時(shí)間：2019-08-26 11:08:40
來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 作者：楊忠陽(yáng)
網(wǎng)約車不僅增加了人們的出行選擇，增加了靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也增加了城市運(yùn)力和出行效率。應(yīng)落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管要求，進(jìn)一步審視評(píng)估有關(guān)政策的落實(shí)情況，優(yōu)化完善行業(yè)準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)保障，加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合規(guī)化進(jìn)程。
前不久，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管要求，探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)和有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管政策體系。這對(duì)各地完善網(wǎng)約車監(jiān)管體系，無(wú)疑具有重要指導(dǎo)意義。
近年來(lái)，作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的重要代表，網(wǎng)約車如雨后春筍般出現(xiàn)在各類城市的大街小巷。它們不僅增加了人們的出行選擇，增加了靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也增加了城市運(yùn)力和出行效率。值得注意的是，雖然很多地方表面上已承認(rèn)網(wǎng)約車的合法性，但對(duì)網(wǎng)約車添加了很多限制，相關(guān)監(jiān)管并沒(méi)有跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。
比如，一些地方用戶籍、居住證等要求限制司機(jī)進(jìn)入，用車型、價(jià)位、軸距等指標(biāo)限制車輛進(jìn)入。這些限制條件有過(guò)于嚴(yán)苛之嫌，在一定程度上影響了從業(yè)人員和相關(guān)企業(yè)參與網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的積極性，不利于鼓勵(lì)創(chuàng)新和促進(jìn)就業(yè)。以戶口為例，在一些大城市，開(kāi)網(wǎng)約車對(duì)本地人并沒(méi)有多大吸引力，也難以保證提供足夠的運(yùn)力。用戶口作為“合規(guī)”準(zhǔn)入門(mén)檻，顯然不太合理。
從職業(yè)社會(huì)學(xué)角度看，一個(gè)合理的規(guī)定，應(yīng)該是設(shè)置一個(gè)邊界，保護(hù)這個(gè)行業(yè)的多數(shù)人，驅(qū)逐少數(shù)越軌者。如果多數(shù)從業(yè)者達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么規(guī)定本身的正當(dāng)性就存在某些問(wèn)題。更何況，大城市尤其是特大城市出租車司機(jī)中的本地人就非常少，遑論網(wǎng)約車。地方準(zhǔn)入門(mén)檻規(guī)定得過(guò)高，很可能會(huì)造成普遍性違法，甚至選擇性執(zhí)法。
網(wǎng)約車監(jiān)管必須堅(jiān)持安全底線思維，這一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)，但這并不是地方監(jiān)管部門(mén)選擇以“戶口”等作為準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的理由。事實(shí)上，迄今為止還沒(méi)有證據(jù)表明本地司機(jī)比外地司機(jī)更安全。去年9月份，中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)約車與傳統(tǒng)出租車服務(wù)過(guò)程中犯罪情況》專題報(bào)告顯示，2017年全國(guó)各級(jí)人民法院一審結(jié)案的被告，為傳統(tǒng)出租車司機(jī)的案件有175件，萬(wàn)人案發(fā)率為0.627；為網(wǎng)絡(luò)約車司機(jī)的案件有18件，每萬(wàn)人案發(fā)率為0.048。無(wú)論是案件量，還是案發(fā)率，前者都遠(yuǎn)高于后者。這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，所謂網(wǎng)約車不如出租車安全，其實(shí)只是新聞個(gè)案放大效應(yīng)下導(dǎo)致公眾錯(cuò)覺(jué)。同時(shí)，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，增加一鍵報(bào)警、全程錄音、行程分享等功能，現(xiàn)在的網(wǎng)約車比傳統(tǒng)出租車更具備安全優(yōu)勢(shì)。
回溯網(wǎng)約車之所以能夠誕生并快速發(fā)展，除了資本的力量，主要還是源于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和運(yùn)營(yíng)模式的進(jìn)步，以及人們出行多樣化和效率提升的巨大需求。有關(guān)地方應(yīng)進(jìn)一步審視評(píng)估有關(guān)政策的落實(shí)情況，優(yōu)化完善行業(yè)準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)保障，加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合規(guī)化進(jìn)程。而且，網(wǎng)約車在發(fā)展過(guò)程中也在不斷經(jīng)歷技術(shù)和服務(wù)迭代，各地監(jiān)管政策在經(jīng)過(guò)不斷試錯(cuò)和實(shí)踐后，應(yīng)適時(shí)跟進(jìn)調(diào)整完善，以包容審慎的態(tài)度為新型平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
發(fā)展新經(jīng)濟(jì)需要新思維，各地監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不能再用老辦法處理新問(wèn)題，削足適履。
