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天 津:環渤海地區的經濟中心
時間:2010-12-21 14:49:57  來源:城市化雜志  作者:馬躍成 

 

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天津是中國四個直轄市之一,有超過1000萬人生活和工作在這塊土地上,市中心距北京137公里,是著名的國際港口城市和生態城市。它位于環渤海經濟圈的中心,是中國北方最大的沿海開放城市、近代工業的發源地,也是我國北方的海運與工業中心。 作為擁有中國第四大工業基地和第三大外貿港口的大都市,自從2006年濱海新區發展上升為國家政策后,天津重新走上了高速發展的道路。

城市位置:天津市地處華北平原東北部,東臨渤海,北枕燕山,北與首都北京毗鄰,距北京120公里,是拱衛京畿的要地和門戶。東、西、南分別與河北省的唐山、承德、廊坊、滄州地區接壤。對內腹地遼闊,輻射華北、東北、西北13個省市自治區,對外面向東北亞,是中國北方最大的沿海開放城市。

城市面積:全市面積11,760.26平方公里。市區面積4334.72平方公里。建成中心城區面積530平方公里,濱海新區城區面積350平方公里。天津市南北長189公里, 東西寬117公里,海岸線長156公里。

行政區劃:2009年底,天津市轄13個市轄區、3個縣。

城市人口:全市常住人口1,176萬(2007年,中國省級行政區第27名),其中本市戶籍968.87萬。人口密度861人/平方公里(中國省級行政區第5名)。城鎮人口783.06萬人,占全市人口75.11%。全市人口出生率8.13‰,人口死亡率5.94‰,人口自然增長率2.19‰(2008年末)。

風味食品:天津傳統的風味食品多種多樣。 除了狗不理包子、十八街麻花、(桂發祥麻花 )、耳朵眼炸糕“津門三絕”,還有知名度較高的果仁張、曹記驢肉、陸記燙面炸糕、白記水餃、芝蘭齋糕干、小寶栗子等。

古老滄桑的北方工業重鎮

天津簡稱津,意為天子渡過的地方,別名津沽、津門等。

天津始于隋朝大運河的開通。在南運河和北運河的交會處,史稱“三會海口”,就是現在的金鋼橋三岔河口,這里是天津最早的發祥地。唐中葉以后,天津成為南方糧、綢北運的水陸碼頭。金代在直沽設“直沽寨”,元朝設“海津鎮”,當時是軍事重鎮和漕糧轉運中心。

明朝設衛筑稱之后,隨著封建商品經濟的發展,使天津漸漸發展成為一座新興的商業城市;到清代中葉以前,天津得河槽、海運和蘆鹽之利,已迅速發展成為北方的商業集散中心、拱衛京師的畿輔重鎮。

1860年天津被辟為通商口岸后,西方列強紛紛在天津設立租界,天津成為中國北方開放的前沿和近代中國“洋務”運動的基地。由天津開始的軍事近代化,以及鐵路、電報、電話、郵政、采礦、近代教育、司法等方面建設,均開全國之先河,天津成為當時中國第二大工商業城市和北方最大的金融商貿中心。

在中國近、現代工商業發展史上,天津的地位曾經絲毫不遜于上海:上世紀三十年代是天津的鼎盛時期,1937年,天津的貿易額已經占全國貿易額的三分之一。20世紀40年代,解放北路金融街上設有49家國內外銀行,其中12家國內銀行的總行設在天津;有270多家國內外保險機構,還有功能完備的證券交易所。當時天津也是通渠之地,海運、航運,在全國具有得天獨厚的優勢。有“南有上海,北有天津”的說法。

在20世紀以來的半個世紀里,天津人民反侵略、反壓迫的英勇斗爭為天津歷史譜寫了光輝篇章。1948年冬中國人民解放軍發動了平津戰役,1949 年1月15日天津解放。天津城市的半殖民地半封建畸形發展階段宣告結束,開始跨入社會主義現代化建設的新時期。

千年歷史看西安,五百年歷史看北京,百年歷史看天津。在中國近代史上,天津一直擔當著工業化和現代化試驗地的角色,這其實正是天津魅力之所在。中國的第一輛汽車,第一塊手表、第一臺電子計算機、第一條鐵路,第一個綜合購物商場,第一部電梯、第一份電報、中國第一所大學都誕生于此。

每一個城市都有自己的歷史和夢想。在天津街頭,那些歷史建筑依然散發著凝重而安靜的光芒,既是對過去的尊重,實際上也是對未來的衷心期盼。今天,天津的歷史和夢想正交匯在一起,閃閃發亮。

做中國經濟第三極的領頭雁

美國著名經濟學家薩克斯曾做過這樣一個統計,全球GDP的50%產生在距海岸線50英里的范圍內。中國東部沿海地區崛起了最具經濟活力的三大都市圈——長三角、珠三角和環渤海都市圈,三大地區GDP的總和占全國的50%以上。但是,長期以來,與其它兩個都市圈相比,環渤海都市圈的發展都明顯滯后,中國的經濟發展呈現出南快北慢的局面。

