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2024年11月19日
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永濟(jì)市人民政府副市長
永濟(jì)歷史悠久，史為舜都，地處晉陜豫黃河金三角核心地帶，是山西的“南大門”，西臨“母親河”、南屏中條山、北望峨眉嶺、腹有伍姓湖、橫貫涑水河。全市國土總面積1208平方公里，轄7鎮(zhèn)3個(gè)街道，253個(gè)行政村，22個(gè)社區(qū)，人口46.4萬。永濟(jì)是目前山西省唯一一家縣級“中國優(yōu)秀旅游城市”，并先后被授予“國家園林城市”“全國十佳魅力城市”“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市”“全國雙擁模范城”““全國平安建設(shè)先進(jìn)縣市”等榮譽(yù)。
1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基本情況
永濟(jì)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，自然條件優(yōu)越，上世紀(jì)60年代即被確定為全國的小麥和糧食生產(chǎn)基地、全國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地。境內(nèi)土地一馬平川，水利井黃兩灌，水澆地面積占總耕地面積94%以上。全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口34.6萬，耕地面積83.1萬畝，黃河灘涂面積30萬畝；中條山前沿洪積扇面積10萬畝。近年來，我們始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，全面加快把永濟(jì)建成山西省重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。特別是黨的十九大以來，我們積極發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格遵循“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，以加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為總目標(biāo)，緊扣“三大任務(wù)”，突出“六個(gè)重點(diǎn)”，圍繞運(yùn)城市“一區(qū)五帶”發(fā)展布局，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“八大提檔升級行動(dòng)”，著力培育優(yōu)質(zhì)糧食、綠色蔬菜、干鮮果經(jīng)濟(jì)林、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地“5+1”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊，鄉(xiāng)村振興開局良好。
2 主要做法和成效
2.1 圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)，深入實(shí)施“八大提檔升級行動(dòng)”。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。中央一號文件指出：“夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。”近年來，我們圍繞“一區(qū)五帶”發(fā)展布局，以“八大提檔升級行動(dòng)”為載體，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，努力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，在中條山、涑水河、黃河三條經(jīng)濟(jì)帶培育發(fā)展一批“兩高一優(yōu)”特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批集功能、休閑、觀光、創(chuàng)意為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，初步構(gòu)建起一二三產(chǎn)相融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，更好地服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。近年來，我市年平均投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近2億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅改善。積極開展土地開發(fā)整理，實(shí)施了一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地開發(fā)項(xiàng)目，有效保護(hù)提升耕地質(zhì)量；統(tǒng)籌兼顧大中型灌區(qū)改造和農(nóng)田水利工程，積極推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，進(jìn)一步提升了農(nóng)田水利灌溉效率；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代，完善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，全面提高了綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。目前，全市建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.6萬畝；灌溉機(jī)井4406眼、黃灌工程2處，農(nóng)田有效灌溉面積78.4萬畝；綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到75.4%。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提檔升級。全面提升良種良法覆蓋面積，加強(qiáng)與山西農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研院所對接合作，積極開發(fā)功能食品。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)引領(lǐng)，不斷完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系；大力實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，拓寬農(nóng)民信息及農(nóng)業(yè)技術(shù)獲取渠道，249戶益農(nóng)信息社建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。目前，我市共建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)55個(gè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%，開發(fā)出蘆筍茶、蘆筍粉、蘆筍餃子等7個(gè)蘆筍產(chǎn)品，發(fā)展富硒糧食、果蔬等3000余畝。三是推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)提檔升級。以創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機(jī)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、設(shè)施化、品牌化建設(shè)，不斷擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)面積。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，科學(xué)劃定60余萬畝糧食功能區(qū)，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，糧食總產(chǎn)年穩(wěn)定在4億公斤以上。