以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
職務(wù)：1998年被選聘為國(guó)務(wù)院參事，中國(guó)地震局地震預(yù)測(cè)研究所研究員，北京市第十三屆人民代表大會(huì)代表（任期2008年-2012年），1993年-2007年歷任北京市第十屆、十一屆、十二屆人民代表大會(huì)代表。
籍貫：1936年3月9日生，漢族，北京人。
專業(yè)、業(yè)績(jī)：1958年北京大學(xué)物理系物理專業(yè)畢業(yè)，曾任職于中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院電子學(xué)研究所、中國(guó)科學(xué)院地球物理研究所、中國(guó)地震局地球物理研究所。在科研工作中，取得優(yōu)異成績(jī)，多次獲獎(jiǎng)，包括1978年全國(guó)科技大會(huì)獎(jiǎng)、中國(guó)地震局科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)；多年從事儀器儀表研制工作，是中國(guó)地震局地震觀測(cè)技術(shù)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人，享受國(guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼。
著作：《電子放大地震儀》、《地震觀測(cè)技術(shù)》、《我當(dāng)人大代表》、《我做人大代表》等。
初次見(jiàn)到
在談到目前我國(guó)在城市化的進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)，他認(rèn)為：城市化必須要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀；而堅(jiān)持“以人為本”就是要打造宜居城市，要讓老百姓（特別是農(nóng)民）通過(guò)城市化享受中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，真正安居樂(lè)業(yè)享太平。
關(guān)注民生，讓老百姓得到“城市化”的實(shí)惠
從1993年至今，沈夢(mèng)培已連續(xù)4屆任北京市人大代表，履行代表職責(zé)。在16年的代表生涯中，他提出的建議、議案近兩千件，每年的人大會(huì)議上，他領(lǐng)銜提出的議案都超過(guò)15件。為了使每一份建議、議案的辦理都能達(dá)到滿意和基本滿意的結(jié)果，并能盡快付諸實(shí)施，他會(huì)緊盯著議案和代表建議的辦復(fù)過(guò)程。
他說(shuō)：“用生命四分之一的時(shí)間當(dāng)北京市人大代表，一定要對(duì)得起北京市的人民群眾，一定要對(duì)得起黨和北京市政府；也就是對(duì)得起自己。”
這位來(lái)自平民的代表，和北京千千萬(wàn)萬(wàn)普通百姓一樣，坐公交車出行，在集貿(mào)市場(chǎng)買(mǎi)菜，按比例報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，因此，他了解百姓的生活疾苦，知道百姓所需所想。為了普通百姓都能過(guò)上好日子，也能享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)進(jìn)步，沈代表就民生問(wèn)題提出了多項(xiàng)議案和建議。
衣食住行、業(yè)學(xué)醫(yī)安既是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段各級(jí)政府最需要著重解決的問(wèn)題，年年“兩會(huì)”、黨代會(huì)，民生發(fā)展都是話題熱點(diǎn)。而衣食住行涵蓋了老百姓每天的物質(zhì)生活的最基本層面，是最現(xiàn)實(shí)直接地與老百姓日常生活和切身利益密切相關(guān)，因此，這也是沈夢(mèng)培作為人大代表最關(guān)注的。沈代表說(shuō)：關(guān)注民生問(wèn)題，就是要關(guān)注百姓衣食住行日常生活中的難事、愁事、煩心事，諸如生活保障、市場(chǎng)供應(yīng)、物價(jià)水平、居家出行安全等等。他認(rèn)為百姓生活無(wú)小事，讓百姓安居樂(lè)業(yè)才是衡量民生工作的基本標(biāo)準(zhǔn)。
只要事關(guān)老百姓的生活，沈代表都會(huì)認(rèn)真對(duì)待,不管是菜籃子、米袋子、上學(xué)難、就醫(yī)難，還是拆遷補(bǔ)償、公交換乘……他的建議可以說(shuō)是五花八門(mén)，包羅萬(wàn)象，長(zhǎng)的洋洋數(shù)頁(yè)，短的僅幾十個(gè)字。他說(shuō)：積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，是我國(guó)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，但無(wú)論何時(shí)都必須堅(jiān)持“以人為本”、“以老百姓為本”的原則，這樣才能讓老百姓真正得到“北京城市化”的實(shí)惠。
為民爭(zhēng)利不好惹、不達(dá)目的不罷休
有人說(shuō)沈夢(mèng)培是“不好惹的代表”，還有人說(shuō)他“不達(dá)目的不罷休”。當(dāng)記者問(wèn)及沈代表對(duì)這一評(píng)價(jià)的反應(yīng)時(shí)，他笑笑說(shuō)：有些建議涉及老百姓的實(shí)際需求，我的態(tài)度當(dāng)然會(huì)很堅(jiān)決。但政府的相關(guān)政策可能調(diào)整滯后或者空白，那么這個(gè)解決的過(guò)程可能就會(huì)比較長(zhǎng)，也許這就是“不達(dá)目的不罷休”的由來(lái)吧！
關(guān)于這一點(diǎn)，沈代表舉了一個(gè)特別的例子：2004年9月，海淀區(qū)原區(qū)長(zhǎng)周良洛指使中關(guān)村街道辦事處，要將已經(jīng)為中關(guān)村居民服務(wù)了十幾年的海中市場(chǎng)關(guān)閉，將建筑挪作它用，沈代表聽(tīng)到消息后，馬上給王岐山市長(zhǎng)寫(xiě)信，并親自送到北京市政府；后又連續(xù)寫(xiě)了十多份代表建議，堅(jiān)決要求從穩(wěn)定物價(jià)、穩(wěn)定社會(huì)的角度出發(fā)，必須保住居民的“菜籃子”“米袋子”，在奔走奮斗兩年之后，終于保住了海中市場(chǎng)。
