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2024年11月24日
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當(dāng)人們還沒有從康巴什新城變“鬼城”的驚愕中回過神來，亞洲最大別墅區(qū)京津新城，在建成數(shù)年后無人居住成為空城；國家級貧困縣呼和浩特清水河縣斥資61億建新城，最終遭遇宏觀調(diào)控爛尾一片；國家電網(wǎng)公司近期在全國660個(gè)城市的調(diào)查顯示，高達(dá)6540萬套住宅電表連續(xù)6個(gè)月讀數(shù)為零，這些空置房足以供2億人居住！……一系列關(guān)于“空城”的報(bào)道再次令國人為之震驚！然而，這只是冰山一角，“空城”計(jì)仍然在一座座城市上演，未有謝幕的打算。“空城”的出現(xiàn)是快速城市化進(jìn)程必須付出的代價(jià)，還是盲目和狹隘的慘痛教訓(xùn)？繼上期也談“鬼城”之后，我們將再問“空城”！
“空城”計(jì)的夢想
不妨留意這個(gè)細(xì)節(jié)：4年前的一天，在北京做城市運(yùn)營規(guī)劃的李國平來到天津，一位縣級官員開著車把他拉到了遠(yuǎn)郊，指著車窗外的鹽堿地說：這是一個(gè)我們從未經(jīng)歷過的時(shí)代，能不能幫這兒策劃下，造個(gè)曼哈頓或者地中海小鎮(zhèn)出來？對，這位縣級官員說得沒錯(cuò)，這是一個(gè)我們從未經(jīng)歷過的時(shí)代。不過，更為公允的說法，或者可以借用狄更斯在《雙城記》開篇語：“這是個(gè)最好的時(shí)代，也是個(gè)最壞的時(shí)代。”
中國此起彼伏的造城運(yùn)動，伴隨著開發(fā)商的不斷暴富，和地方政府的土地財(cái)政腰包更鼓漲，而顯得更為雄心勃勃，但另一方面，房奴遍地，還有更多中低層群體望樓興嘆，蝸居著，也似乎在詛咒著以房價(jià)作為價(jià)格掠奪的資本本性。這勢如水火的兩者，即為充滿泡沫的中國樓市，一個(gè)硬幣的兩面，亦足以形成一個(gè)階層意義上的大裂谷。當(dāng)然，這也許是對中國目前變革和轉(zhuǎn)型期的政治經(jīng)濟(jì)最貼切的注腳。
我們早就發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：強(qiáng)烈做多沖動的地方政府與貪婪商人，合謀醞釀了一個(gè)空前的房地產(chǎn)泡沫——未來10年中國城市化浪潮的現(xiàn)實(shí)警鐘。但是，城市化的背后卻也附著民生維艱的殘酷現(xiàn)實(shí)。當(dāng)?shù)胤焦賳T和開發(fā)商們揮手圈地時(shí)，我們看到了中國城市化的實(shí)質(zhì)。目前的城市化進(jìn)程，從某種意義上說，是空虛和偽善的。筆者為此創(chuàng)造出一個(gè)新概念：“偽城市化”。也就是說，所謂的城市化，往往僅僅表現(xiàn)在城市本身的現(xiàn)代化、建筑化和社會資源地區(qū)性的高度集中和壟斷，以大量流動人口的存在來替代城市化。當(dāng)然，筆者也并非全盤否定城市化，客觀上它是推進(jìn)了城市的發(fā)展，但更大程度上，它又是權(quán)力和資本交媾的怪異溫床，是扭曲市場化旗幟下的蛋。
正因?yàn)槿绱耍旖虻木┙蛐鲁牵颓安痪门哆^的內(nèi)蒙古鄂爾多斯康巴什，以及更多的樓盤，才會成為空城和“鬼城”。于是，我們難免會對樓市調(diào)控充滿著困惑，如果能夠?qū)⒛歉哌_(dá)6540萬套的空置住宅“解放”出來，又何愁房價(jià)不會下跌？杜甫的“大庇天下寒士俱歡顏”的夢想肯定也會成為現(xiàn)實(shí)。但空城仍舊是空城，當(dāng)官的仍舊是當(dāng)官的，那些決策者似乎不用為失誤付出任何代價(jià)，他們?nèi)耘f義無反顧地唱著“空城計(jì)”。所以，“廣州一地王5年圈而不建，坐等土地增值20億”（《信息時(shí)報(bào)》7月6日）的現(xiàn)象，也就見怪不怪了。造城運(yùn)動，只要對他們有利，有條件要上，沒有條件都要?jiǎng)?chuàng)造條件上，一切只為了那紙糊的政績單，和房奴們供奉的冷豬肉。
從“造城運(yùn)動”到“脫貧美夢”
一個(gè)國家級貧困縣的“造城運(yùn)動”在歷經(jīng)十年努力后宣告失敗，而當(dāng)初喊的嘹亮高亢的脫貧口號也不幸淪為南柯一夢。然而，誰又能說從“造城運(yùn)動”到“脫貧美夢”，清水河縣完成了一個(gè)“試錯(cuò)”的輪回而不具標(biāo)本價(jià)值？誰又能保證在這個(gè)國度只有一個(gè)“清水河縣”？
從“造城運(yùn)動”到“脫貧美夢”，首先暴露的是個(gè)別地方官員“官本位”思想下的功利觀、政績觀。諸位可以想象一個(gè)國家貧困縣屢屢在考核工作中拖上級政府“后腿”有多么難堪，卻無法體會被上級下派的官員背負(fù)著怎樣的“脫貧”壓力和期望。在這種語境下，下派官員一旦有了資金和資源，想到的一定是在最短的時(shí)間內(nèi)拿出“成績”給上級看。而這種“成績”的體現(xiàn)，顯而易見的就是一輛輛的工程車，一棟棟的高樓建筑。
