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2024年11月21日
星期四
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【編者按】為踐行新華社“扎根工程”，增強“四力”，今年年初，新華社安徽分社年輕記者汪奧娜在合肥市包河區大圩鎮掛職副鎮長，參與社會實踐和蹲點調研。半年來，汪奧娜以一名“大圩人”的身份，進村入戶參與各項重點工作，融入干部群眾的生活。在此，我們摘錄汪奧娜的四篇掛職日記，展示一個變化中的城郊小鎮的生產生活場景。
之一：農民看到了“供給側改革”效果
看似原始的農業種植方式，市場回報卻是出乎意料的。在大圩，“新農人”開始以回歸傳統、追求“綠色”的方式在走精品農產品路線上下功夫。
大圩的農產品以“大圩葡萄”最為出名，每年夏天在合肥的大小商超里都很搶手。但賣得多不代表賺得多，隨便種種葡萄就能致富的時代已經過去。
我年初到大圩掛職的時候，葡萄園還在冬歇，樹上還不見綠色。每趟下圩的時候，我都會留意葡萄的變化。從吐芽、抽條到掛果、套袋，一月一個樣子，等到7月中下旬就陸續成熟，可供采摘了。
一來二去，種植戶們跟我聊得多了，我發現很多靠種葡萄發家的大圩人不愿再種了，反而是外地人越來越多，快要超過本地人。他們告訴我，種葡萄沒那么賺錢了，旺季15元一斤的價格賣了三四年，怎么也漲不上去。在大圩鎮附近，環巢湖十二鎮都風風火火地發展起了都市休閑農業，大圩30多年前起步的“先發優勢”在當前同質化競爭中所剩無多。
但也有例外。我找到了葡萄賣得最貴的一家，去看看有什么特別之處。
葡萄按斤賣，游客拿著剪刀來一剪就是一串，種植戶們自然想到的是一串越“打秤”（方言，意思是重量大）越好。但六安來的賀明伍刻意把一串的重量控制在一斤二兩左右，他說之前旁邊種一串三四斤重的農戶們不理解，調侃他家的葡萄串“扔進池塘都沒個響”。
賀明伍有自己的一套方法。一畝只種六棵樹，也不搞水肥漫灌，精準施有機肥，要的就是高糖分和好品相。結果在均價15元一斤的葡萄里，他的葡萄賣到了30元，賣進了高端商超，第二年周圍的農戶都跑來取經了。
同樣剛開始不被理解的還有來大圩開農場的博士程存旺。農場采取的模式是時興的會員配送，強調“從農場到餐桌”，因此不打農藥也不噴激素，只種時令的蔬果。
我第一次去的時候，員工們正在打包剛摘下的黃瓜，貼上農場的標簽，準備送到會員家里。我們邊啃黃瓜邊聊，有員工告訴我，當初土地流轉之后，村干部卻慌了，看到他們往地里種草，怕是忽悠人的，到時候拖欠流轉費怎么辦。
問了才知道，這是要先恢復土地的肥力。以前長期施化肥，容易使土地板結、肥力下降，到后面就結不出好果子了。村干部笑著說，博士確實不一樣，眼光長遠。
圩里的“新農人”越來越多了，開始不被理解，最后用市場說話，默默地帶動著產業升級。村民們不太知道什么叫“供給側”，但看多了，也開始明白為什么要“控產提質”。從大棚里走出來，找回最綠色的“土方法”，未嘗不是一種新風尚。
之二：萬人回遷社區的“和美之道”
2017年元旦，超過一半的大圩人回遷，住進了高樓。原先的同村被“打亂”了，住進不同的樓棟。新鄰居、新環境、新問題，讓“村民”變“居民”的過程顯得尤為困難。幸好有一群“頭雁”，及時疏通了社區治理的末端，讓雜亂的音符也漸漸排成了和諧的歌曲。
由于圩區有大面積基本農田，當時各村采取的是“拆遷不征地”的政策，因此村民入住金葡萄家園、變成“居民”之后，可以說“腳上還粘著泥”。
