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2024年11月19日
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城市化網訊 城市化委員會戰略合作機構廣西省貴港市創建國家衛生城市工作實施方案日前印發，旨在全力整治城鄉環境衛生，營造安全、放心的食品安全環境和山清水秀的生態環境，努力把貴港建設成為布局合理、功能齊全、設施配套、環境優美、秩序良好、社會進步、人民幸福的現代化衛生城市。具體文件如下：
貴港市創建國家衛生城市工作實施方案
2018年9月，貴港市順利地通過了自治區衛生城市復審，重新確認“自治區衛生城市”稱號。為打造一個更加整潔優美的宜居環境，提升城市形象，市委、市人民政府決定申請創建國家衛生城市。根據《全國愛衛會關于印發國家衛生城市標準（2014版）的通知》（全愛衛發〔2014〕3號）和《全國愛衛會關于印發國家衛生城市評審與管理辦法的通知》（全愛衛發〔2015〕4號）精神，加快推進我市創建國家衛生城市工作，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十九大精神為指導，以創建國家衛生城市為目標，堅持“政府主導、部門協作、群眾動手、社會參與、依法治理、科學指導”的愛國衛生工作方針和方法，加強愛國衛生組織管理，倡導全民健康教育，全力整治城鄉環境衛生，營造安全、放心的食品安全環境和山清水秀的生態環境，努力把貴港建設成為布局合理、功能齊全、設施配套、環境優美、秩序良好、社會進步、人民幸福的現代化衛生城市，為全面建成小康社會奠定堅實的基礎。
二、創建目標
全市動員、全民參與，廣泛深入開展愛國衛生運動和城市創衛工作。通過加強衛生宣傳教育，增設衛生基礎設施，健全公共衛生體系，建立長效管理機制，強化日常衛生管理，進一步提高市民衛生文明素質，增強公共衛生服務能力，提升城市綜合管理水平，確保貴港市在2019年6月底前獲得自治區提名，在2020年底前能夠通過國家衛生城市技術評估，獲得“國家衛生城市”稱號。
三、創建范圍
創建范圍為城市建成區，包括港北區、港南區、覃塘區。
四、考核項目與申報資格
（一）考核項目：
國家衛生城市考核包括愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、環境保護、重點場所衛生、食品和生活飲用水安全、公共衛生與醫療服務以及病媒生物防制控制等8大項40小項指標。
（二）申報資格：
國家衛生城市申報資格為命名2年以上的?。ㄗ灾螀^）級衛生城市，各項指標達到國家衛生城市標準，形成長效管理機制。創建國家衛生城市11項必備條件如下：
1.城市生活垃圾無害化處理率≥90%。
2.城市生活污水集中處理率≥85%。
3.建成區綠化覆蓋率≥36%,建成區人均公園綠地面積≥8.5平方米。
4.環境空氣質量指數（AQI）達標情況:AQI不超過100的天數≥300天。
5.鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物控制達標情況:達到國家病媒生物密度控制水平標準C級標準。
6.近3年未發生環境污染和生態破壞事故。
7.近3年未發生食品安全事故。
8.近3年未發生職業病危害和實驗室生物安全事故。
9.近3年未發生甲、乙類傳染病暴發疫情。
10.建成區無煙草廣告。
11.群眾對衛生狀況滿意率≥90%。
五、主要差距
（一）城市基礎設施建設尚有差距。城市主次干道、背街小巷路面破損較多；農貿市場標準化、規范化建設滯后；城區停車場、停車位較少；綠化帶泥土裸露；公園健康步道、健康器材較少，達不到要求；城鎮污水處理設施建設項目推進慢等；城市建成區綠化覆蓋率低于36%。
（二）重點部位衛生問題比較突出。一是城區農貿市場規劃不合理，管理水平低，環境衛生臟、亂、差較為明顯；二是馬路市場和流動攤販較多，存在管理無序、清掃不及時、地面垃圾較多等現象；三是城中村和城鄉結合部因管理缺位，存在較多衛生死角；四是部分小餐館、小旅店、小美容美發店、小歌舞廳、小網吧等“五小行業”因自身投入不足和監管不力，環境衛生較差；五是非法小廣告較多、戶外廣告管理不規范，商業廣告較多等現象；六是河道、岸邊漂浮垃圾較多。
（三）食品安全管理工作不規范。一是部分食品經營單位信息公示欄內容不全。二是部分餐飲店未亮證經營。三是部分熟食銷售攤點無“三防”設施，從業人員沒有規范著裝。四是部分餐飲店無食品經營許可證、從業人員健康證或過期。
