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2024年11月24日
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隨著全球城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，人們的消費(fèi)水平日益提升，進(jìn)而刺激著電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代。當(dāng)一些人沉醉于從大量被淘汰的電子產(chǎn)品中“淘金”時(shí)，更多的人則不得不一起面對(duì)和承擔(dān)因電子垃圾處理不當(dāng)而引起的健康、環(huán)境問(wèn)題。
針對(duì)我國(guó)未形成電子廢棄物專業(yè)化集中回收、處理、加工等相關(guān)體系的現(xiàn)實(shí)，國(guó)家已在北京、天津、青島、杭州等4個(gè)城市分別確定了一個(gè)廢舊家電處理示范工程作為試點(diǎn)，相關(guān)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了積極探索。
今年2月25日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令公布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）。盡管條例要到2011年1月1日起施行，但讓我們看到了規(guī)范電子廢棄物市場(chǎng)的春天即將到來(lái)。
業(yè)內(nèi)人士表示，規(guī)范電子垃圾回收利用體系不僅可以維護(hù)生產(chǎn)商和消費(fèi)者的利益，防止和減少環(huán)境污染，保障人體健康，促進(jìn)資源綜合利用，克服資源短缺對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。從某種程度上說(shuō)，也將有利于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的城市化的順利推進(jìn)。
何為電子垃圾？
電子垃圾，顧名思義是指已經(jīng)廢棄的，或者已經(jīng)不能再使用的電子產(chǎn)品。電子垃圾主要分為：大型家用電器（如空調(diào)、電冰箱）、小型家用電器（如臺(tái)燈、吸塵器）、辦公室設(shè)備（如電腦、打印機(jī)）、電子娛樂(lè)產(chǎn)品（如電視機(jī)、音響）、照明設(shè)備（主要是指燈泡及光管）、醫(yī)用設(shè)備及器材監(jiān)控設(shè)備自助服務(wù)終端（如自動(dòng)售票機(jī)）。
目前，我國(guó)已成為電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，許多產(chǎn)品已到了淘汰報(bào)廢的高峰期。根據(jù)2006年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)計(jì)算，2006年我國(guó)主要電器電子產(chǎn)品的社會(huì)保有量，電視機(jī)約為4.9億臺(tái)，電冰箱約為2.2億臺(tái)，洗衣機(jī)約為2.6億臺(tái)，空調(diào)器約為1.5億臺(tái)，計(jì)算機(jī)約為8000萬(wàn)臺(tái)，合計(jì)12億臺(tái)。2006年這5種產(chǎn)品的實(shí)際廢棄量，電視機(jī)約為460萬(wàn)臺(tái)，電冰箱約為210萬(wàn)臺(tái)，洗衣機(jī)約為250萬(wàn)臺(tái)，空調(diào)器約為140萬(wàn)臺(tái)，計(jì)算機(jī)約為200萬(wàn)臺(tái)，合計(jì)1260萬(wàn)臺(tái)。此外，每年還有大量的手機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)等電子產(chǎn)品報(bào)廢淘汰。
目前我國(guó)廢舊電器電子產(chǎn)品主要有三個(gè)流向：一是通過(guò)走街串巷的小商販上門回收或者通過(guò)生產(chǎn)廠家、銷售商“以舊換新”等方式回收后，流入舊貨市場(chǎng)，銷售給低端消費(fèi)者。二是通過(guò)捐贈(zèng)等方式，向西部地區(qū)、希望小學(xué)等特定地域、群體轉(zhuǎn)移。三是拆解、處理，提取貴金屬等原材料。
電子垃圾是寶，也是禍
電子垃圾中有許多有用的資源，被譽(yù)為未來(lái)的主要“礦產(chǎn)資源”。如銅、鋁、鐵及各種稀貴金屬、玻璃和塑料等，具有很高的再利用價(jià)值，通過(guò)再生途徑獲得資源的成本大大低于直接從礦石、原材料等冶煉加工獲取資源的成本，而且節(jié)約能源。以計(jì)算機(jī)為例，鋼鐵約占54%、銅鋁20%、塑料17%、線路板及其它1%，而線路板含有金、銀、鈀等貴金屬。