跟我聊天的時候，D區11棟的倪明章老人對回遷初期的那些“荒唐事兒”還記得很清楚。曾經活躍在田間地頭的鋤頭、扁擔，都一股腦地堆在了樓梯間。飛棉絮的破沙發也放在樓道。還有一戶居民把腌制了好幾年的咸菜壇放在走廊里，大夏天聞得讓人想吐，還招來很多蚊蟲。
作為人口過萬的回遷社區，治理的難點就在于社區規模大、居民間矛盾多、居民主體意識欠缺，如果社情民意了解不及時或者矛盾處理不及時，問題“上交”至社區，局面就不好收拾了。
為了及時有效地滿足群眾需求、把矛盾化解在樓棟，社區牽頭組建了一支由62個黨員“頭雁”組成的樓長隊伍。退休5年多的陸敏阿姨就是其中之一。
陸阿姨跟我傳授過自己的調解絕招。“有高空拋物不承認的，得細心觀察居住習慣，確定樓層范圍再挨個排除，最后才能鎖定是誰；有的老人就像小孩似的，好好說還不聽，得帶著玩笑講；有的居民對登記信息各種不配合，后來車里丟了東西找到我，我幫忙調監控、想辦法，現在就和和氣氣了。”
兩年來，在樓長的帶動下，居民們漸漸有了社區意識，社區環境越來越好。
光干活沒有鼓勵也不行。我跟一些鎮里的干部們商量之后，寫了份名叫“和美堂屋”的項目實施方案，將“和美堂屋”的榮譽專門頒給那些善于調解鄰里矛盾的、有一定威望和影響力的住戶。
“堂屋”是傳統鄉村民居中起居會客的地點，現在村民們搬進了社區，戶與戶之間隔了幾道門，但有什么矛盾還可以到“和美堂屋”里說說，既不會傷了和氣，也能拉近彼此的距離。
今年2月，樓長陸敏的客廳掛上了“和美堂屋”的標牌，成為金葡萄社區第一批居民矛盾調解的示范平臺之一。
下社區次數多了，我發現社區搞的個別“高大上”的項目，預想得很好，但效果卻不盡如人意。比如，社區通過購買服務的方式請專業的機構來組織文化活動，我看到睦鄰活動中心里，放廬劇的“百姓影院”場場爆滿，但隔壁放AI體驗設備的房間卻沒什么人。
如果考慮到社區60歲以上老年人口超過5000人，占比約26%，其中80歲以上有715人，這些老人中又有相當一部分是獨居狀態，那這現象就解釋得通了。年輕人在外工作的多，早出晚歸。因此在社區待的時間最長、最需要社區提供服務的主要是這些老年人。
今年1月，社區專門拿出一棟將近兩千平方米的獨立服務用房，用于建設居家養老服務中心，剛裝修好已經有老人預定了床位。同時，社區還引導有一技之長的老人們建立或“認領”志愿服務項目，比如上門理發、教授書法或攝影、一起編織工藝品等等，于是又涌現出不少“愛心頭雁”和“文化頭雁”。
社區治理的前提是抓到主要矛盾。在城郊小鎮的回遷社區，直接套用城市社區的管理模式肯定行不通。抓“頭雁”促自治，這是金葡萄社區的“和美”之道。
之三：小鎮“蛻皮”不“蛻根”
我掛職的小鎮大體可以分為圩區、崗區和社區三個部分。大圩的第一次“創業”從圩區各村種葡萄開始，現在以發展都市休閑農業為主。崗區近年來成為大圩“二次創業”的重心，國家廣播影視科技創新實驗基地初具雛形，一批科創、教育、金融領域的新項目接連落戶。社區則住了超過一半的大圩人。2017年元旦，11個村的1.2萬人回遷安置到了“金葡萄家園”，復建點二期也即將開工建設。
在掛職期間，我看到了第一塊上市地塊賣出、企業稅收快速增加、高端人才開始聚集……小鎮在“蛻皮”，天天可喜地變著模樣。城鎮化對于大圩人來說，不論老少，都有了享受更好生活條件的機會。但在同時，農耕文化和民俗特點的“根”還在努力保留。