天津濱海新區建設納入國家整體發展戰略布局后,給環渤海地區的發展注入了新的活力。環渤海地區的發展面臨前所未有的大好機遇。環渤海地區正抓住這一歷史性的契機,加快發展步伐,與長三角、珠三角共同打造中國經濟三足鼎立的格局。

環渤海經濟圈指以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環渤海濱海經濟帶。改革開放以來,環渤海已經形成了發達便捷的交通、雄厚的工業基礎、先進的科技教育、豐富的自然資源以及密集的骨干城市群等五大優勢。這些優勢助推環渤海經濟圈加速崛起,成為中國經濟板塊中乃至東北亞地區極具影響力的經濟隆起地帶。環渤海經濟圈是保證我國政治和經濟穩定的核心地區,現已成為我國經濟發展的第三大增長極。

在《國務院推進天津濱海新區開發開放若干意見》中,天津濱海新區的功能定位是:依托京津冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞,努力建設成為中國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心,逐步成為經濟繁榮、社會和諧、環境優美的宜居生態型新城區。

天津濱海新區包括塘沽區、漢沽區、大港區三個行政區和天津經濟技術開發區、天津港保稅區、天津港區以及東麗區、津南區的部分區域,規劃面積兩百七十平方公里,是中國綜合配套改革試驗區。東疆保稅港區是繼上海洋山保稅港區后,中國第二個保稅港區,也是中國目前面積最大的保稅港區。

區域經濟的產業發展,金融業的帶動作用巨大。當年上海浦東新區也是定位金融中心,從而帶動長三角的發展。從戰略高度看,天津濱海新區在金融改革方面的先試先行無疑會對中國金融改革起到重要的推動作用。濱海新區擁有綜合配套改革試點的政策優勢,將作為天津未來發展的新引擎,帶領天津成為名副其實的“北方經濟中心”,并使天津成為全國第三個拉動區域經濟發展的龍頭型城市。

有分析稱,天津濱海新區將成為以市場為導向的改革試點,如果改革獲得成功,將決定中國的經濟前景。北京期待濱海新區能促進華北地區的發展并成為東北亞的物流門戶。作為廣泛的金融和外匯改革的一部分,濱海新區將擁有25億美元的投資基金,這種規模在中國是史無前例的。中國的政策性貸款銀行、保險公司和社保資金都參與其中。

濱海新區的騰飛將帶動京津冀及環渤海經濟發展,并輻射至東北、華北及西北的廣大三北地帶。中國經濟南快北慢的局面將藉此改寫。繼80年代的廣東深圳、90年代的上海浦東后,天津濱海新區成為中國經濟增長的又一個亮點。

2009年6月8日,由海航集團與天津市保稅區、海南航空股份有限公司共同出資組建的天津航空有限責任公司正式成立。從某種意義上講,天津航空的成立不僅將作為整個城市的新名片,更為天津及整個環渤海經濟圈的騰飛插上了翅膀。天津航空市場的增長率高居全國榜首。2008年全國航空客運量增長4.7%,天津機場增長21%;貨物運輸量全國增長2.6%,天津增長33%。

環渤海經濟圈的騰飛使天津又遇到了一個歷史的初遇,給了它一個推動力。天津要發揮經濟中心的作用,就要變成北方的香港,變成一個現代化的國家商都。中國城市經濟學會副會長楊重光從區位、規模、資源、歷史四個方面肯定了天津市作為環渤海中心城市、發達的港口城市和北方重要金融中心的定位。他認為,天津作為經濟中心城市,有條件促進金融的發展,所以應該制定相應的戰略支持天津作為金融中心城市的建設。

環渤海地區是我國最大的工業密集區。近年來,天津充分利用人緣、地緣優勢,提升城市的影響力和吸引力。同時,進一步拓寬思路,發揮區位優勢、資源優勢、港口優勢、科技優勢和人才優勢,積極擴大環渤海區域間的交流合作。

京津一體化與環渤海經濟圈一起成長

從國際經驗看,一個經濟區域的形成和發展必須有一個強大的功能各異而又有機聯系的都市體系。環渤海地區是我國的巨型經濟核心區,人口規模相當于歐盟25國,因此,必須建立一個等級不同、功能有別、布局合理的國際城市體系。即以京津為核心,以青島、大連為副中心,以沈陽、呼和浩特、太原、石家莊、濟南等為區域中心的城市體系。

2004年2月12日、13日,京津冀地區經濟發展戰略研討會在國家發展和改革委員會地區經濟司的主持下在廊坊召開,并達成加強京津冀經濟交流與合作的《廊坊共識》,各地發展與改革委員會代表共同簽署《廊坊共識》,正式確定“京津冀經濟一體化”發展思路,對推動環渤海地區經濟合作意義重大。