（四）網格化管理長效機制落實不到位。城區政府在落實網格化管理方面不到位，城市綜合執法不夠嚴格。市容環境衛生臟、亂、差，占道經營、出店經營較為普遍，容易陷入整治后反彈現象，始終未能形成長效管理機制。
六、責任分工
各級各部門要嚴格按照《國家衛生城市標準》（2014版）的要求，積極主動地推進并完成創建工作。具體工作任務和責任分工見《貴港市創建國家衛生城市指標任務責任分解表》（附件2）。
（一）愛國衛生組織管理。
牽頭部門：市衛生健康委。責任單位：市發展改革委、市愛衛辦、市委編辦、市財政局、港北區人民政府、港南區人民政府、覃塘區人民政府。
（二）健康教育和健康促進。
牽頭部門：市衛生健康委。責任單位：市教育局、市文化廣電體育和旅游局、市交通運輸局、市城市管理監督局、市市場監督管理局、市直機關工委、市總工會、市煙草專賣局、市住房城鄉建設局、市婦聯、團市委、貴港日報社、貴港電視臺、貴港火車站、市通泰集團有限公司、港北區人民政府、港南區人民政府、覃塘區人民政府。
（三）市容環境衛生。
牽頭部門：市城市管理監督局。責任單位：市交警支隊、市水利局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市文化廣電體育和旅游局、市商務局、市交投集團、市農業農村局、貴港火車站、市通泰集團有限公司、港北區人民政府、港南區人民政府、覃塘區人民政府。
（四）環境保護。
牽頭單位:市生態環境局。責任單位:市衛生健康委、北控水務公司、市水利局、港北區人民政府、港南區人民政府、覃塘區人民政府。
（五）重點場所衛生。
牽頭單位：市衛生健康委。責任單位：市市場監督管理局、市教育局、市衛生計生監督所、市文化廣電體育和旅游局、港北區人民政府、港南區人民政府、覃塘區人民政府。
（六）食品和生活飲用水安全。
牽頭單位：市市場監督管理局。責任單位：市衛生健康委、市教育局、市住房城鄉建設局、市城市管理監督局、市衛生計生監督所、北控水務公司、市農業農村局、港北區人民政府、港南區人民政府、覃塘區人民政府。
（七）公共衛生與醫療服務。
牽頭單位：市衛生健康委。責任單位：市市場監督管理局、市城市管理監督局、市人民醫院、市中心血站、市衛生計生監督所、市疾病預防控制中心、港北區人民政府、港南區人民政府、覃塘區人民政府。
（八）病媒生物預防控制。
牽頭單位：市衛生健康委。責任單位：市市場監督管理局、市住房城鄉建設局、市文化廣電體育和旅游局、市教育局、市城市管理監督局、市商務局、市衛生計生監督所、市疾病預防控制中心、市交投集團、港北區人民政府、港南區人民政府、覃塘區人民政府。
配合單位：市直、中區直駐貴各企、事業單位。
七、工作步驟
（一）宣傳發動階段（2018年10月-2018年12月）。
1.成立貴港市創建國家衛生城市工作領導小組，制定全市工作方案，召開全市動員大會，部署創衛工作，層層分解落實目標任務。
2.充分發揮新聞媒體的作用，加大創衛宣傳力度，營造濃厚創衛氛圍，使創建國家衛生城市工作家喻戶曉，人人皆知，廣泛參與。
3.創衛各工作組和城區各街道、社區、各責任單位部門根據職責，制定出分年度分階段的工作規劃，對照標準進行自查，于10月31日前向市創衛辦提交自查報告，并針對存在問題制定出相應的整改方案。
（二）申報階段（2018年11月-2019年4月）。
1.2018年11月底前，市創衛辦要完成市創建國家衛生城市申報材料，并上報自治區愛衛辦。
2.各級各部門要進一步鞏固自治區衛生城市復審成果，并按照國家衛生城市標準積極推進愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、環境保護、重點場所衛生、食品和生活飲用水安全、公共衛生與醫療服務以及病媒生物防制控制等8大項40小項指標的落實工作。
3.2019年4月，做好迎接自治區愛衛辦對我市能否申請創建國家衛生城市進行調研的準備工作，各項“創衛”工作基本達到國家衛生城市標準要求，確保順利通過自治區的技術評估，并向全國愛衛會申報貴港市創建國家衛生城市。
（三）查漏補缺階段（2019年4月—2019年7月）。
1.針對自治區愛衛會調研、暗訪和考核過程中所提出的整改意見進行整改。
2.組織首次模擬檢查，查找具體問題，抓好重難點問題和薄弱環節的整治，全面完成各項創建任務。
（四）可行性暗訪和調研（2019年8月—2019年12月）。
1.力爭2019年底前，一次性通過全國愛衛會的暗訪調研，取得創建國家衛生城市的首張入場券。