正是看重了電子垃圾的價(jià)值，人們開始利用廢舊電器賺起錢來(lái)。
在北京距離中關(guān)村大街不足3公里的后八家村，被稱為全北京最大的電子垃圾“中轉(zhuǎn)站”。有一個(gè)很形象的說(shuō)法，中關(guān)村能賣出多少臺(tái)新電腦，這里就能回收多少臺(tái)舊電腦。有資料顯示，1噸廢舊線路板，可以分離出286磅銅、1磅黃金、44磅錫，價(jià)值達(dá)到6000美元，加上鐵、鋁、鎘、鎳等，價(jià)值可能達(dá)到7000美元。
廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)被稱作全世界最大的電子垃圾拆解基地，就是通過(guò)電子垃圾而致富的。在貴嶼的28個(gè)村中，有21個(gè)村、80％以上的家庭直接參與了這項(xiàng)工作，他們組成了數(shù)百個(gè)家庭電子垃圾拆解作坊，吸納了來(lái)自全國(guó)各地?cái)?shù)以萬(wàn)計(jì)的打工者來(lái)到這里。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，這些工人每年分解的電子垃圾可以達(dá)到150萬(wàn)噸。
由于存在為數(shù)眾多的拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品的個(gè)體手工作坊，為追求短期效益，采用露天焚燒、強(qiáng)酸浸泡等原始落后方式提取貴金屬，隨意排放廢氣、廢液、廢渣，對(duì)大氣、土壤和水體造成了嚴(yán)重污染，進(jìn)而危害到人類身體的健康。雖然電子垃圾給人們帶來(lái)了豐厚利潤(rùn)，卻是以犧牲健康換取的。
貴嶼的外來(lái)人口中，88％的人患有皮膚病、神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)或消化系統(tǒng)等疾病。有學(xué)者在5年的時(shí)間里多次深入貴嶼鎮(zhèn)進(jìn)行醫(yī)學(xué)調(diào)查，結(jié)果顯示，在貴嶼，兒童體內(nèi)的鉛含量、人體內(nèi)的二惡英及其他有機(jī)污染物的含量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。鉛等重金屬一旦存在于人體內(nèi)，會(huì)對(duì)中樞神經(jīng)等造成傷害，這種危害是致命的。
原來(lái)，電子垃圾含有大量的鉛、鎘、汞、六價(jià)鉻、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃劑等有害物質(zhì)。以電腦顯示屏為例，含鉛量占整個(gè)顯示屏重量的6％，而鉛元素進(jìn)入人體后，除極少部分排出體外，大部分溶于血液中，阻礙血液的合成，導(dǎo)致人體貧血，出現(xiàn)頭痛、眩暈、乏力、困倦、便秘和肢體酸痛等癥狀，動(dòng)脈硬化和消化道潰瘍等疾病也與鉛中毒有關(guān)，而且鉛對(duì)于兒童的危害更為嚴(yán)重。人們不能一下子就看到其對(duì)身體的危害，所以很容易麻痹大意。
原料不足，回收堪憂
一邊是民間的廢舊家電回收“游擊隊(duì)”活躍在街頭巷尾，隨意處置電子垃圾；另一邊是正規(guī)的電子垃圾處理企業(yè)因無(wú)法取得足夠原料而長(zhǎng)期面臨“吃不飽”的局面。
有媒體報(bào)道稱，成立于1998年的杭州大地環(huán)保公司，是中德合作項(xiàng)目杭州市工業(yè)固體廢物處置示范項(xiàng)目實(shí)施單位，雖然公司曾計(jì)劃2年內(nèi)達(dá)到年處理20萬(wàn)臺(tái)廢舊家電和電子產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，但實(shí)際從居民和部門、事業(yè)單位只回收了200多臺(tái)。
青島新天地廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理有限公司“電子垃圾”處理能力已達(dá)每年20萬(wàn)臺(tái)，隨著新的生產(chǎn)線的投產(chǎn)，這一數(shù)字提升為60萬(wàn)臺(tái)，每年實(shí)際上僅能處理“電子垃圾”不足10萬(wàn)臺(tái)，尚有大量的生產(chǎn)能力閑置。
記者在采訪中了解到，廢舊家電回收受到的最大沖擊來(lái)自于“廢品回收游擊隊(duì)”高價(jià)收購(gòu)廢舊電器。華星集團(tuán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司市場(chǎng)策劃部經(jīng)理周徐說(shuō)：“北京市有十萬(wàn)廢品回收的流動(dòng)大軍，而我們沒(méi)有十萬(wàn)個(gè)回收渠道人員。”