一個區域經濟的發展,它要靠一兩個城市的帶動,珠三角要靠廣州、深圳的帶動。長三角已經形成了上海、蘇州、南京、杭州這樣的一個帶動。環渤海灣的經濟建設,與北京和天津的城市競爭力的提升關系密切。1997年國務院就明確了天津的城市定位,天津是環渤海灣地區的經濟中心,要努力建成現代化港口城市,和我國北方重要的經濟中心。

天津既是環渤海經濟圈的經濟中心,又是環渤海灣地區工業競爭力最強的城市,它連續10年經濟保持 12.2%的增長,高于全國平均2.9個百分點,天津是四大直轄市中增長最快的城市,天津的綜合競爭力排在全國第十位,科技競爭力排在全國前三位,天津海關出口總值的增速也是第一,天津完全有能力和有條件發揮在環渤海灣經濟圈中的經濟中心城市的地位,為環渤海灣經濟的發展發揮重要的作用。國家重點項目的建設讓天津的發展如虎添翼,同時也給民營經濟提供一個廣闊的投資舞臺和空間。

在環渤海經濟圈中,北京與天津的關系一向是人們關心的熱點。京津兩城市的角色定位,在計劃經濟年代,并未成為難題。天津開埠以后,從城市功能來說,天津和北京的關系可以說是互補互惠,相得益彰。北京是全國的政治與文化中心,而天津作為中國北方最接近北京的沿海開放城市,是中國汲取世界近代文明最理想的窗口,也是世界近代文明進入中國最便捷的跳板,所以很快便造就了天津引領中國近代文明的特殊地位。

不少人認為,天津的發展始終要受制于北京的發展。然而,北大環境學院城市與區域規劃系主任呂斌提出,在全球化背景下,一個國家實力的強弱,主要體現在具有競爭能力的城市組成空間相鄰,功能互補產業鏈完善的區域,并非誰要吃掉誰。從單個實力來看,北京和天津都不能成為準確意義的世界大都市,北京天津應該聯合起來合力打造世界大都市。

隨著北京、天津、唐山等城市經濟快速發展,京津冀區域必須進一步加強經濟合作,環渤海地區才能成為新世紀中國經濟發展最為活躍地區之一。有關專家分析指出,依托原有工業基礎,環渤海地區不僅保持了諸如鋼鐵、原油、原鹽等資源依托型產品優勢,同時新興的電子信息、生物制藥、新材料等高新技術產業也發展迅猛。

京津地區是中國科研實力最強的地區,僅北京重點高校占全國的1/4,而天津也擁有30多所高等院校和國家級研究中心。京津唐地區在未來IT業發展尤其是創新發展中的潛力不可小視,京津地區IT產業的優勢正等待釋放。京津雄厚的科研力量,有望在IT業創新上發展出高端優勢。

“北京應利用好濱海新區的發展契機。”北京市社會科學院經濟研究所所長陳孟平說,比如濱海新區定位先進制造業基地,其崛起為北京現代服務業的發展提供了更加堅實的產業支撐。同時,濱海新區依靠與北京相毗鄰的地理區位,利用自身制造業成本優勢進行高新技術產業化,與北京實現研發和制造環節的互動,促進北京高新技術產業的發展。

全國政協委員、農工民主黨副主席張大寧認為,區域經濟的發展,也需要靠若干主要中心城市的帶動。從環渤海區域的城市構成來看,在加快環渤海經濟圈的建設和發展中,北京和天津的地位舉足輕重。

從區域的角度出發,北京與天津可組成雙城,揚長避短,優勢互補,共同發揮中心城市的核心作用。北京可進一步強化政治、文化、金融、信息、高科技產業基地等功能,建設成全國的“政治、文化中心”和“宜居城市”;天津充分發揮交通航運、科技研發、信息服務和人才聚集的優勢,建成環渤海地區現代化研發、制造業基地和國際物流中心,拉動整個環渤海地區經濟的持續發展,在保持已經形成的電子通訊、石油開采及加工、海洋化工、機械制造、食品加工等優勢產業的同時,若能進一步發揮天津濱海新區及其所含港口的作用,不僅可以促進京津唐都市帶發展,而且還能協調北京市區的部分功能,拉動環渤海經濟圈的持續發展。

京津兩城市具有區位優勢。居于華北、東北、華東三大區域的結合部,是中國北方廣大地區進入太平洋、走向世界的便捷通道。京津又是鐵路、公路、航空和海洋運輸等多種交通運輸方式的主要集結點。同時,京津是我國除上海外,利用外資發展國際化經濟最活躍的城市。天津作為環渤海地區中心城市,通過交通設施的建設,必然會成為環渤海的發展軸帶。這無疑是北京、天津聯合成為世界性的大都市的必要條件。

環渤海地區是我國最大的工業密集區。2006年,黨中央、國務院對天津作出定位:天津市是環渤海地區的經濟中心,要努力建設成為現代化港口城市和我國北方重要的經濟中心。國家認定濱海,世界矚目濱海,濱海的的未來就是天津的希望,也是環渤海經濟圈的希望。

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