2.組織第二次模擬檢查評比，再次查找問題，進一步整改完善。
（五）技術評估階段（2020年1月—2020年6月）。
在全國愛衛會調研認可3-6個月后，接受全國愛衛會組織的專家組對我市創建工作的技術評估，取得創建國家衛生城市的第二張入場券。
（六）鞏固提高階段（2020年7月-2020年8月）。
根據國家愛衛會專家技術評估結果，針對創建工作中的薄弱環節，全面進行查漏補缺和鞏固提高，做好全國愛衛會的終期綜合評審迎檢工作。
（七）終期綜合評審階段（2020年9月-2020年12月）。
全面完成《國家衛生城市標準》各項創建任務指標，迎接國家愛衛會專家組的國家衛生城市創建終期評審驗收，確保一舉通過并獲得“國家衛生城市”命名。
八、保障措施
（一）健全組織，加強領導。
成立貴港市創建國家衛生城市工作領導小組（名單詳見附件1），負責全市創衛工作的整體籌劃、指導協調、檢查督促，同時為了快速有效地推進工作，領導小組下設市創衛辦，同時設立10個工作組，分別由相應責任部門組成。市創衛辦具體負責日常工作，制訂好周密細致的創衛工作實施方案，并切實加強協調、檢查、監督和指導。
按照市委、市政府的統一部署，港北區、港南區、覃塘區人民政府及全市各部門要高度重視創衛工作，將其列入重要議事日程，實行“一把手”負責制，對本轄區、本部門的創衛工作親自抓，親自檢查督促落實，強化網格化管理，做到各級任務分工明確，責任落實到位。
（二）明確任務，落實責任。
市創建國家衛生城市工作領導小組將創衛各項指標和任務逐項分解，明確工作標準和完成時限，各責任單位分別與市政府簽訂目標責任書，實行目標管理責任制；港北區、港南區、覃塘區和市級各部門要進一步細化分解任務，制訂具體實施計劃，形成專項目標責任制，層層落實到位。要做到分工不分家，緊密圍繞協作。市“六城聯創”辦、創衛辦要充分發揮牽頭抓總、統籌協調和督促指導作用，調動各方積極性，努力形成齊抓共管的良好局面。
（三）拓寬渠道，加大投入。
建立多元化的資金籌措機制，強化資金保障。“創衛”工作和專項治理活動經費、必備的城市“創衛”基礎設施建設經費以及必需的辦公經費，納入各級財政年度預算，統籌安排；各部門、單位要挖掘潛力、克服困難，積極支持創建工作；著力探索以開發帶動創建的思路，盤活城市資本，創新城市基礎設施建設機制，改善城市環境面貌；積極采取市場運作的辦法，努力開辟和擴大融資渠道，通過合資、合作、租用等多種形式籌資建設。
（四）強化宣傳，營造氛圍。
要廣泛宣傳市委、市政府開展創建工作的重要意義和創建目標，使之家喻戶曉，不斷提高市民參與意識。采取多種宣傳形式，加大宣傳力度，營造強大輿論氛圍。一是層層召開創衛動員會，增強責任，落實工作任務。二是充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用。報社、廣播、電視臺等新聞媒體單位要開辟衛生城市創建專題欄目，加大創衛宣傳力度。三是在城區交通要道、公交車身、繁華地段、窗口單位、主要建筑物和公共場所設置規范、醒目的固定性衛生城市創建標語和宣傳畫，在重要交通軸線設置衛生城市廣告。各社區出版1-2期健康教育宣傳專欄。四是要開展多種形式的群眾性愛國衛生活動，引導和組織廣大干部群眾積極參與城市管理和創建活動，努力為創建衛生城市做貢獻。
（五）強化執法，長效管理。
城市管理、公安、交通運輸、市場監督、衛生健康、生態環境、住建等部門要依照國家有關法律法規，充分發揮職能作用，切實做到盡心盡責，管理到位，秉公執法，文明執法，加強對城區市容市貌、交通秩序、衛生秩序、市場秩序、施工現場秩序的有效管理。對違法占道、流動經營、亂停亂靠、帶泥上路、亂倒垃圾、亂貼亂畫、亂搭亂建等老大難問題，要出重拳開展聯合執法，進行徹底根治。要開拓思路，認真總結經驗和教訓，吸收借鑒外地先進城市的成功做法，研究制定城市管理長效機制，充分調動各方面參與創衛工作的積極性。
（六）落實責任，嚴格考核。
港北區、港南區、覃塘區人民政府和各有關單位要根據本實施方案，制定切實可行的實施細則，細化任務，確定進度，落實措施，做到一級抓一級，層層抓落實。同時，市創衛辦要建立健全巡查制度、督查通報制度、定期報告制度、績效考評制度、考核獎懲制度，對衛生城市創建工作進行專項檢查，要注重傾聽民意，創衛辦和各工作組要設立公開電話，認真處理人民群眾反映的熱點難點問題。對在創衛工作中成績顯著的單位和個人予以表彰和獎勵，對沒有按期完成創建任務的責任單位通報批評，并追究責任。
信息來源：貴港市人民政府
