以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月21日
星期四
設為首頁
|
加入收藏
搜索
關于進一步推動進城農村貧困人口優先享有基本公共服務并有序實現市民化的實施意見推動進城農村貧困人口優先享有基本公共服務，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農村貧困人口有序實現市民化，是推動勞務輸出脫貧的重要手段，對于打贏脫貧攻堅戰、維護社會公平正義、促進全體人民共享改革發展成果都具有十分重要的意義。黨的十八大以來，各地區各有關部門主動作為，積極行動，在健全基本公共服務體系、打通進城落戶制度通道、促進農業轉移人口市民化等方面取得了積極成效，但還存在進城農村貧困人口底數不清、幫扶不夠精準、落實不夠有力等問題。為進一步精準聚焦、精準施策、精準幫扶，確保在城鎮工作生活一年以上的農村貧困人口優先享有基本公共服務，并促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農村貧困人口有序實現市民化，現提出如下實施意見。
一、明確總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的重大決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，圍繞到 2020 年貧困地區和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會目標，結合新型城鎮化建設和鄉村振興戰略，聚焦進城農村貧困人口需求最迫切的就業、教育、醫療、社保和住房等領域，切實提高政策精準性和操作性，切實落實輸入地人民政府幫扶責任，切實擴大基本公共服務有效供給，切實暢通農業轉移人口市民化通道，為進城農村貧困人口在城鎮穩定就業生活提供保障，為打贏脫貧攻堅戰開辟更廣闊空間，為維護社會公平正義與和諧穩定奠定堅實基礎。
（二）基本原則。全面覆蓋，優先享有。以均等化、普惠化、便捷化為方向，健全基本公共服務制度，落實基本公共服務項目，完善基本公共服務標準，強化公共資源投入保障，推動進城農村貧困人口憑居住證在當地優先享有基本公共服務。因地制宜，精準施策。充分考慮城市綜合承載能力和貧困人口發展需求，瞄準在城鎮工作生活一年以上的農村貧困人口，結合實際實施更有針對性的基本公共服務提供機制，采取差別化、精準化的落戶政策和幫扶措施，并做好實施跟蹤與動態監測。政府主導，群眾自愿。按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，中央層面統籌政策規劃，強化指導和監督考核，省級人民政府負總責，全面做好組織實施，輸入地人民政府要切實承擔起幫扶主體責任，并充分尊重進城貧困人口自主定居落戶意愿。強化統籌，協同推進。加強部門間政策制定和實施的協調配合，推動就業、教育、醫療、社保、住房以及戶籍等相關政策和改革舉措形成合力。加強部門與地方政策聯動，推動地方完善細化措施，確保各項政策舉措落地生根。
二、夯實就業基礎
（三）提供基本公共就業服務。勞動年齡內、有勞動能力、有就業需求的進城建檔立卡貧困戶、農村低保對象等農村貧困人口持身份證，可在常住地公共就業服務機構享受政策咨詢、職業介紹、職業指導等基本公共就業服務。對失業登記的進城農村貧困人口加強跟蹤服務。為貧困家庭離校未就業的高校畢業生提供就業支持。（人力資源社會保障部、教育部按職責分工負責）（四）加大職業技能培訓力度。深入實施就業扶貧和技能脫貧行動計劃，進一步加大對進城農村貧困人口的培訓投入，落實好職業技能培訓補貼政策。提高培訓針對性和有效性，依托技工院校等職業學校、就業訓練中心、企業培訓中心、民辦職業培訓機構等各類職業培訓資源，切實組織好有就業培訓意愿的貧困家庭勞動力參加各類職業技能培訓。優先為貧困勞動力提供訂單定崗定向培訓和企業新型學徒制培訓。充分發揮縣級職教中心參與培訓的重要作用，持續推進農民工“求學圓夢行動”，鼓勵進城農村貧困人口參加學歷和非學歷教育。（人力資源社會保障部、教育部按職責分工負責）
三、促進教育公平
（五）保障平等受教育權利。做好城鎮義務教育學校規劃布局，全面推進貧困地區義務教育薄弱學校改造工作，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，推進中小學教師“縣管校聘”管理體制改革，促進師資均衡配置，加大城鄉教師合理流動和對口支援力度。強化義務教育控輟 - 4 - 保學聯控聯保責任，實施貧困學生臺賬化精準控輟。實施好農村義務教育學生營養改善計劃。輸入地人民政府要按照“兩為主、兩納入”要求，建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，優化簡化入學程序和證明要求，確保貧困人口隨遷子女接受義務教育，鼓勵有條件的地區對貧困人口入學實施優先保障。（教育部牽頭負責）（六）健全教育資助幫扶體系。落實進城農村貧困人口隨遷子女享有普惠性學前教育資助、中等職業教育國家助學金、中等職業教育免除學雜費、普通高中國家助學金、普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生免除學雜費等學生資助政策。繼續實施農村貧困地區定向招生專項計劃、地方重點高校招收農村學生專項計劃和農村學生單獨招生專項計劃，進一步促進教育公平。深入開展技能脫貧千校行動，就讀技工院校的貧困家庭學生按規定享受免學費和國家助學金政策。（教育部、人力資源社會按職責分工負責）