多年來(lái)，沈代表一直堅(jiān)持主張要打破行政命令造成的出租車行業(yè)壟斷，取消剝削“的哥”的車份兒錢(qián)，更換小排量車型，讓老百姓都打得起出租車。在2006年4月的北京市出租車上調(diào)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)上，沈夢(mèng)培代表向媒體發(fā)布了公開(kāi)信，旗幟鮮明地反對(duì)出租車漲價(jià)，樹(shù)立了“為民爭(zhēng)利”、“為民直言”的代表形象。雖然沈代表等人的反對(duì)意見(jiàn)因未過(guò)半數(shù)，而未能阻止出租車漲價(jià)，但他今年再次提交了有關(guān)解散出租車公司、制止公司化剝削的代表建議；他還提出為了讓北京市的平民百姓也能乘坐出租車，北京市的出租車應(yīng)該使用多種車型，例如小排量車，這樣出租車的價(jià)位就可以降到每公里1.0-1.4元。出租車司機(jī)們對(duì)沈代表說(shuō)：“我們直接向國(guó)家交付稅款，不要那些出租車公司不好嗎！”
沈代表說(shuō)：“這種不合理的現(xiàn)象不消失，我的建議就會(huì)一直提下去！有人說(shuō)我‘不依不饒’，事關(guān)社會(huì)公平，我必須這樣做。”
要讓失地農(nóng)民有保障
城市化的快速推進(jìn)常常會(huì)伴生各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，如農(nóng)村發(fā)展滯后、城市基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)短缺等問(wèn)題。
十七屆三中全會(huì)，提出了農(nóng)村改革發(fā)展的決定。2007年，沈代表就曾提出要加快取消城市化后農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民社會(huì)保障待遇與社會(huì)接軌。他說(shuō)：“土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。失去了土地，地區(qū)公路變寬了，農(nóng)民的住房條件變了，地區(qū)環(huán)境美了，但新的問(wèn)題和矛盾不斷凸顯出來(lái)。”
沈夢(mèng)培分析了城市化進(jìn)程加快出現(xiàn)的突出問(wèn)題：農(nóng)用土地被征用、開(kāi)發(fā)、綠化，不僅增加了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，加大了農(nóng)民上樓的生活成本，也給農(nóng)民增加收入和就業(yè)帶來(lái)了困難，同時(shí)也帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。這一嚴(yán)峻的形勢(shì)已經(jīng)成為了農(nóng)村不和諧的音符。
為了從根本上解決失地農(nóng)民的既得利益，沈夢(mèng)培建議，要盡快取消已經(jīng)劃為城區(qū)管理范圍農(nóng)民的二元結(jié)構(gòu)，取消農(nóng)業(yè)戶口，與職工社會(huì)福利保障制度接軌。提高綠化面積補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，修改和完善市、區(qū)綠化面積補(bǔ)償管理機(jī)制政策，實(shí)行國(guó)家、市、區(qū)和農(nóng)村集體共同負(fù)擔(dān)的補(bǔ)償機(jī)制。
如果暫時(shí)不能取消城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，與社會(huì)福利保障制度并軌，有什么可行的辦法？沈夢(mèng)培說(shuō)，其一，應(yīng)建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障基金，將已經(jīng)城市化的失地農(nóng)民納入整個(gè)社會(huì)保障體系，建立保障基金，實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，其費(fèi)用應(yīng)由國(guó)家、集體、個(gè)人共同承擔(dān)。
其二，建立健全失地農(nóng)民最低生活保障制度。失地農(nóng)民既有別于農(nóng)民，又不同于城市居民，成為一個(gè)邊緣群體。他們既不享有土地的保障，也不享有同城市居民一樣的社會(huì)保障。最低生活保障是國(guó)民應(yīng)該享有的基本權(quán)利，因此必須重視失地農(nóng)民最低生活保障的建立。
力主科技創(chuàng)新，走創(chuàng)新型城市化之路
從世界發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素已經(jīng)從工業(yè)化轉(zhuǎn)向城市化，隨著資金、資源主要向中心城市和城市群聚集，在全球化和信息化時(shí)代，評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，除了要看民族企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，更要看城市的競(jìng)爭(zhēng)力。
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用日益凸顯。科技創(chuàng)新能力的加強(qiáng)，決定著城市競(jìng)爭(zhēng)力得到更大提升，經(jīng)濟(jì)更加繁榮。
沈夢(mèng)培代表注意到，在最近的全球城市競(jìng)爭(zhēng)力排名報(bào)告中，北京從第70位上升至第66位，而韓國(guó)首爾則因其強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力排名世界城市競(jìng)爭(zhēng)力第12位，深圳也因科技創(chuàng)新排在北京前面。沈代表認(rèn)為，北京有中國(guó)最頂尖的大學(xué)、科研院所，有中國(guó)最早的科技園區(qū)，聚集了大量的高科技企業(yè)和跨國(guó)公司，從發(fā)展?jié)摿?lái)看，完全可以與一些發(fā)達(dá)國(guó)家的重要城市相提并論。
