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2024年11月24日
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案例研究引領中國城市化實踐
時間:2011-01-10 14:19:19  來源:城市化雜志  作者:馬躍成 

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案例研究如何影響中國的城市化進程?在第四屆中國城市化國際峰會上,中國國際城市化發展戰略研究委員會主任金德鈞在接受采訪時強調,案例庫的建設既要研究成功案例,也研究失敗案例,總結城市化進程中存在的問題與經驗,要讓每一個案例都成為學習榜樣或長鳴警鐘。

“以銅為鑒,可正衣冠;以古為鑒,可知興替;以人為鑒,可明得失。”當案例引導人們將注意力轉向城市化發展戰略的資源整合與有效配置,我們就贏得了未來城市化可持續發展的主動權。《2008年中國城市化率調查報告》白皮書首次收錄了重慶市、德州市、天津市北塘鎮、順德市北滘鎮、重慶市巫溪縣、寧夏農墾西夏王葡萄酒業集團和中國棚戶區改造工程等7個案例,分別榮獲2010年中國城市化統籌城鄉典范案例、和諧發展典范案例、新城市主義典范案例、工業設計典范案例、社會建設典范案例、西部發展最具活力貢獻企業和住房體系建設典范案例,在峰會上引起了與會代表的極大關注。

重慶:統籌城鄉典范案例

2007年6月,經國務院批準重慶市為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。兩年來,為有效推進城鄉經濟協調發展,重慶市實施了“一圈兩翼”的科學發展戰略,開創性地建立區域對口幫扶、互動發展機制,有力推動“一圈兩翼”的聯動發展,并對城鄉經濟社會發展統一規劃,通盤考慮,通過建立政府財力向公共服務特別是農村基本公共服務傾斜的投入機制,有效縮小了重慶城鄉經濟的差距。

2008年12月4日,重慶農村土地交易所掛牌成立,標志著全國首個城鄉統一土地交易平臺應運而生。農村土地交易所的建立,是統籌城鄉土地有效利用的新探索。

德州:和諧發展典范案例

山東省德州市是典型的農業地區。近年來,德州市政府按照“堅持以人為本,發展生態經濟、建設和諧德州”的總體要求,積極探求適合德州的城鄉統籌一體化發展道路,采取了 “遷村合并”、“合村建區”等措施,在全國的諸多城市中獨樹一幟,建立起城鄉“二元”統籌的新型城市化模式,城市發展呈現出前所未有的良好局面。

德州市認為,城鄉統籌,更多的關注應是遠離城市的基層農村的發展。對于經濟發展相對落后的廣大農村地區,德州創建了“自拆自建、滾動發展”的模式。德州此舉不僅讓村民真正得到了實惠,也通過已有成效驗證了“合村建區”的實踐可行性。

天津市北塘鎮:新城市主義典范案例

2006年,中央明確提出要把天津建設成為“北方經濟中心”。北塘作為天津濱海新區“十大戰役”之一,核心區規劃占地面積10平方公里。北塘在城市規劃過程中,秉承了新城市主義的規劃理念,注重城市建設本意的回歸,尋找到人與城市、自然和諧相處的未來城市發展模式。

與環渤海經濟區其他功能區相比,北塘的中小企業總部基地的不同之處是建設規模中小化,改變傳統總部區高樓大廈,接近CBD的建設形態,以獨立式中小型辦公樓打造全新的辦公氛圍。北塘新區整體定位為能夠承辦國際高端會議論壇的濱海新區國際會議中心;與周邊區域功能互補、共榮共生的中小企業總部基地;集會議休閑、漁鎮風情和特色餐飲于一體的國際旅游目的地;具有地域文化與生態文明的濱海國際生活小鎮。

順德市北滘鎮:工業設計典范案例

廣東順德市北滘鎮,是全國知名的經濟強鎮。當“中國制造”飽受詬病,產業發展遭遇困局的時候,北滘人率先突圍了。2009年年初,國家工業設計與創意產業(順德)基地在北滘隆重揭幕并投入運營。

通過工業設計,讓北滘與廣東以外的中國乃至全世界建立起更加緊密地聯系。從園區到城區雖然只是一字之差,但其中卻有質的差異。北滘的城市化實踐除了在空間形態上高水準規劃新城區作為未來提升城市功能的重要載體外,并沒有簡單化地處理甚至消滅原有大片的鄉村地帶,而是通過“美化家園”等一系列工程同步提升鄉村的居住生活環境和公共服務質量。

重慶市巫溪縣:社會建設典范案例

重慶市的巫溪縣,因地制宜,充分利用地處偏遠、尚未發掘而保存完好的鄉土文化,著力探索城鎮化進程中社會治理模式,探尋一條適合于欠發達地區“美得自然、建得從容、過得幸福”的城市化道路!

巫溪開展全國“樂和家園”建設試點,動員居民自己動手開展美麗家園建設,幫助群眾培育形成積極向上的道德情操。巫溪在城市化過程中社會治理方面的探索嘗試,對在類似巫溪這樣地處偏僻、經濟封閉的地區,在城市化的過程中實現和諧發展的社會改革有一定的借鑒意義。

寧夏農墾西夏王葡萄酒業集團:西部發展最具活力貢獻企業案例

寧夏農墾西夏王葡萄酒業集團下轄2個子公司和7個農業分公司,資產總額47570萬元,土地面積100多萬畝。

葡萄產業是集團的支柱產業。自成立以來,依托賀蘭山東麓葡萄種植“黃金地帶”的優勢,釀酒葡萄規模已達10萬畝,成為世界上單個擁有葡萄種植面積最大的企業之一。“十二五”期間最終形成30萬畝釀酒葡萄種植規模,并將投入5.4億元打造以世界葡萄酒文化為中心的玉泉葡萄小鎮,修建9個國家的葡萄酒酒莊。西夏王葡萄酒業集團通過“發展一個產業、打造一個景區、振興一方經濟、致富一方百姓、改造一方面貌、營造一座城鎮”,增強了城鎮帶動農墾的能力,也推動了西部的城市化進程。

中國棚戶區改造工程:住房體系建設典范案例

聯合國人居署在關于城市化對城市貧困人口影響的一份報告中指出,全球30億城市人口中,現有10億多人在城郊的棚戶區居住生活。中國,作為一個在城市化進程中高速前進的大國,也有相當數量的人群居住在棚戶區內。及時解決這部分人群的住房問題,成為了我國城市化進程中最迫切需要解決的民生問題之一。
2005年,我國正式啟動棚戶區改造工程,總投資額將超過2500億元。住房和城鄉建設部統計顯示,我國在過去幾年進行的大規模棚戶區改造,已成功改造約5000萬平方米棚戶區,近100萬住房困難家庭的住房條件得到了改善。中國棚戶區改造——這一世界上最大的民心、民生工程,不僅對改善困難群眾居住條件、提高生活水平具有重要意義,而且對擴大城市規模、提升城市品位、加快我國城市化進程都有著深遠的影響。

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