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2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）公布。這份《綱要》全文共2.7萬字，規(guī)劃了近期至2022年、遠(yuǎn)期到2035年的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展路徑，將對16家世界500強(qiáng)、3萬多家高新企業(yè)、眾多中小企業(yè)以及7000萬居民產(chǎn)生影響。
企業(yè)所期望的，是一個怎樣的粵港澳大灣區(qū)？這樣一個世界級經(jīng)濟(jì)城市群，會又對企業(yè)生產(chǎn)哪些影響？
《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》發(fā)起了粵港澳大灣區(qū)企業(yè)的獨(dú)家問卷調(diào)查，共回收有效問卷40份。問卷調(diào)查結(jié)果顯示：粵港澳大灣區(qū)的設(shè)立，給企業(yè)帶來的最直接好處是引進(jìn)人才（占比47%）；粵港澳大灣區(qū)最具潛力的行業(yè)，排在前三位的是智能制造（25%），金融業(yè)（17%），5G和移動互聯(lián)網(wǎng)（17%）；59%的企業(yè)表示有接受外部投資的打算，對于外部投資的來源，股權(quán)投資占比達(dá)到了60%，銀行信貸占比35%；在科技創(chuàng)新方面，企業(yè)需求最迫切的是促進(jìn)城市之間的良性分工（25%），形成市場化產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新鏈和優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境（22%）。
重頭戲
粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市（2+9城市），總面積5.6萬平方公里，2017年經(jīng)濟(jì)總量突破10萬億元，常住總?cè)丝?862萬人，是中國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。
《綱要》為粵港澳大灣區(qū)設(shè)定的目標(biāo)是，以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，成為充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)和宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。
為城市集群設(shè)定這樣的發(fā)展目標(biāo)是第一次，這樣的目標(biāo)也顯示出粵港澳大灣區(qū)對中國經(jīng)濟(jì)的重要作用：世界級城市群是參與全球競爭的重要載體，“一帶一路”的推進(jìn)需要門戶樞紐，全面開放的格局離不開具有輻射作用的經(jīng)濟(jì)大區(qū)。
實(shí)際上，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的腳步一直在加快。
在2008年12月由發(fā)改委發(fā)布的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》中，就提出了實(shí)施珠江口地區(qū)的“灣區(qū)”重點(diǎn)行動計(jì)劃。2017年的政府工作報(bào)告，將粵港澳大灣區(qū)的設(shè)想從區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作安排上升為國家戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)。2017年10月，黨的十九大提出以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。2018年的政府工作報(bào)告，對粵港澳大灣區(qū)的表示做出調(diào)整，隱去“城市群”三個字，將其升級為“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，首次與京津冀區(qū)域一體化、長經(jīng)濟(jì)帶并列。
中國民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)是廣東，金融業(yè)與國際接軌最快的是香港，亞洲頂級的休閑娛樂項(xiàng)目在澳門，再加上有著港口便利，中國在改革開放40年后急需再次擴(kuò)大開放，這些都促成了粵港澳大灣區(qū)的設(shè)立。
參與本次粵港澳大灣區(qū)問卷調(diào)查的企業(yè)分布情況是：41%的企業(yè)所在地是深圳市，35%的企業(yè)所在地是廣州市，9%所在地是佛山，北京和香港各占6%，3%所在地是中山市。
在這40家企業(yè)中，59%是民營企業(yè)，20%是國有企業(yè)，12%是外資企業(yè)，9%是合資企業(yè)。
從業(yè)務(wù)領(lǐng)域來看，32%屬于金融業(yè)，17%屬于高端制造業(yè)，15%數(shù)據(jù)商貿(mào)零售，12%屬于新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，交通和人工智能各占比9%。
從企業(yè)規(guī)模來看，52%企業(yè)員工規(guī)模中1000人以上，30%規(guī)模為500-1000人，9%規(guī)模為100-200人，6%規(guī)模為200-500人，3%規(guī)模為1-100人。
58%的企業(yè)已經(jīng)上市，42%的企業(yè)尚未上市。從上市地點(diǎn)來看，60%在A股上市，33%在港股上市，7%在海外上市。
值得注意的是，在融資需求方面，59%的企業(yè)表示有接受外部投資的打算，41%暫時沒有接受外部投資的打算。對于外部投資的來源，股權(quán)投資占比達(dá)到了60%，銀行信貸占比35%，私募股權(quán)等渠道占比5%。在對樣本進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)希望的外部投資主要來源是股權(quán)投資（占比57%）。
“我預(yù)想中的大灣區(qū)，簡單是一句話，就是一個統(tǒng)一的市場。”佳都科技副總裁、董事會秘書劉佳表示，人、財(cái)、物、知識信息等各類要素自由流動，在這片5.6萬平方公里土地上大家都是“大灣區(qū)人”。
人才+融資+技術(shù)
對于企業(yè)來說，粵港澳大灣區(qū)的設(shè)立更多地意味著，可以獲得更完整的產(chǎn)業(yè)鏈、更先進(jìn)的技術(shù)，以及更多的投資機(jī)會。
調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)認(rèn)為粵港澳大灣區(qū)的設(shè)立帶來的最直接的好處是：引進(jìn)人才占比47%，融資支持占比29%，技術(shù)支持占比8%。
《綱要》強(qiáng)調(diào)，要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè)。