以張營、卿頭、蒲州、開張等鎮(zhèn)和中條山前沿洪積扇為重點(diǎn)，發(fā)展葡萄、冬棗、桃、核桃等干鮮果經(jīng)濟(jì)林近40萬畝；以城郊三個(gè)街道及黃河灘為重點(diǎn)，發(fā)展蘆筍、蓮菜等綠色蔬菜9萬畝（其中設(shè)施蔬菜1萬畝），同時(shí)，發(fā)展中草藥、油料、山藥等其他經(jīng)濟(jì)作物10萬余畝，糧經(jīng)比達(dá)到1:1.1。沿運(yùn)蒲旅游路，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)14處，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1.3億元以上。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)了10個(gè)鎮(zhèn)（街）和“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)“全覆蓋”，目前全市認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地20萬畝，產(chǎn)品32個(gè)；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地0.28萬畝，產(chǎn)品13個(gè)；地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地0.14萬畝，產(chǎn)品1個(gè)。四是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提檔升級。在鞏固完善我市國家級出口蘆筍質(zhì)量安全示范區(qū)基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外合作，以葡萄、柿子為重點(diǎn)，積極組織申報(bào)認(rèn)定省級出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地，2018年共建成出口基地3000余畝。不斷做優(yōu)做特優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、文化民俗紀(jì)念品，通過與阿里巴巴國際站、敦煌網(wǎng)等國內(nèi)外知名跨境電商合作，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)銷售模式向線上銷售模式的轉(zhuǎn)變，年網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品3000余萬元。五是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級。圍繞建設(shè)山西省重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地目標(biāo)，積極外出招商引資，全力培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。同時(shí)，大力支持龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和“三品一標(biāo)”認(rèn)證。目前，全市共注冊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)168個(gè)，涵蓋糧、棉、果、菜、畜等各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，運(yùn)城市級以上龍頭企業(yè)41個(gè)，培育馳名商標(biāo)2個(gè)、山西著名商標(biāo)5個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率達(dá)到75%。2018年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)到88.45億元。六是推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖提檔升級。以長榮天兆、聯(lián)農(nóng)、牧原等企業(yè)為龍頭，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展模式，輻射帶動(dòng)全市生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級；以超人奶業(yè)為龍頭，推廣以奶牛養(yǎng)殖為核心，建設(shè)飼草料作物種植——秸稈綜合利用——奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖——糞污無害化處理（沼氣生產(chǎn)、有機(jī)肥生產(chǎn)）——有機(jī)肥還田——農(nóng)作物種植（無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)）有機(jī)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。截止2018年底，全市共發(fā)展畜禽養(yǎng)殖戶1326戶（其中：規(guī)模戶86戶、散戶1240戶）；漁業(yè)養(yǎng)殖戶280戶，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)1.36萬畝；肉、蛋、奶總產(chǎn)4.26萬噸。七是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提檔升級。深入開展化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，化肥總用量年增幅控制在0.3%以內(nèi)，農(nóng)藥總用量增幅控制在2%以內(nèi)；大力推廣秸稈基料化利用和秸桿還田技術(shù)，實(shí)施秸稈還田19萬余畝；加強(qiáng)畜禽糞污處理和資源化利用，制定印發(fā)《永濟(jì)市畜禽糞污和資源化利用工作方案》，整改整治大型養(yǎng)殖場26戶、規(guī)模養(yǎng)殖場47戶、散養(yǎng)戶112戶；建設(shè)畜禽糞污處理和資源化利用配套設(shè)施6家。全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到77%，規(guī)模養(yǎng)殖場和大型養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率分別達(dá)到72%、92%。八是推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提檔升級。不斷健全農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等服務(wù)體系，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，多路徑提升經(jīng)營水平、多模式完善利益分享機(jī)制、多形式提高發(fā)展質(zhì)量。目前，我市登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社1270家，入社戶數(shù)1.4萬余戶，年開展農(nóng)業(yè)技能相關(guān)培訓(xùn)3萬余人次，認(rèn)定各類示范社95家（其中：國家級10家、省級25家、運(yùn)城市級15家），實(shí)現(xiàn)了合作社村級全覆蓋。
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2.2 圍繞農(nóng)村美，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。
鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。中央一號文件強(qiáng)調(diào)：“扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板。”近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，多舉措改變農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象，多渠道打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村文明建設(shè)，多形式構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局：一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。從2014年開始，我們就在全市所有行政村開展了鄉(xiāng)村清潔工程。為進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，我們成立市鎮(zhèn)村三級領(lǐng)導(dǎo)組，制定農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，深入開展“農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、廁所革命、拆違治亂和衛(wèi)生鄉(xiāng)村”五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，制定長效機(jī)制和考核辦法，從資金、人員、職責(zé)、考核等方面做出詳細(xì)規(guī)定，形成書記（鎮(zhèn)長）、鎮(zhèn)專職副職、包村干部、村主任、村專職副職、保潔員（轉(zhuǎn)運(yùn)員）六員連責(zé)的長效管理體系。以“一塊兩線”為重點(diǎn)，制訂了垃圾、污水、道路、河溝渠等十大類55項(xiàng)具體整治標(biāo)準(zhǔn)，配備了村內(nèi)、道路綠化帶和河溝渠三支保潔隊(duì)伍，堅(jiān)持一天一保潔，兩天一清掃一轉(zhuǎn)運(yùn)，垃圾填埋場一周一覆蓋，同時(shí)在春節(jié)、夏收、秋收后組織集中整治。目前，我市共配備保潔員、轉(zhuǎn)運(yùn)員1515人，去年安排長效機(jī)制專項(xiàng)財(cái)政資金1445萬元。在10個(gè)鎮(zhèn)（街）32個(gè)村開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作，發(fā)放分類垃圾桶1.2萬套；不斷加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，目前16座鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站主體已建成，市垃圾焚燒發(fā)電廠年底可建成運(yùn)行，屆時(shí)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理體系將全面實(shí)現(xiàn)。二是全面加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、美麗清潔、鄉(xiāng)村旅游、歷史文化、特色小鎮(zhèn)五個(gè)類型，編制《市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2017-2035）》。目前已完成7個(gè)鎮(zhèn)駐地和44個(gè)村的規(guī)劃編制，并按年規(guī)劃建設(shè)20個(gè)村，梯次推進(jìn)。加快農(nóng)村道路、排污管網(wǎng)、污水處理站建設(shè)，不斷優(yōu)化完善農(nóng)村電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%。積極推進(jìn)煤改氣、煤改電工作，全面加強(qiáng)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室和農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件提升改造和管理水平。特別是近年來，我們整合“一事一議”、美麗宜居示范村和田園綜合體項(xiàng)目資金，成功打造了48個(gè)美麗鄉(xiāng)村（省級5個(gè)、運(yùn)城市級3個(gè)、縣級40個(gè)），在全市起到了明顯的示范帶動(dòng)作用。三是深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的意見》，實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)“五個(gè)一”工程，全市253個(gè)行政村基本達(dá)到有一個(gè)文化活動(dòng)中心、一處文體廣場、一所農(nóng)家書屋、一面文化墻、一支農(nóng)民文藝隊(duì)伍“五有”標(biāo)準(zhǔn)。“一約五會(huì)”制度全部建立，村規(guī)民約全部上墻，并通過深入開展“十星級文明戶”評選活動(dòng)，選樹出文明鎮(zhèn)3個(gè)、文明村30個(gè)、十星級文明戶8000個(gè)、新鄉(xiāng)賢10個(gè)。大力傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，打造了東坦朝村等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范點(diǎn)；不斷加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，深化移風(fēng)易俗，全市鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)展現(xiàn)出了新氣象。四是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。全面落實(shí)河（湖）長制，堅(jiān)持“控污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水”五策并舉，持續(xù)開展涑水河、伍姓湖等生態(tài)治理，先后投資9000余萬元，實(shí)施伍姓湖巡護(hù)路、濕地綠化、文化節(jié)點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目，對有關(guān)違建進(jìn)行拆除，有效保護(hù)了濕地生態(tài)。在此基礎(chǔ)上，啟動(dòng)涑水河入黃口濕地和伍姓湖入湖口濕地兩項(xiàng)水生態(tài)修復(fù)工程，積極推進(jìn)全流域生態(tài)修復(fù)保護(hù)。大力實(shí)施村莊綠化工程，堅(jiān)持一路一景一村一綠原則，重點(diǎn)對通村路、巷道、公共綠地和環(huán)村林帶進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，共栽植各類苗木15萬余株，185個(gè)村實(shí)現(xiàn)村景融合，特別是圍繞打造中條山北麓生態(tài)屏障，投資3400萬元建設(shè)7公里長的旅游綠化步道，全市生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
院士專家在永濟(jì)市城北街道豐農(nóng)葡萄種植專業(yè)合作社調(diào)研
2.3 圍繞農(nóng)民富，全力促進(jìn)農(nóng)民增收。
“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民的收入問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的效果如何，關(guān)鍵要看農(nóng)民的腰包鼓不鼓。加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，就要緊緊扭住增加農(nóng)民收入這一重要任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。”近年來，我們把促進(jìn)農(nóng)民增收放在“三農(nóng)”工作的重中之重，全力提高農(nóng)民經(jīng)營性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。2018年，我市農(nóng)村居民人均可支配收入13500元，增長9%，高于全市GDP增速。一是在提高經(jīng)營性收入方面，通過加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)上，以解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難賣賤”問題為重點(diǎn)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷規(guī)范合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶經(jīng)營行為，發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，有效提高了農(nóng)民生產(chǎn)專業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。目前我市共有農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人1600多人。