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2024年11月21日
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今日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就鄉(xiāng)村治理有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長(zhǎng)張?zhí)熳舯硎荆S著我國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村大量的人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)是改革開(kāi)放的成果，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。對(duì)于“空心村”，今后在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括社會(huì)管理方面要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，逐步按照推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移消亡的路徑來(lái)開(kāi)展工作。
張?zhí)熳糁赋觯翱招幕编l(xiāng)村治理，是當(dāng)前面臨的一個(gè)重要的難題，問(wèn)題的解決需要綜合施策。首先按照國(guó)家鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的部署和要求，從國(guó)家層面、各級(jí)政府層面對(duì)村莊布局做一個(gè)合理的規(guī)劃。國(guó)家五年鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中，對(duì)村莊布局分成了四類，其中一類就是逐步消亡的“空心村”。對(duì)于這一類村莊，今后在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括社會(huì)管理方面要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，逐步按照推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移消亡的路徑來(lái)開(kāi)展工作。
張?zhí)熳舯硎?，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“空心化”比較嚴(yán)重的村，首先必須要加強(qiáng)組織建設(shè)，包括基層黨組織、村民自治組織，以及農(nóng)村的社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織。既然這個(gè)村還有人口居住，還有群體生產(chǎn)生活，就需要社會(huì)管理，所以在農(nóng)村消亡之前要繼續(xù)加強(qiáng)組織體系建設(shè)。
其次，探索網(wǎng)格化的管理方式。黨員、村干部要按照分工分片地聯(lián)系群眾和農(nóng)戶，盡量把每戶農(nóng)民都納入到一個(gè)網(wǎng)格化管理的區(qū)域里，以便基層組織能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握和解決農(nóng)民的訴求。
張?zhí)熳舯硎?，治理“空心村”，還要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，通過(guò)行政的辦法和經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)措施鼓勵(lì)剩余人口向中心村轉(zhuǎn)移。在這個(gè)過(guò)程中，要處理好農(nóng)民的權(quán)益，包括集體經(jīng)濟(jì)的收益權(quán)、土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地的使用權(quán)等，推動(dòng)有序地轉(zhuǎn)移。對(duì)村莊原有的區(qū)域，宜墾則墾、宜林則林、宜草則草，進(jìn)行復(fù)墾、還綠、還草，把這些區(qū)域科學(xué)有效地利用起來(lái)。