其次，從“造城運(yùn)動”到“脫貧美夢”，我們看到的還有當(dāng)?shù)卣賳T狹隘的發(fā)展思路和短視的發(fā)展眼光。北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安認(rèn)為，官員的心態(tài)和思路嚴(yán)重影響地方政府的決策：“有一部分官員并不是完全從城市的長遠(yuǎn)發(fā)展角度去考慮決策，而是將更多的精力放在如何吸引領(lǐng)導(dǎo)、媒體及社會關(guān)注上，以謀求短期改變當(dāng)?shù)孛婷埠妥约旱奶幘场＿@種官員心理在貧困地區(qū)最為明顯。”這種“注意力經(jīng)濟(jì)”式的發(fā)展眼光、“拍腦袋”式的發(fā)展思路對當(dāng)?shù)厣鐣L遠(yuǎn)發(fā)展有百害無一利。
最后，從“造城運(yùn)動”到“脫貧美夢”，我們看到更重要的是這么一個(gè)現(xiàn)實(shí)：受種種條件和因素的限制，目前我國貧困地區(qū)縣的發(fā)展困境突圍十分艱難。貧困縣有的其他縣就有，其他縣有的貧困縣卻未必有。身為國家級貧困縣，清水河縣環(huán)境欠佳，資源匱乏，交通閉塞，人才缺失，經(jīng)濟(jì)社會落后。如此現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重束縛著清水河縣“快速脫貧”的腳步，也層層剝離著清水河縣“快速脫貧”的美夢。實(shí)際上，我相信，對清水河縣的現(xiàn)實(shí)遭遇有感同身受的區(qū)縣全國仍有許多。而所有這些，無疑最終都把議題拋給了國家政府機(jī)構(gòu)：如何制定政策平衡幫助貧困區(qū)縣實(shí)現(xiàn)脫貧致富的愿望？
從“造城運(yùn)動”到“脫貧美夢”，清水河縣用了整整十年測試這段路途的艱辛蹣跚，并無奈地接受了失敗這個(gè)結(jié)局。其背后遺留的信息令人深思，使人壓抑。然而，誰又能確定清水河縣下一次從“造城運(yùn)動”到“脫貧美夢”也會落敗呢？當(dāng)然了，要想成功，必須得先剔除深植領(lǐng)導(dǎo)腦中的功利觀、政績觀，制定科學(xué)長遠(yuǎn)的發(fā)展思路，最不應(yīng)缺失的是國家機(jī)構(gòu)的群策群力、政策出臺和落實(shí)。
空城現(xiàn)象：中國房地產(chǎn)泡沫已刺破
最近數(shù)周大陸部分媒體對北京天津的“空城現(xiàn)象”進(jìn)行暗訪調(diào)查的結(jié)果令人觸目驚心，甚至吸引央視也加入了這場獨(dú)立的調(diào)查風(fēng)暴——盡管那些個(gè)案調(diào)查曝光了別墅區(qū)華麗外衣下的荒涼場景，但還不足以證明中國房地產(chǎn)業(yè)的空城現(xiàn)象有多么泛濫。但熟讀“三國”的中國人個(gè)個(gè)都知曉，一旦司馬懿識破了空城計(jì)的謀略，則諸葛亮的命運(yùn)就該是另一個(gè)故事了。
中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布數(shù)據(jù)說，7月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.2%，比6月回落0.9％，創(chuàng)下17個(gè)月來最低水平。多家機(jī)構(gòu)則同時(shí)拋出預(yù)測7月物價(jià)指數(shù)可能上破3%甚至創(chuàng)下新高。這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)被財(cái)經(jīng)界認(rèn)為是意味著中國2010年的宏觀經(jīng)濟(jì)正行駛在降溫路上。其中核心環(huán)境因素除了季節(jié)性因素外，就是宏觀上主動調(diào)控的結(jié)果：如房地產(chǎn)新政和出口退稅率調(diào)整等，顯示房地產(chǎn)興衰的確關(guān)乎經(jīng)濟(jì)增長。
別有意味的是，同一天，央行召開分支行行長座談會強(qiáng)調(diào)“下半年要繼續(xù)落實(shí)適度寬松的貨幣政策，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行差別房貸政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展”。盡管這也被認(rèn)為是央行想在力保經(jīng)濟(jì)增長和抑制地產(chǎn)過熱之間走“平衡木”（因大陸各銀行早已加入了房地產(chǎn)的吹泡泡），但人們?nèi)圆荒懿粚ξ磥頂?shù)年的中國經(jīng)濟(jì)走勢感到擔(dān)心。
回到那些大量空置房的現(xiàn)實(shí)中來，在投資客瘋狂搶購了遠(yuǎn)郊區(qū)的別墅而未入住，實(shí)際上卻是透支了未來房價(jià)飆升收益的時(shí)間成本——讓房價(jià)在如此高位運(yùn)作可保證中國宏觀經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)大幅衰退，但這樣的高位運(yùn)行卻也將奪去那些投資客的未來。
然而無論是“價(jià)格泡沫”還是“數(shù)量泡沫”（見于獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠評價(jià)空置房之語），刺破泡沫總是一件危險(xiǎn)之事。人們善意地期望中國房地產(chǎn)業(yè)能夠像去病那樣呈現(xiàn)和緩降落——因?yàn)樯鐣y以承受泡沫破裂，而大眾卻可接受氣球的“慢撒氣”。這猶如過去中國經(jīng)濟(jì)常會提的“軟著陸”一詞，這個(gè)形象的比喻還是能寄托著最高當(dāng)局和社會大眾的共同愿景。毫無疑問，地產(chǎn)商或者銀行家們，也將會從中得到喘息。