同時(shí)，積極發(fā)展“網(wǎng)農(nóng)”等新型經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推進(jìn)“中農(nóng)樂京東永濟(jì)館”等農(nóng)村電商發(fā)展，加快縣級綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和田頭市場建設(shè)，全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系。特別是以種養(yǎng)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)管理技術(shù)等為重點(diǎn)，大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。二是在增加工資性收入方面，依托龍騰虎躍、群星燦爛、鳳還巢“三個(gè)發(fā)展計(jì)劃”，從優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、擴(kuò)大就業(yè)崗位、提高勞動(dòng)者素質(zhì)等方面著手，不斷加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，全面提高農(nóng)民就業(yè)能力，積極做好農(nóng)村勞務(wù)輸出和進(jìn)城務(wù)工，促進(jìn)農(nóng)民收入增長。特別是永濟(jì)的面食獨(dú)具特色，“永濟(jì)餃子”、“扯面”全國知名，在外從事餐飲業(yè)經(jīng)營人數(shù)達(dá)到2萬余戶10萬余人，年?duì)I業(yè)額突破百億，年純收入達(dá)到20億余元。為進(jìn)一步做好在外人員服務(wù)工作，我們成立市餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組和促進(jìn)會(huì)，在北京、天津等城市建立了八個(gè)分會(huì)，設(shè)立了微信公眾號、微信服務(wù)群、服務(wù)熱線和法律援助熱線等服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)覆蓋所有外出務(wù)工人員；通過開展100家餐飲示范店評選活動(dòng)，積極發(fā)展特色加盟店，有力促進(jìn)了在外餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)。并重點(diǎn)從解決資金發(fā)展瓶頸、關(guān)愛空巢老人、留守兒童等多方面入手，全力解決外出務(wù)工人員后顧之憂。三是在增加財(cái)產(chǎn)性收入方面，不斷深化農(nóng)村土地制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股等方式與經(jīng)營主體構(gòu)建新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。截止2018年底，已圓滿完成頒證工作，市、鎮(zhèn)（街道）、村分別建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，成立三級糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，土地流轉(zhuǎn)面積25.1萬畝，占家庭承包耕地總面積的39%。同時(shí)，不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力開展清產(chǎn)核資和成員認(rèn)定，強(qiáng)化規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，消除了集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”，實(shí)現(xiàn)村村有集體經(jīng)濟(jì)收入。截止2018年底，年集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村177個(gè)，占比近70%，集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力不斷擴(kuò)大。在此基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真履行政府再分配調(diào)節(jié)職能，全力抓好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)，不斷完善各項(xiàng)農(nóng)民社會(huì)保障制度，逐步提高對農(nóng)民生產(chǎn)生活的公共財(cái)力保障，切實(shí)保障農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入平穩(wěn)增長。同時(shí)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，雖然永濟(jì)不是貧困縣，但建檔立卡貧困人口仍有4015戶10678人，主要集中在農(nóng)村。近年來，我們始終將脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程，聚焦“八大工程”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等方面強(qiáng)化政策資金傾斜，共選派106個(gè)單位、2854名幫扶責(zé)任人進(jìn)行結(jié)對幫扶，全力抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。2018年貧困退出1038戶2621人。當(dāng)前剩余未脫貧貧困戶904戶2041人，年底將確保剩余貧困人口如期穩(wěn)定擺脫貧困。
院士專家在永濟(jì)市蒲州鎮(zhèn)寨子村調(diào)研
3 存在問題和下一步打算
我市城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分的問題還比較突出，主要表觀為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度還不高，綠色、高效、優(yōu)質(zhì)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)科技含量低、融資難，農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率不高、附加值較低，一二三產(chǎn)融合還不夠；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多而不強(qiáng)，帶動(dòng)能力弱，農(nóng)民組織化程度較低，農(nóng)民增收動(dòng)力不足；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)歷史欠賬較多，人居環(huán)境整治任重道遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村生態(tài)亟待修復(fù)，等等。
下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“20字”總要求，深入貫徹落實(shí)中央、省、運(yùn)城市農(nóng)村工作會(huì)議精神，對標(biāo)今明兩年全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，緊緊圍繞“一區(qū)五帶”發(fā)展布局，深入實(shí)施“八大提檔升級行動(dòng)”，全力打造“5+1”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總規(guī)和“5+1”專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)。總之，我們將以此次各位院士專家、各位領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)請教、虛心聽取大家的意見建議，聚焦問題難點(diǎn)，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，全力解決問題，以更加有力的舉措，更加扎實(shí)的作風(fēng)，不斷鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)向好態(tài)勢，奮力譜寫新時(shí)代永濟(jì)鄉(xiāng)村全面振興新篇章，努力讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
