樣它又是一種必須付出代價(jià)的進(jìn)步，是一種歷史行進(jìn)中的顛簸。這輛呼嘯奔馳的社會(huì)列車是不是也應(yīng)該有個(gè)“安全出口”或“安全閥”呢？
扎實(shí)建設(shè)中小城市
筆者以為，真正能夠解決這一問題，并為中國(guó)城市化充當(dāng)“安全閥”的辦法并非沒有，那就是要下大氣力、扎扎實(shí)實(shí)地去發(fā)展和建設(shè)中小城市。這個(gè)思路其實(shí)是由費(fèi)孝通先生早在上世紀(jì)八九十年代就反復(fù)論證過的。
我以為今天已到了在總結(jié)以往的基礎(chǔ)上，再次把加快建設(shè)與發(fā)展中小城市(包括小城鎮(zhèn))建設(shè)擺在國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略部署和統(tǒng)一規(guī)劃之中的時(shí)候了。不過，這種“重整舊物”一要吸收以往草率上馬的毛病，二要認(rèn)真借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。今天看來，工業(yè)化先導(dǎo)國(guó)家在建設(shè)中小城市的過程中雖然做法各有不同，但大體上都有一些類似的較成功的做法。譬如，它們都重視規(guī)劃的權(quán)威性，都重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，都重視地域文化和人文環(huán)境，都重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，也都重視城市特有的個(gè)性，等等。這些都是“他山之石”。
建設(shè)中小城市絕非可有可無，因?yàn)樗鼈兛赡苁侵袊?guó)城市化進(jìn)程中最可靠的“安全閥”。它們既可以保證城市化的持續(xù)，又會(huì)大大減少“現(xiàn)代都市病”的發(fā)作；它們既可以為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌雙向流動(dòng)鋪平道路，又會(huì)為億萬農(nóng)民找到可以依托與信賴的家園。同時(shí)，它們也可以讓現(xiàn)代的中國(guó)人不會(huì)迷失在水泥鋼鐵構(gòu)成的都市森林中。