業(yè)內(nèi)人士分析，還有兩個(gè)很重要的原因，一是，目前人們對(duì)“電子垃圾”的認(rèn)識(shí)不足，消費(fèi)觀念有待轉(zhuǎn)變，比如很多人認(rèn)為廢舊家電具有使用價(jià)值，是可以轉(zhuǎn)賣的商品，因此拒絕正規(guī)渠道的低價(jià)或無(wú)償回收；二是，我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)“電子垃圾”的強(qiáng)制回收法規(guī)，讓電子垃圾的處理問(wèn)題存在極大的隨意性。
破解回收尷尬的難題
國(guó)際上的一些做法值得我們借鑒，比如在日本，消費(fèi)者在丟棄自己的電冰箱時(shí)，不僅得不到賣廢棄家電的錢，還要另外自己交付近4000日元的電子垃圾處理費(fèi)；瑞典則要求全部由制造商付費(fèi)，即生產(chǎn)者應(yīng)對(duì)其產(chǎn)品在被最終消費(fèi)后繼續(xù)承擔(dān)有關(guān)環(huán)境責(zé)任，為廢物的循環(huán)利用支付一定的成本；德國(guó)政府除了要求生產(chǎn)商應(yīng)承擔(dān)義務(wù)外，對(duì)居民也有要求，即淘汰的家用電器不能再作為家庭垃圾隨便處理，必須把它們拉到專門處理此類垃圾的處理廠去。
今年，我國(guó)公布的首部《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》界定了生產(chǎn)者、銷售者、回收經(jīng)營(yíng)者、處理企業(yè)各應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，比如條例規(guī)定，“從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格。”“處理廢棄電器電子產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全和保障人體健康的要求，禁止采用國(guó)家明令淘汰的技術(shù)和工藝處理廢棄電器電子產(chǎn)品。”
這些舉措讓規(guī)范的電子垃圾處理企業(yè)看到了希望。天津和昌環(huán)保技術(shù)有限公司總工呂守明向記者坦言：這一條例將讓“吃不飽”的局面得到改觀，有利于建立正規(guī)的電子垃圾回收渠道。大家都期待著“電子垃圾”集中回收處理能很快走上正軌。
鏈接：企業(yè)實(shí)踐
多方探索創(chuàng)新回收渠道
就全國(guó)示范工程啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)而言，建立一個(gè)完善的回收體系是其可持續(xù)發(fā)展的必要條件。記者了解到，北京、青島、天津、浙江等4省市的試點(diǎn)廢舊家電回收處理項(xiàng)目在回收渠道方面進(jìn)行了積極的探索。
據(jù)悉，海爾集團(tuán)與青島新天地公司合作，在萊西市開工建設(shè)廢舊家電的拆解處理示范工程項(xiàng)目；杭州大地環(huán)保有限公司和國(guó)內(nèi)家電連鎖巨頭“國(guó)美電器”在杭州簽署了長(zhǎng)期合作協(xié)議，拓寬廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)；北京華星環(huán)保公司在政府相關(guān)政策的支持下，不忘自身的探索；天津和昌環(huán)保技術(shù)有限公司搭建企事業(yè)單位合作平臺(tái)。
北京華星環(huán)保：政府支持不忘自己探索
早在2002年初，華星集團(tuán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（以下稱華星環(huán)保）就參與了國(guó)家有關(guān)部門對(duì)廢舊家電及電子廢棄物回收處置工作的大量調(diào)研及探索，2006年被列為廢舊家電回收處理利用全國(guó)示范工程、北京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
作為電子垃圾處置企業(yè)本身，華星環(huán)保處于虧損狀態(tài)，但因?yàn)槭窃圏c(diǎn)，得到了政府方面的扶持。2007年4月，北京市發(fā)改委和財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)文件，是關(guān)于北京市事業(yè)單位的辦公用品耗材電器屬于廢棄的需無(wú)償交給華星環(huán)保進(jìn)行處理。很快，華星環(huán)保和北京市幾個(gè)區(qū)縣達(dá)成合作。今年年底，北京市首個(gè)大型電子垃圾處理場(chǎng)將在中關(guān)村科技園通州園建成，設(shè)計(jì)年處理量是120萬(wàn)臺(tái)。