從調(diào)查結(jié)果來看，粵港澳大灣區(qū)的自身優(yōu)勢與《綱要》提及的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向十分一致。在粵港澳大灣區(qū)最具潛力的行業(yè)分別是：智能制造（25%），金融業(yè)（17%），5G和移動互聯(lián)網(wǎng)（17%）高端裝備（15%），現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（13%），生物技術(shù)（17%），物流業(yè)和旅游業(yè)（2%），文化產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)（1%）。
華大基因公共傳播中心朱梓童表示，粵港澳大灣區(qū)目前這工具、平臺和模式上都具有領(lǐng)先優(yōu)勢，未來會出現(xiàn)醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物技術(shù)和生命大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。
對于制造業(yè)，70%參與調(diào)查的企業(yè)認(rèn)為粵港澳大灣區(qū)在全國來說處于較高水平，27%認(rèn)為處于最高水平，3%認(rèn)為處于中等水平。
“現(xiàn)在制造業(yè)突出的問題是用地難、成本高?！眲?chuàng)世紀(jì)機(jī)械制造有限公司董事長謝禮彬說。
具體來看，粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)的優(yōu)勢排名依次是：人工智慧（占比38%），工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（15%），新材料（13%），節(jié)能環(huán)保和芯片制造（10%），集成電路（8%）。
與京津冀、長三角、長江中游、成渝相比，粵港澳大灣區(qū)最大的優(yōu)勢在于科技創(chuàng)新（37%），制度創(chuàng)新（22%），金融環(huán)境（17%），政策匹配（11%），基礎(chǔ)設(shè)施（9%），人口流動（4%）。
深圳作為創(chuàng)新型城市，2017 年每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到了 89.78 件， 是全國平均水平的 9.2 倍，PCT 國際專利申請量連續(xù) 14 年居全國大中城市第一名。
華訊方舟科技有限公司是一家深圳公司，入選了全球衛(wèi)星競爭力TOP10公司、中國民營企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在技術(shù)創(chuàng)新方面，大灣區(qū)要重點(diǎn)在三個方面進(jìn)行突破：創(chuàng)新和技術(shù)突破的核心是人才和技術(shù)的交流、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。
“深圳作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市，在協(xié)同推進(jìn)核心技術(shù)創(chuàng)新方面可以發(fā)揮更大作用，在優(yōu)勢互補(bǔ)的基礎(chǔ)上推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度整合，堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新兩條腿走路，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；同時，促進(jìn)要素自由流動，搭建一批具有開放性、集聚性和前瞻性的核心技術(shù)創(chuàng)新合作平臺，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)體系?！叭A訊方舟相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
除了科技創(chuàng)新，金融也是支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重要力量?；浉郯拇鬄硡^(qū)聚集了三個金融中心，根據(jù)全球金融中心指數(shù)報(bào)告，香港、深圳、廣州分別排名全球第 3、18、28 名。
隨著互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)升級帶來的應(yīng)用場景的改變，金融企業(yè)的業(yè)態(tài)有了明顯的改變。來自畢馬威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，深圳市納入統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的金融科技企業(yè)有1640家，占全國的企業(yè)數(shù)量的13.29%：分類來看，P2P網(wǎng)貸類企業(yè)累計(jì)占比為13.7%，互聯(lián)網(wǎng)眾籌類企業(yè)占比為11.7%，新金融服務(wù)公司占比為13.06%。
對于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部競爭力的問卷調(diào)查結(jié)果就顯示：科技實(shí)力最強(qiáng)的是深圳（占比94%），金融實(shí)力最強(qiáng)的是香港（68%）。
有產(chǎn)業(yè)，還要有機(jī)制
申萬宏源證券的一份報(bào)告認(rèn)為，篩選粵港澳大灣區(qū)投資標(biāo)的有五個方向：科技、金融、能源環(huán)保、基建、房地產(chǎn)。
于此相對應(yīng)的是，本次問卷調(diào)查顯示，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展主要面臨的是以下五個問題：互聯(lián)互通有待改善（占比40%），用工成本上升（40%），融資渠道不足（9%），生態(tài)環(huán)境壓力增大（8%），同類產(chǎn)能過于集中（6%）。
企業(yè)現(xiàn)在最需要的是什么？企業(yè)的回答是：融資支持（占比20%），政府扶持和稅收優(yōu)惠（18%），吸引高水平勞動力（16%），引進(jìn)科研人員（15%）。
在科技創(chuàng)新方面，企業(yè)對于粵港澳大灣區(qū)在科技創(chuàng)新方面還需要促進(jìn)城市之間的良性分工（25%），形成市場化產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新鏈和優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境（22%），人才引進(jìn)（17%），建立產(chǎn)業(yè)集群（12%），政府增加研發(fā)投入（3%）。