北京在城市化的過(guò)程中，已經(jīng)將鋼鐵、化工、印染、紡織等高能耗、重污染的行業(yè)遷出市區(qū)，為了實(shí)現(xiàn)北京經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，必須靠發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，也就是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。作為一個(gè)曾從事過(guò)高校教育、一生致力于科技創(chuàng)新工作的老科技工作者，沈代表認(rèn)為中國(guó)要大幅度提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，就必須切實(shí)貫徹科技自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略；北京要想提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。針對(duì)北京市民營(yíng)科技企業(yè)一直存在的更新改造和研發(fā)投入長(zhǎng)期不足，自主創(chuàng)新能力弱，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，沈代表認(rèn)為：當(dāng)今時(shí)代，在國(guó)際上代表國(guó)家科技生產(chǎn)力水平和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的是企業(yè)，世界技術(shù)轉(zhuǎn)移的90%、投資的80%控制在國(guó)際上的６萬(wàn)多家跨國(guó)企業(yè)手中。反觀國(guó)內(nèi)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的科技活動(dòng)主要集中在科研院所，企業(yè)卻被邊緣化了。由于種種原因，科研院所研究出來(lái)的成果難于市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，而處在市場(chǎng)前端的民營(yíng)企業(yè)因缺乏人才和科研經(jīng)費(fèi)，紛紛遭遇產(chǎn)品創(chuàng)新這一企業(yè)發(fā)展的瓶頸。也正是這個(gè)原因，使我國(guó)的科技創(chuàng)新活動(dòng)研究和生產(chǎn)銜接不暢，直接影響了科技向前發(fā)展。沈代表提出：中國(guó)民族高科技企業(yè)發(fā)展，需要國(guó)家出臺(tái)一系列鼓勵(lì)、扶持科技自主創(chuàng)新的政策，北京市更應(yīng)該利用好“中關(guān)村”這個(gè)世界關(guān)注的中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)品牌，發(fā)展具有代表性的、健康優(yōu)質(zhì)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)模式。
要使中國(guó)的民族高科技企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，關(guān)鍵是政府要重視這一點(diǎn)，要制定明確的政策，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)創(chuàng)新，并推動(dòng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)化。政府有關(guān)部門(mén)必須轉(zhuǎn)變思想，弄明白通過(guò)科技的投入，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式才是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。必須鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)真正的自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。只有扶持企業(yè)真正通過(guò)科技自主創(chuàng)新做強(qiáng)、做大，才能起到示范輻射的作用，引導(dǎo)更多的企業(yè)跟進(jìn)，這樣才能實(shí)現(xiàn)“科技興國(guó)”的目標(biāo)。他在歷屆北京市人代會(huì)上都要提交關(guān)于“創(chuàng)新”的建議和議案，為科技創(chuàng)新要政策，要求制定“有更得力的措施保證科技園區(qū)創(chuàng)新工作，真正保證技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的成果，能夠被應(yīng)用”；他呼吁政府部門(mén)一定要以尊重創(chuàng)新的態(tài)度，從愛(ài)護(hù)和支持創(chuàng)新的前提出發(fā)制定有關(guān)政策，還要從精神上和物質(zhì)上給予技術(shù)創(chuàng)新者實(shí)實(shí)在在的激勵(lì)。他提出要根據(jù)中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，搞多元化的自主創(chuàng)新，不但要重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)搞原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技品牌，也要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)、吸收、消化，進(jìn)行再創(chuàng)新，這樣才能加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在相對(duì)短的時(shí)期內(nèi)，完成先進(jìn)國(guó)家?guī)?/span>十年、上百年才能完成的結(jié)構(gòu)升級(jí)任務(wù)，趕上和超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。
沈夢(mèng)培代表一生致力于應(yīng)用領(lǐng)域的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，并取得了研制開(kāi)發(fā)電子放大地震測(cè)量?jī)x器的創(chuàng)新成果。他希望將來(lái)最優(yōu)秀的科技人才，繼承祖國(guó)的科技開(kāi)發(fā)事業(yè)，再加倍努力，創(chuàng)造出更多的產(chǎn)品。從多年的科研實(shí)踐出發(fā)，沈代表深刻意識(shí)到：雖然科學(xué)無(wú)國(guó)界，但是科技成果是有國(guó)界的；高科技及產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家、地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。他說(shuō)：實(shí)踐證明，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升具有倍增效應(yīng),其發(fā)展壯大能夠顯著地推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和擴(kuò)張,是城市競(jìng)爭(zhēng)力的決定推動(dòng)力。