華星環(huán)保積極探索其他回收渠道。首先，開通800、400電話，通過(guò)付費(fèi)方式取得居民淘汰的電子電器產(chǎn)品。這一交投熱線給居民提供了一個(gè)回收的渠道。因?yàn)樵谖覈?guó)，由于過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，大多數(shù)居民都將廢舊電子電器產(chǎn)品作為家庭“資產(chǎn)”通過(guò)出售以獲得一定補(bǔ)償?shù)姆椒ㄌ幹茫疑鐣?huì)整體的環(huán)保意識(shí)的普及和提高不是一朝一夕的事情，因此，目前回收居民手中的廢舊電子電器產(chǎn)品只能通過(guò)向其支付一定貨幣的方式，同時(shí)輔以大量的宣傳教育活動(dòng)，才能在最大程度上保證居民手中的廢舊電子電器產(chǎn)品流入正規(guī)的回收渠道而不是流向走街串巷的小商小販。
其次，通過(guò)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新。通過(guò)與在京的電子電器產(chǎn)品的制造企業(yè)以及其他公司合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)其淘汰的辦公產(chǎn)品和邊角料的回收。
同時(shí)，華星環(huán)保聯(lián)合首都許多學(xué)校如北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、首都師范附屬中學(xué)等單位的學(xué)生環(huán)保組織開展多次環(huán)保主題活動(dòng)。希望通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生們的電子環(huán)保理念，激發(fā)他們的社會(huì)責(zé)任感，進(jìn)而通過(guò)這個(gè)充滿活力和號(hào)召力的群體帶動(dòng)全社會(huì)關(guān)注并參與電子環(huán)保事業(yè)的熱情。
華星環(huán)保現(xiàn)處置中心一期年處置能力在30萬(wàn)臺(tái)，從2007年4月正式開始運(yùn)行到年底，回收和處理電子廢棄物十萬(wàn)零六千臺(tái)。2008年，是公司步入正軌后回收處置的第二年，全年共計(jì)處置二十萬(wàn)零九千臺(tái)。但相對(duì)于處置中心二期的設(shè)計(jì)120萬(wàn)臺(tái)處置量而言，華星環(huán)保仍然不斷拓展回收渠道。
天津和昌環(huán)保技術(shù)有限公司：搭建企事業(yè)單位合作平臺(tái)
天津和昌環(huán)保技術(shù)有限公司是由天津大通銅業(yè)有限公司與天津和昌投資有限公司合資成立，具體承擔(dān)“天津廢舊電器回收處理示范項(xiàng)目”建設(shè)。廢舊電視機(jī)、空調(diào)和電腦主機(jī)三條手工拆解線已完成并投入試運(yùn)行，累計(jì)拆解廢舊電視機(jī)4.2萬(wàn)臺(tái)。
1、建立網(wǎng)上交易平臺(tái)。公司已注冊(cè)設(shè)立“中國(guó)廢舊家電網(wǎng)”，在網(wǎng)站上設(shè)立了網(wǎng)上交易平臺(tái)。隨著網(wǎng)站知名度的提高，瀏覽人數(shù)大幅增加，網(wǎng)上交易量也在逐漸增加，使之成為公司廢舊家電回收的一個(gè)平臺(tái)。
2、整合現(xiàn)有廢舊家電舊貨市場(chǎng)回收。公司充分利用天津劉家房子、青光鎮(zhèn)辰光、趙沽里鎮(zhèn)等3家廢舊家電市場(chǎng)集回收、維修、銷售于一體的廢舊家電舊貨市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，在舊貨市場(chǎng)積極籌建自己的廢舊家電回收門市部，整合現(xiàn)有回收市場(chǎng)。
3、搭建政府、企事業(yè)、學(xué)校、軍隊(duì)等單位辦公設(shè)備回收渠道。這些單位歷年報(bào)廢淘汰的辦公設(shè)備由于不能核銷固定資產(chǎn)，加之國(guó)內(nèi)還沒(méi)有完全成熟的廢舊家電處理企業(yè)，致使報(bào)廢淘汰辦公設(shè)備大量堆存在倉(cāng)庫(kù)。公司積極回收這些廢棄辦公設(shè)備，既解決了廢棄設(shè)備占用倉(cāng)庫(kù)的問(wèn)題，又為公司建立了一個(gè)回收渠道，并解決了這些設(shè)備淘汰后涉密資料的保密問(wèn)題。目前，公司已與中國(guó)工商銀行天津市分行達(dá)成回收合作意向，每年定期回收處理其淘汰報(bào)廢的電子電器辦公設(shè)備。
4、與天津市涉密載體銷毀中心合作，創(chuàng)建了天津市涉密磁介質(zhì)銷毀基地，得到了天津市保密局的認(rèn)可和大力支持。