在金融方面，參與調(diào)研的企業(yè)認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)最需要推進(jìn)的是，創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式（65%），擴(kuò)寬境外資本投資渠道（24%），大力發(fā)展人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)（8%），積極發(fā)展香港融資市場（3%）。
富途證券國際（香港）有限公司資深分析師鄒會敏就表示，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)該拓寬境外資本的投資渠道，這會吸引更多資金進(jìn)入。
珠江人壽相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，創(chuàng)新，深度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，應(yīng)成為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵詞；粵港澳大灣區(qū)對保險企業(yè)來說，面臨最大挑戰(zhàn)是粵港澳屬于三個不同的“區(qū)域”，即不同的法律區(qū)、貨幣區(qū)、監(jiān)管區(qū)、關(guān)稅區(qū)；就保險監(jiān)管而言，差異并不是問題，問題是缺乏對差異的管控能力，需要就保險大灣區(qū)的監(jiān)管、協(xié)調(diào)與合作進(jìn)行制度性的安排。
作為保險企業(yè)，珠江人壽上述負(fù)責(zé)人表示希望可以在業(yè)務(wù)上獲得更為具體的支持：第一，支持大灣區(qū)內(nèi)保險法人機(jī)構(gòu)獲得境外投資資格，在外匯投資額度方面給予一定的政策支持；第二，放寬要求、提供綠色通道，支持大灣區(qū)內(nèi)保險法人機(jī)構(gòu)開展外幣（港幣和美元）保單業(yè)務(wù)；第三，在粵港澳大灣區(qū)設(shè)立資產(chǎn)管理公司，以更好地通過保險資產(chǎn)管理集合資金、專業(yè)運(yùn)作的優(yōu)勢，充分參與大灣區(qū)建設(shè)；第四，逐步放開社保醫(yī)療賬戶資金用途限制，允許購買保險商業(yè)醫(yī)療產(chǎn)品或養(yǎng)老年金產(chǎn)品，以滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療保障和養(yǎng)老需求。
越秀集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國有企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)該發(fā)揮更大作用，同時要更大力度地推進(jìn)國有企業(yè)改革。
本次調(diào)查對樣本進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)企業(yè)認(rèn)為在金融方面最新要推進(jìn)的是，創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式，占比100%。
WeLab資深顧問陳家強(qiáng)表示，粵港澳大灣區(qū)除了發(fā)展國際金融中心和科技創(chuàng)新，還需要實(shí)現(xiàn)人才的真正互聯(lián)互通，同時要中小型初創(chuàng)企業(yè)，幫助香港企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地市場。
“香港的金融、風(fēng)險管理人才與內(nèi)地的科技人才形成絕佳的優(yōu)勢互補(bǔ)，希望未來能實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)高校學(xué)分互認(rèn)，簡化外國人才的居留申請問題，建立更便利的營商環(huán)境?！标惣覐?qiáng)說。
交通方面，最需要推進(jìn)的是軌道交通（占比74%），高速路（占比14%），空港建設(shè)（12%）。
為落實(shí)好《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，交通運(yùn)輸部正研究制定《關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)施意見》，推動粵港澳大灣區(qū)加快形成現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系，更好支撐大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對外開放。
騰訊公司副總裁鄭浩劍表示，粵港澳大灣區(qū)交通體系需要借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能，來進(jìn)一步提高乘客服務(wù)、運(yùn)營效率、經(jīng)營管理能力，促進(jìn)大灣區(qū)互聯(lián)互通。
協(xié)同發(fā)展方面，最急需的是合作機(jī)制創(chuàng)新（占比42%），尊重兩制差異、善用兩制之利（28%），吸引高端人才（15%），加強(qiáng)國際合作（8%），融資便利（7%）。
連續(xù)四年新增常住人口超百萬，廣東成為粵港澳大灣區(qū)人才輸送地廣東省統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2018年廣東省常住人口增加177萬，連續(xù)第四年達(dá)到百萬級。與此同時，大灣區(qū)內(nèi)部各個城市間人口流入力度迥異，其中廣州和深圳最為強(qiáng)勁。一定時間內(nèi)人口向大灣區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)流動的趨勢不會改變，是人口流入少甚至是凈流出的地區(qū)有望隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而迎來外來人口的增長。這也會影響到房地產(chǎn)市場。
瑞銀發(fā)布的最新研究報(bào)告指出，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃公布后，區(qū)內(nèi)核心城市的新房銷售近期顯著回升，隨著未來利好政策的不斷公布，人口流入前景和財(cái)富聚集效應(yīng)將不斷顯現(xiàn)。
觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健表示，三地應(yīng)該加強(qiáng)聯(lián)動，打出組合拳，提升灣區(qū)的吸引力，讓灣區(qū)成為一個整體都市群，滿足人才在生活和工作上的需求。
問卷調(diào)查顯示，與國際上的紐約、東京灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)海需要在高效的資源配置（占比59%），經(jīng)濟(jì)開放性（16%），國際交往網(wǎng)絡(luò)（15%），核心輻射功能（10%）這些方面加強(qiáng)建設(shè)。
對于粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展前景，68%的企業(yè)表示樂觀，26%中性偏樂觀。