我下村入戶做征遷工作的時候，看到一戶家里擺著品相完好的八仙床要丟棄。同行的鎮干部拿起電話打給了金葡萄小學的校長竇海山。電話里竇校長說，留著留著，他收。
我這才知道，原來金葡萄小學里還有個民俗陳列館。在位于曉南村的金葡萄小學南區里，教學樓四樓有一間掛著“大圩人家”牌匾的特別“教室”。青磚、飛檐、木門，從外面看別有徽派建筑的風味；里面則擺放著排水灌溉用的龍骨水車、舊時的嬰兒床“搖窩”、安在井上汲水的轆轤，還有掛在墻上的“兒童版”蓑衣、魚簍、草帽和草鞋。大多都是村民們搬家后準備丟掉的。
從2015年開始，金葡萄小學的老師們利用課余時間陸續編寫出了六冊校本教材。其中三冊聚焦農具和民俗；另外三冊則以大圩鎮最出名的葡萄為主題，分為葡萄的種植、葡萄酒的釀造和葡萄酒文化。同時，在區教育局的資金支持下，“大圩人家”特色陳列館建立起來，讓孩子們能夠摸到書本里的內容。
2018年，合肥市首批鄉村振興重點項目“圩美·磨灘”落戶大圩。磨灘村那一棟棟屋檐上翹的徽式建筑將以民宿的形式留存，成為大圩鎮未來鄉村生態度假游的一大亮點。
之四：征遷干部的“三解”工作法
由于納入包河區大建設，大圩鎮今年征遷任務仍然艱巨。有常在征遷一線的干部總結出了“三解”工作法——解決、解釋、解氣。展開來說就是，群眾反映的問題，要盡全力解決，解決不了的耐心解釋，解釋了不聽的想辦法讓人能解氣。
征遷涉及到群眾切身利益，群眾的期望與現行政策之間有差距，就會有矛盾。
入戶多了，我發現難拆的主要有三種情況，一種是在其他地方已經享受過安置政策的，還想再次安置；一種是正好被卡在政策范圍之外的，不甘心無法安置；還有一種則是認為安置或補償標準不達預期的。
實際情況是95%以上的村民很配合，針對剩下的不到5%的村民，各村會登記、分組，由幾個村干部帶隊入戶，一遍遍去磨。尤其難做通的戶，項目又開工在即，由鎮干部包保，定期匯報進度。
在征遷調度會上，常聽干部們說“就高不就低”。意思是，在政策允許的范圍內，能給老百姓的一定得給足，能為老百姓爭取的爭取到位。
一個村干部告訴我，曾有一個回遷戶，符合祖居戶的條件，但缺了“遷移證”，審核無法通過。村干部也跟著著急，在村里翻查原始資料，還是沒有找到。后來村干部靈機一動，問他有沒有當過兵或者參加過村里的民兵，然后到區武裝部查詢檔案，還真的就找到了他那一批走兵的原始花名冊，隨即成功地解決了他的資料審核問題，最后他順利地分到了房子。
做征遷工作，對基層干部的態度和能力的考驗尤為明顯，盡心盡力才管用。
在與征遷干部和群眾的交流中，我越發感受到，越是涉及到群眾利益的工作，越要求干部“懂規矩”——按規矩辦事、吃透規章制度，這樣才能為群眾爭取更大的利益，也才能更好地開展工作。
按規矩辦事，是講道理最有效的方式。比如關于“祖居戶”的界定，有一個確定的時間點，在此之前遷出戶口的都不算祖居戶，不享受回遷安置。比如第一批回遷分房時，有一個確定的時間點（精確到小時），在此之前肚子里未出生的胎兒也算一個人頭。
總有卡在政策范圍之外的，但規矩定好了，對誰都一樣，不留隱患。
而“解氣”更是貫穿于大部分的交流中。不論群眾的訴求是否真的合規，情緒需要發泄，這是人之常情，要充分理解。
但同時，我看到的工作現場，不都是劍拔弩張的氛圍。有時氣氛很微妙，要么全程在聊家常，要么說說笑笑。一位村干部告訴我，功在平常，平時為村民們多幫忙，到了關鍵時候，也就不會被故意為難了。
將心比心，把距離拉近，其實就是很多基層干部把群眾工作做好的秘訣。
